Дело № 3а-175/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года г.Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Юркиной И.В.,

при секретаре судебного заседания Александрове П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 и ФИО3 об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

ФИО2 и ФИО3 обратились в Верховный Суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением (с учетом уточнений) об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере его рыночной стоимости, указав в обоснование заявленных требований следующее.

ФИО2 и ФИО3 являются собственниками нежилого здания – здания магазина с кадастровым номером № общей площадью 999,1 кв.м, расположенного по адресу: .... Кадастровая стоимость нежилого здания, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости, по состоянию на 29 апреля 2019 года составляет 16423865 руб. 03 коп. Кадастровая стоимость нежилого здания определена по состоянию на 1 января 2018 года. Между тем, согласно отчету об оценке рыночной стоимости нежилого здания его рыночная стоимость по состоянию на 1 января 2018 года составляет 9789000 руб., что существенно ниже его кадастровой стоимости. Таким образом, установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права административных истцов как плательщиков налога на имущество физических лиц, исчисляемого из кадастровой стоимости объекта недвижимости. Ссылаясь на изложенные обстоятельства и на то, что действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность пересмотра результатов определения кадастровой стоимости здания, ФИО2 и ФИО3 просили установить кадастровую стоимость нежилого здания равной его рыночной стоимости в размере 9789000 руб. по состоянию на 1 января 2018 года и возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике обязанность внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости нежилого здания равной его рыночной стоимости. 

В судебном заседании административные истцы ФИО2, ФИО3 и их представитель ФИО4 поддержали требование об установлении кадастровой стоимости нежилого здания согласно уточненному заявлению от 7 ноября 2019 года по изложенным в нем основаниям. 

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО5 пояснила, что не имеет возражений относительно заявленного требования об установлении кадастровой стоимости нежилого здания равной его рыночной стоимости, при этом требование о возложении обязанности внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости объекта в размере его рыночной стоимости является излишним, поскольку вступившее в законную силу решение суда об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

В судебном заседании представитель административного ответчика Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО6 удовлетворение административного иска оставила на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО7 удовлетворение административного иска оставил на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чувашской Республике - Чувашии ФИО8 удовлетворение административного иска оставила на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Кабинета Министров Чувашской Республики в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном отзыве удовлетворение заявленного административного иска оставил на усмотрение суда. 

Представитель заинтересованного лица администрации Шемуршинского района Чувашской Республики в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном отзыве, подписанном главой администрации Шемуршинского района Чувашской Республики ФИО9, изложена просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации района и указано, что удовлетворение административного иска оставлено на усмотрение суда. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО2 и ФИО3 являются собственниками нежилого здания - здания магазина с кадастровым номером № общей площадью 999,1 кв.м, расположенного по адресу: ...

В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Пунктом 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.

Пункт 2 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации определяет, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 1 Закона Чувашской Республики от 30 сентября 2015 года № 42 «Об установлении единой даты начала применения на территории Чувашской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» единая дата начала применения на территории Чувашской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения установлена с 1 января 2016 года.

Принимая во внимание, что ФИО2 и ФИО3 являются собственниками указанного выше нежилого здания – здания магазина, размер налога на имущество физических лиц зависит от кадастровой стоимости данного нежилого здания, то результаты кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости затрагивают права и обязанности административных истцов, в связи с чем ФИО2 и ФИО3 имеют право на обращение в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости. 

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», вступившим в силу с 1 января 2017 года.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 декабря 2016 года № 512 установлено, что проведение государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом «О государственной кадастровой оценке» на территории Чувашской Республики осуществляется с 1 января 2017 года.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость - стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. 

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2018 года № 457 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Чувашской Республики» утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Чувашской Республики, выполненной по состоянию на 1 января 2018 года, и результаты оценки внесены в кадастр недвижимости 1 января 2019 года.

Согласно сведениям из выписки из ЕГРН от 29 апреля 2019 года кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2018 года составляет 16423865 руб. 03 коп. 

