Дело № 2-477/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 августа 2017 года пгт. Смирных

Судья Смирныховского районного суда Сахалинской области Копылов В.В., при секретаре Веселовой Л.Ю., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» о возложении обязанности издать приказ о продлении срока пребывания в командировке и взыскании расходов, связанных со служебной командировкой, 

У с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в Смирныховский районный суд с иском и уточнением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» (далее ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области) о возложении обязанности издать приказ о продлении срока его пребывания в командировке до 17.02.2017 года в связи с необходимостью прохождения военно-врачебной комиссии (ВВК) в ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России, на основании рапорта ФИО3 от 17.02.2017 года, утвержденного начальником УФСИН России по Сахалинской области ФИО4, с оплатой командировочных расходов, включая проживание за период с 10.02.2017 года по 18.02.2017 года включительно; взыскать с ответчика расходы на проживание во время служебной командировки в г. Южно-Сахалинск в период с 24.01.2017 по 26.01.2017 и расходы на проживание в период с 10.02.2017 по 18.02.2017 в связи с прохождением ВВК в размере 25 000 рублей, суточные расходы в размере 1 800 рублей, а всего на сумму 26 800 рублей.

В обоснование иска истек указывает на то, что в указанные периоды он проживал в мини отеле «Сити Мотель» в стандартном однокомнатном номере по цене 2500 рублей в сутки. Проживание оплатил личными средствами, по прибытии в пгт. Смирных авансовый отчет и документы, подтверждающие произведенные расходы на проживание, представил в бухгалтерию ответчика для оплаты, но указанные расходы ему не возмещены.

Ответчиком представлены отзыв и дополнение, в которых ответчик просит в удовлетворении иска отказать. Пишет, что авансовый отчет от имени ФИО3 был составлен бухгалтером 27.02.2017 года на основании тех документов, которые были представлены истцом. Бабич на неоднократные просьбы бухгалтера явиться в бухгалтерию и подписать отчет в бухгалтерию не явился. На корешке командировочного удостоверения отсутствуют отметки о дате прибытия и убытия. В ходе проверок контрольно-ревизионной группы УФСИН России по Сахалинской области были выявлены нарушения, в связи с чем авансовый отчет, принятый к учету 27.02.2017 года, 15.06.2017 года был снят бухгалтерской справкой с учета, как не имеющий оснований для выплаты командировочных расходов. С 10 по 18 февраля 2017 года Бабич находился на прохождении ВВК. В соответствии с приказом ФСИН России от 24.04.2013 года № 209, при прохождении ВВК оплачивается только проезд к месту нахождения медицинского учреждения и обратно, оплата проживания не предусмотрена.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании иск поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнении. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на иск. Пояснила также, что дополнительно представленные истцом в учреждение авансовые отчеты бухгалтерией к учету не приняты и начальником учреждения не утверждены.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика УФСИН России по Сахалинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседание третье лицо извещено надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия истца и представителя третьего лица.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из приказа УФСИН России по Сахалинской области от 06 декабря 2016 года № 507-Ж следует, что ФИО3, заместитель начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, с 5 декабря 2016 года зачислен в распоряжение начальника УФСИН России по Сахалинской области.

06 марта 2017 года на основании приказа УФСИН России по Сахалинской области от 06.03.2017 года № 55-лс ФИО3 уволен из уголовно-исполнительной системы по достижении предельного возраста.

На основании приказа от 24 января 2017 года № 3-км ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области ФИО3, совместно с другими сотрудниками, командировался на автомобиле, в связи со служебной необходимостью и для участия в учебно-методических сборах и заседании коллегии в г. Южно-Сахалинск с 24.01.2017 года на 4 (четверо) суток.

27.02.2017 года руководителем ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области утвержден авансовый отчет № 000000047 ФИО3 назначением «командировочные расходы» на сумму 5600 рублей, в том числе денежное суточное содержание 150 руб. х 4 суток = 600 рублей; проживание в гостинице «Магнолия» 5 000 рублей, итого на сумму 5 600 рублей. Авансовый отчет не подписан ФИО3

Расходы на проживание в гостинице подтверждаются счетом № 000151 и квитанцией к приходному кассовому ордеру ООО «Магнолия» сити-мотель.

Согласно служебному заданию без номера и даты, не подписанному ФИО3, задание командировки было выполнено, начата командировка 24.01.2017 г., окончена 27.01.2017 г. 

На основании бухгалтерской справки к документу «Сторно» от 15.06.2017 № 00000000002 главного бухгалтера ФКУ ИК-2, задолженность перед ФИО3 по командировке на сумму 5 600 рублей бухгалтерской операцией «сторно» (исправление ошибки бухгалтерского учета способом "Красное сторно"), была снята с учета.

