25RS0030-01-2025-001076-38

Дело № 5-30/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

6 октября 2025 года пгт. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Швецова И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного дополнительного образования «Детский Оздоровительно-Образовательный Центр Хасанского муниципального округа» (МБУДО «ДООЦ», ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН № КПП №, место нахождения и адрес юридического лица: 692701, 

<

адрес>, Хасанский муниципальный округ, пгт. Славянка 

<

адрес>,

установил:

при проведении сотрудниками отдела КМАП МТУ Ространснадзора по ДФО постоянного рейда, в соответствии с Решением о его проведении от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что МБУДО «ДООЦ», имеющее лицензию № № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевязке пассажиров и иных лиц автобусами, 29.05.2029 года в 12 час. 42 мин. допустило осуществление перевозки пассажиров на транспортном средстве МАЗ 257040 (категории МЗ), госномер Р689СМ125 под управлением водителя ФИО1 (путевой лист автобуса № б/е от 29.05.2025 года) по маршруту «пгт. Славянка – г. Владивосток» с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: транспортное средство не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 сек. через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (время последней полученной навигации, задержка предоставления навигации составила с 05 час. 30 мин. 03 сек. 28.12.2024). 

В судебное заседание представитель МТУ Ространснадзора по ДФО не явился о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель МБУДО «ДООЦ» в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания уведомлен по местонахождению юридического лица: Приморский край Хасанский муниципальный округ пгт. Славянка ул. Станислава Черного, 1, однако судебное извещение, согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором № было возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения.

С учетом изложенного, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии представителя, как административного органа, так и юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Изучив материалы дела, оценив письменные доказательства в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу следующим выводам. 

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 150 000 до 200 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Пунктом 39 постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных пп. «а, д, з-к, н» п.а 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ.

В соответствии с пп. «д» п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п. 1 Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с п. 2 указанных Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу пп. «б» п. 3 данных Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи). 

Как установлено по делу, МБУДО «ДООЦ», имеющее лицензию № ЛО22-00112-25/01201323 от 16.05.2024 года на осуществление деятельности по перевязке пассажиров и иных лиц автобусами, 29.05.2029 года в 12 час. 42 мин. допустило осуществление перевозки пассажиров на транспортном средстве МАЗ 257040 (категории МЗ), госномер Р689СМ125 под управлением водителя ФИО1 (путевой лист автобуса № б/е от 29.05.2025 года) по маршруту «пгт. Славянка – г. Владивосток» с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: транспортное средство не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 сек. через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (время последней полученной навигации, задержка предоставления навигации составила с 05 час. 30 мин. 03 сек. 28.12.2024). 

Указанные обстоятельства явились основанием для составления должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19. КоАП РФ в отношении юридического лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании доказательств по делу об административном правонарушении, которыми являются любые фактические данные, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Грубое нарушение лицензионных требований, предъявляемых к деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, в силу ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ и п. 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 всегда сопряжено с угрозой причинения или причинением вреда перечисленным в данных нормах объектам защиты.

Таким образом, МБУДО «ДООЦ» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: отсутствие навигационной информации от транспортного средства аппаратуры спутниковой навигации, не идентифицированной в Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС», чем нарушен пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, неисполнение требований Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 и Приказа МИНТРАНСА России от 07.10.2020 №413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твёрдых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», при том, что у учреждения имелась реальная возможность при должном контроле, для соблюдения указанных положения и правил, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, установленного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении № 25.153/2025 от 10.07.2025 года, актом постоянного рейда от 29.05.2025 года № 12/2, протоколом осмотра транспортного средства от протоколом документального обследования (приложение к Акту), копией путевого листа автобуса № б/н от 29.05.2025, а также иными документами недоставленными при проведении осмотра пассажирского транспортного средства.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что действия МБУДО «ДООЦ» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, составляет 90 календарных дня.

Как отмечалось выше, события имели место 29.05.2025 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). 

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении (ч. 1).

При этом в силу п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного кодекса.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении МБУДО «ДООЦ» подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного дополнительного образования «Детский Оздоровительно-Образовательный Центр Хасанского муниципального округа» (МБУДО «ДООЦ», ОГРН №, дата регистрации 15.11.2002 года, ИНН № КПП №, место нахождения и адрес юридического лица: 692701, Приморский край, Хасанский муниципальный округ, пгт. Славянка ул. Станислава Черного, 11 прекратить на основании на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток для его вручения или получения. 

Судья