Дело № 12-174/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

07 июня 2018 года г.Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Куликов А.Ю.,

с участием защитников: Аверина В.В., Акимова А.С.,

рассмотрев жалобу ФИО4 в интересах Общества с ограниченной ответственностью Лобейская транспортная компания «Цзянь Ли Ма», на постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Биробиджанской таможни ФИО5 № 10708000-34/2018 от 12.02.2018, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. заместителя начальника Биробиджанской таможни ФИО5 № 10708000-34/2018 от 12.02.2018 юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью Лобейская транспортная компания «Цзянь Ли Ма» (далее ООО «Цзянь Ли Ма») привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Аверин В.Ю. обратился в Биробиджанский районный суд с жалобой, в которой просил указанное постановление признать незаконным, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Свои доводы мотивировал тем, что транспортное средство - тягач марки «

<

данные изъяты>» регистрационный знак №», с полуприцепом, имеющим регистрационный номером «№», не осуществляло грузоперевозку партии товаров по маршруту г.Биробиджан - с.Амурзет, поскольку погрузка транспортного средства производилась около пункта пропуска «Амурзет», а подъездные пути к пункту пропуска не относятся к региональным автомобильным дорогам общего пользования.

В судебном заседании защитники Аверин В.Ю. и Акимов А.С. поданную жалобу поддержали в полном объеме, дополнительно суду пояснили, что перевозку груза из г.Биробиджан до с.Амурзет осуществляло ИП «ФИО2», после чего непосредственно перед таможенным пунктом пропуска груз с транспортных средств ИП «Ткаченко» был перегружен на транспортное средство, принадлежащее ООО «Цзянь Ли Ма», вследствие чего ООО «Цзянь Ли Ма» не осуществляло перевозку грузов по дорогам общего пользования.

Свидетель ФИО3 суду показал, что 18.12.2017 сотрудниками таможенного органа было выявлено автотранспортное средство тягач марки «

<

данные изъяты>» регистрационный знак № с полуприцепом, имеющим регистрационный номером «Н6066», под управлением ФИО1, на котором ООО «Цзянь Ли Ма» осуществляло перевозку грузов, при этом было установлено, что нагрузка на одиночную ось данного транспортного средства превышает допустимые значения на 9,4%. ФИО1 был опрошен непосредственно при выявлении административного правонарушения, а затем в рамках административного дела в отношении самого ФИО1 по ст.12.21.1 ч.1 КоАП РФ.

Выслушав мнения защиты, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодексом об административных правонарушениях РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из постановления № от 12.02.2018 следует, что 18 декабря 2017 года, в зону таможенного контроля, расположенную в пункте пропуска «Амурзет» Амурзетского таможенного поста Биробиджанской таможни, находящегося по адресу: ЕАО 

<

адрес>, с целью оформления убытия с таможенной территории Таможенного союза из КНР, прибыл седельный тягач марки 

<

данные изъяты>» с регистрационным номером «№», с полуприцепом с регистрационным номером №», принадлежащий ООО «Цзянь Ли Ма», под управлением ФИО1 - гражданина КНР ФИО1, осуществляющего перевозку груза от г.Биробиджан до г.Лобей (КНР). В ходе проведения транспортного контроля было произведено взвешивание полной массы и нагрузки на ось транспортного средства, установлено, что нагрузка на одиночную ось с двухскатными колесами седельного тягача превышает допустимые осевые нагрузки транспортного средства на 0,94 тонны, что в процентном соотношении составляет 9,4 процента.

В соответствии с ч.1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст.12.21.1 КоАП РФ, установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

В соответствии со статьей 11 Закона № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (далее Закон № 127-ФЗ), государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении федерального государственного транспортного надзора в стационарных и передвижных контрольных пунктах на территории Российской Федерации и при осуществлении таможенного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации согласно их компетенции.

В соответствии со ст. 1 Закона № 127-ФЗ, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам перевозок грузов утвержденных Постановлением правительства РФ от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении правил перевозки грузов автомобильным транспортом», тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению № 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению № 2 (на одиночные оси транспортных средств при расстоянии между осями от 2,5 метра и более для двухскатных колес, не должна превышать 10 тонн).

В соответствии с п.1 ст. 3 Закона № 127-ФЗ проезд по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, допускается при наличии специальных разрешений в случае движения тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей, которых превышают более чем на 2 процента допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства.

Специальные разрешения на проезд тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей, которых превышают более чем на 2 процента допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, осуществляющих международные автомобильные перевозки грузов, в том числе по постоянным маршрутам, выдаются в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В соответствии с п.2 ст.3 Закона № 127-ФЗ, в случае выявления в процессе осуществления государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок превышения более чем на 2 процента допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось или группу осей транспортного средства либо превышения его габарита продолжение движения транспортного средства допускается после устранения нарушения или получения специального разрешения.