17.02.2017 года находящийся в распоряжении начальника УФСИН России по Сахалинской области ФИО3 обратился к начальнику Управления ФИО4 с рапортом, в котором просил продлить срок командировки в связи с необходимостью прохождения Военно-врачебной комиссии (ВВК) в ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России до 17.02.2017 года. На рапорте имеется резолюция «Продлить», подпись и расшифровка «МСпирин».

Счетом ООО «Магнолия» «Сити-мотель» № 000169, квитанцией к приходному кассовому ордеру, справкой ООО «Магнолия» «Сити Мотель» подтверждается несение ФИО3 расходов на проживание в период с 10 по 18 февраля 2017 года, по 2500 рублей в сутки, на сумму 20 000 рублей.

В соответствии со статьями 166, 168 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Пунктами 3, 4, 26 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 предусмотрено, что работники направляются в командировки на основании письменного решения работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Поездка работника, направляемого в командировку на основании письменного решения работодателя в обособленное подразделение командирующей организации (представительство, филиал), находящееся вне места постоянной работы, также признается командировкой (п.3).

Срок командировки определяется работодателем с учетом объема, сложности и других особенностей служебного поручения (п.4).

Работник по возвращении из командировки обязан представить работодателю в течение 3 рабочих дней:

авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и об иных расходах, связанных с командировкой (п.26).

В силу статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок (ч.1).

Обязательными реквизитами первичного учетного документа являются:

1) наименование документа;

2) дата составления документа;

3) наименование экономического субъекта, составившего документ;

4) содержание факта хозяйственной жизни;

5) величина натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения;

6) наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за ее оформление, либо наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за оформление свершившегося события;

7) подписи лиц, предусмотренных пунктом 6 настоящей части, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц (ч.2).

Согласно Письму Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 25.11.2009 года № МН-22-3/890 «О документальном подтверждении командировочных расходов (командировочное удостоверение)», оформление авансового отчета с нарушением установленных законодательством требований, а также отсутствие необходимых приложений к авансовому отчету (или ненадлежащее их оформление) влечет несоответствие авансового отчета требованиям законодательства Российской Федерации и, соответственно, указанная в нем сумма расходов не может быть включена в состав расходов в целях налогообложения прибыли, как не имеющая надлежащего документального подтверждения.

Из дела видно, что авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах по найму жилого помещения (гостиницы) за период с 24 по 26 января 2017 года был представлен в бухгалтерию ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области без подписи должностного лица, ответственного за его оформление. Таким образом, авансовый отчет не имеет обязательного реквизита первичного учетного документа, предусмотренного пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона «О бухгалтерском учете», в связи с чем не мог быть принят к бухгалтерскому учету. 

Это значит, что фактически авансовый отчет о командировке не был сдан в бухгалтерию в нарушение Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, а потому обязанность работодателя по возмещению работнику расходов на командировку отсутствует. 

Подача ФИО3 ответчику повторного авансового отчета 12 июля 2017 года не обязывает работодателя возместить ему расходы на командировку, так как отчет подан по истечении трехдневного срока и не был утвержден руководителем организации, в связи с чем эти расходы не были признаны в соответствии с подпунктом 5 пункта 7 статьи 272 Налогового кодекса Российской Федерации.

Из свидетельства о болезни № 30 от 17.02.2017 года следует, что ФИО3 с 26 января по 10 февраля 2017 года обследовался и получал лечение в стационаре госпиталя ФКУЗ «МСЧ МВД России по Сахалинской области». Он же был освидетельствован 17 февраля 2017 года филиалом «Военно-врачебная комиссия» ФКУЗ «МСЧ № 65 ФСИН России по направлению начальника ОК и РЛС ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Сахалинской области от 28 июля 2016 года № 72.

Из материалов дела не следует и в распоряжение суда не представлено доказательств, свидетельствующих о направлении истца ответчиком в служебную командировку, то есть в поездку работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы в период с 10 по 18 февраля 2017 года.

Вопреки утверждению истца прохождение военно-врачебной комиссии не может рассматриваться как служебная командировка, поскольку какого-либо служебного поручения истец в этот период не выполнял.

Рапорт ФИО3 от 17.02.2017 года с резолюцией «Продлить» не может являться распоряжением работодателя о направлении в служебную командировку, поскольку из данного рапорта не явствует, какая командировка продлевается, на какой срок и для выполнения какого служебного поручения. 

В связи с тем, что принятие решения о направлении работника в командировку относится к исключительной компетенции работодателя, суд не вправе возложить на ответчика такую обязанность.

С учетом изложенных обстоятельств суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 о возложении на Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» обязанности издать приказ о продлении срока пребывания в командировке до 17.02.2017 года в связи с необходимостью прохождения военно-врачебной комиссии с оплатой командировочных расходов и взыскании с ответчика расходов на проживание в период с 24.01.2017 года по 26.01.2017 года и в период с 10.02.2017 года по 18.02.2017 года и суточных расходов в сумме 26 800 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья В.В. Копылов

В окончательной форме решение принято 04 августа 2017 года.

Судья В.В. Копылов