Дело № 2-4346/2018

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года г. Нижний Новгород

Автозаводский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Ивановой И.М.,

с участием старшего помощника прокурора [Адрес] ФИО1,

при секретаре судебного заседания Саловой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора [Адрес] в интересах Российской Федерации, [Адрес] к 

ООО «Д» об обязании представить сведения о среднесписочной численности работников и установлении срока для совершения вышеуказанных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор [Адрес] обратился в суд с настоящими требованиями, указав, что прокуратурой [Адрес] проведена проверка исполнения ООО «Д» обязанности по предоставлению сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, в ходе которой выявлены нарушения закона.

Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией (индивидуальным предпринимателем, привлекавшим в указанный период наемных работников) в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации – не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).

В ходе проверки установлено, что ООО «Д» создано [ДД.ММ.ГГГГ], поставлено на учет в Межрайонной инспекции ФНС [Номер] по [Адрес], в нарушение требований п. 3 ст. 80 НК РФ, по состоянию на [ДД.ММ.ГГГГ] не исполнило обязанность по предоставлению в ИФНС России по [Адрес] сведений о среднесписочной численности работников организации за предшествующий календарный год, которая предоставляется не позднее 20 января текущего года.

Таким образом, ООО «Д» совершило налоговое правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 126 НК РФ, за что решением заместителя начальника ИФНС России по [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] привлечено к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 200 руб.

До настоящего времени обязанность по предоставлению сведений о среднесписочной численности работников в инспекцию ООО «Д» не исполнена.

Налоговые органы правом обращения в суд с иском об обязании организаций предоставить сведения о среднесписочной численности работников организации не наделено.

Исковое заявление направлено в защиту интересов Российской Федерации, так как незаконно бездействие ООО «Д» выразившееся в непредставлении сведений о среднесписочной численности организации, нарушает нормы Конституции РФ, Налогового кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ, чем нарушены интересы Российской Федерации, заключающиеся в невозможности надлежащего контроля за уплатой налогов с доходов физических лиц, работающих в данной организации.

Просит суд:

обязать ООО «Д» представить в ИФНС России по [Адрес] сведения о среднесписочной численности работников;

в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора [Адрес] ФИО1 исковые требования поддержала по указанным выше основаниям.

Представитель ответчика ООО «Д» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом – судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением.

Представитель третьего лица Инспекции ФНС России по [Адрес] в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

С учетом мнения истца, суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного производства.

Заслушав старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 1 ст. 9 НК РФ участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, являются, в том числе, организации и физические лица, признаваемые в соответствии с настоящим Кодексом налогоплательщиками или плательщиками сборов.

В соответствии с п. 2 ст. 11 НК РФ для целей настоящего Кодекса и иных актов законодательства о налогах и сборах используется понятие организации -юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - российские организации).

В силу п. 1 ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

На основании п. 3 ст. 80 НК РФ Налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). Налогоплательщики, плательщики страховых взносов вправе представить документы, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), в электронной форме.

Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией (индивидуальным предпринимателем, привлекавшим в указанный период наемных работников) в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована).

Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).

В порядке п. 1 ст. 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 119, 129.4 и 129.6 настоящего Кодекса, а также пунктом 1.1 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый не представленный документ.

Перечень оснований для обращения в суд налоговых органов перечислен в части 1 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе в п. 14 ст. 31 НК РФ, а так же в ч. 11 ст. 7 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», согласно которых налоговые органы правом обращения в суд с иском об обязании организаций предоставить сведения о среднесписочной численности работников организации не наделено.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой [Адрес] проведена проверка исполнения ООО «Д» обязанности по предоставлению сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год.

При проведении проверки установлено, что ООО «Д» создано [ДД.ММ.ГГГГ], постановлено на учет в налоговом органе, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

По состоянию на [ДД.ММ.ГГГГ], в нарушение требований п. 3 ст. 80 НК РФ, ответчик не исполнил обязанность по предоставлению в ИФНС России по [Адрес] сведений о среднесписочной численности работников организации за предшествующий календарный год, которая предоставляется не позднее 20 января текущего года.

Решением заместителя начальника ИФНС России по [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] ООО «Д» привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 126 НК РФ в виде штрафа в размере 200 руб.

Обязанность по предоставлению сведений о среднесписочной численности работников ответчиком не исполнена.

Дав оценку всем представленным по делу доказательствам в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, и учитывая, что невозможность осуществления надлежащего контроля со стороны налоговых органов за организациями, не предоставившими указанные сведения, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих в [Адрес], поскольку не поступление в бюджеты [Адрес] и городского округа [Адрес] денежных средств от налогов влияет на процесс формирования расходов бюджета, в том числе на социальное обеспечение населения, а также отсутствие возражений со стороны ответчика, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором [Адрес] требований.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым обязать ответчика совершить указанные в решении суда действия в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу, поскольку выполнение ответчиком возложенных обязанностей имеет особую значимость для налогового органа при осуществлении функций налогового контроля.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора [Адрес] в интересах Российской Федерации, [Адрес] к ООО «Д» об обязании представить сведения о среднесписочной численности работников и установлении срока для совершения вышеуказанных действий - удовлетворить.

Обязать ООО «Д» представить в Инспекцию ФНС России по [Адрес] сведения о среднесписочной численности работников в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Д» государственную пошлину в местный бюджет в размере 6 000 руб. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: И.М. Иванова