В соответствии с п. 23.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых, более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Факт совершения ООО «Цзянь Ли Ма» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 10708000-34/2018; актом №6 от 18.12.2017 «О превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, и (или) габаритам»; объяснениями гражданина КНР ФИО1; свидетельством о регистрации транспортного средства Н85776, Н6066; разрешением на международную перевозку грузов автомобильным транспортом, осуществляемую отдельным транспортным средством или составом транспортных средств по территории РФ № 0012337; международной товарно-транспортной накладной № 5 от 13.12.2017.

Доводы защиты о том, что перевозку груза из г.Биробиджан до с.Амурзет осуществляло ИП «ФИО2», после чего непосредственно перед таможенным пунктом пропуска груз с транспортных средств ИП «Ткаченко» был перегружен на транспортное средство, принадлежащее ООО «Цзянь Ли Ма», вследствие чего ООО «Цзянь Ли Ма» не осуществляло перевозку грузов по дорогам общего пользования, являются несостоятельными, по следующим основаниям. Договор на автотранспортные перевозки грузов по территории России, заключенный между грузополучающей компанией «Suifenhe Shimakefu Economic and Trade Co., Ltd» и перевозчиком ИП «ФИО2» свидетельствует лишь о наличии договорных отношений между данными лицами, однако не доказывает, что груз в виде 22 425 кг муки пшеничной из г.Биробиджан в с.Амурзет был доставлен именно с использованием транспортных средств ИП «Ткаченко». В месте с тем, согласно международной товарно-транспортной накладной, перевозчиком спорного груза являлась Лобейская транспортная компания, то есть ООО «Цзянь Ли Ма», осуществляющая перевозку груза от г.Биробиджан до Suifenhe Lakeside District China. Кроме этого, согласно объяснениям ФИО1, последний груз муки получил на складе в г.Биробиджан и осуществил перевозку данного груза до с.Амурзет. Таким образом, ООО «Цзянь Ли Ма» допустило тяжеловесное транспортное средство на осуществление транспортных перевозок по дорогам общего пользования с превышением нагрузки на ось транспортного средства.

Ссылки защиты о необходимости исключения из системы доказательств объяснений Чжан Хуайцзян, поскольку они получены с нарушением норм КоАП РФ, не состоятельны, в виду того, что в судебном заседании достоверно установлено, что гражданин ФИО1 при опросе 18.12.2017 описывает события, рассматриваемые в настоящем судебном заседании, причем свои пояснения он удостоверил личной подписью. Затем, при опросе 20.12.2017, ФИО1 полностью подтвердил ранее описанную ситуацию. Поскольку протокол опроса лица, получен в рамках административного дела, ФИО1 были разъяснены все необходимые права и предоставлен переводчик, данный протокол является допустимым доказательством, при этом в нем отражены сведения, относящиеся к событию рассматриваемого правонарушения. Объяснение Чжан Хуайцзян от 18.12.2017 также является допустимым доказательством, так как в последующем оно было полностью подтверждено самим опрошенным лицом.

Ссылка защиты в судебном заседании на то, что подъездные пути к пункту пропуска «Амурзет» не относятся к региональной автомобильной дороге общего пользования является не состоятельной, так как в соответствии с письмом главы администрации МО «Амурзетское сельское поселение», Автомобильная дорога Еврейской автономной области по маршруту 

<

...> относится к дороге общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Амурзетского сельского поселения к дороге категории III, IV и V, на которую в соответствии с ГОСТ Р 52748-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Нормативные нагрузки, расчетные схемы нагружения и габариты приближения» рассчитана осевая нагрузка 10 тонн/ось. 

Таким образом, юридическое лицо ООО «Цзянь Ли Ма» допустило движение транспортного средства с превышением допустимой осевой нагрузки транспортного средства на 0,94 тонны, что в процентном соотношении составляет 9,4%, без специального разрешения.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо – ФИО5 дал надлежащую оценку собранным по делу доказательствам и правильно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Цзянь Ли Ма» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ. 

Допустимость и достоверность доказательств у суда сомнений не вызывает.

На основании изложенного судом установлено, что должностное лицо – заместитель начальника Биробиджанской таможни ФИО5 обоснованно пришел к выводу о необходимости привлечения юридического лица - ООО «Цзянь Ли Ма» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 рублей назначено в пределах санкции данной статьи. Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Ходатайство защитника ФИО4 о применении по данному административному делу положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ не обосновано, так как суду не находит исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, поскольку действия юридического лица о допуске тяжеловесного транспортного средства на осуществление транспортных перевозок по дорогам Российской Федерации прямо запрещены действующим законодательством и предусматривают строгую административную ответственность, а данных о том, что ООО «Цзянь Ли Ма» находится в затруднительном финансовом положении, суду не представлено.

Таким образом, постановление заместителя начальника Биробиджанской таможни ФИО5 № 10708000-34/2018 от 12.02.2018 является законным и обоснованным.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену указанного постановления, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1- 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Биробиджанской таможни ФИО5 № 10708000-34/2018 от 12.02.2018 в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью Лобейская транспортная компания «Цзянь Ли Ма» оставить без изменения, а жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Ю.Куликов