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» указано, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Исходя из части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» обязанность доказывания величины рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, возложена на административного истца. 

В обоснование своего требования ФИО2 и ФИО3 представлен составленный индивидуальным предпринимателем ФИО1 15 августа 2019 года отчет № 52-ш/2019, согласно которому рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером № общей площадью 999,1 кв.м, расположенного по адресу: ..., по состоянию на 1 января 2018 года без учета НДС составляет 9789000 руб. 

Как было указано выше, представители административных ответчиков и заинтересованных лиц удовлетворение предъявленного требования об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере его рыночной стоимости оставили на усмотрение суда, возражений против удовлетворения административного иска не выразили.

Представленный административными истцами отчет об оценке от 15 августа 2019 года № 52-ш/2019 составлен независимым оценщиком, обладающим необходимыми специальными знаниями и правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения.

В представленном административными истцами отчете об оценке от 15 августа 2019 года № 52-ш/2019 оценщиком проведен анализ рынка, анализ внешних факторов, влияющих на стоимость объекта оценки, дано описание объекта оценки. В целях получения объективного результата итоговой величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости оценщик использовал затратный и сравнительный подходы. При обсуждении важности результатов, полученных двумя подходами, оценщик учел достоверность и полноту информации, используемую при применении каждого из подходов, способность учитывать действительные намерения участников рынка, способность учитывать конъюнктуру рынка и способность учитывать размер, местоположение, в результате чего определил средневзвешенное значение рыночной стоимость спорного объекта недвижимости.

В результате расчета, определенного затратным подходом, рыночная стоимость спорного нежилого здания определена в размере 2956800 руб. 

В результате расчета, определенного сравнительным подходом, рыночная стоимость спорного нежилого здания определена в размере 6832000 руб. 

В результате анализа имеющейся информации сделано заключение о наиболее вероятной рыночной стоимости представленного к оценке нежилого здания общей площадью 999,1 кв.м, расположенного по адресу: ... по состоянию на 1 января 2018 года без НДС в размере 9789000 руб. 

Оценив представленный административными истцами отчет, суд приходит к выводу о том, что отчет основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта недвижимости. При этом методики исследования, объем и этапы проведения оценки, выполнение расчетов, согласование полученных результатов соответствуют требованиям федеральных стандартов оценки.

Каких-либо доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость объекта недвижимости, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере, а также замечаний к отчету об оценке административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявлено. Оснований для назначения судебной экспертизы по собственной инициативе судом не установлено.

Разница между кадастровой и рыночной стоимостью объекта недвижимости составила 40,4 %. Указанный диапазон расхождения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости с его рыночной стоимостью не может являться приемлемым и допустимым и свидетельствует о нарушении прав административных истцов.

Приняв за основу доказанности размера рыночной стоимости спорного объекта недвижимости отчет об оценке от 15 августа 2019 года № 52-ш/2019, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного административными истцами требования и установлении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером № общей площадью 999,1 кв.м, расположенного по адресу: ..., по состоянию на 1 января 2018 года равной его рыночной стоимости в размере 9789000 руб. 

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» орган регистрации прав в течение двадцати рабочих дней со дня получения сведений о кадастровой стоимости, но не позднее 1 января года, следующего за годом определения кадастровой стоимости, определенной в результате проведения государственной кадастровой оценки или в порядке, предусмотренном статьей 16, 19, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона, осуществляет внесение в Единый государственный реестр недвижимости таких сведений, в том числе о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. 

Согласно части 4 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Из материалов дела следует, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости подано Л-выми в суд 23 сентября 2019 года, сведения об оспариваемой кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в ЕГРН 1 января 2019 года.

С учетом вышеприведенных положений законодательства во взаимосвязи с положением Закона Чувашской Республики от 30 сентября 2015 года № 42 «Об установлении единой даты начала применения на территории Чувашской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» настоящее решение суда является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости с 1 января 2019 года.

Относительно заявленного административными истцами требования о возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике обязанности внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости нежилого здания равной его рыночной стоимости суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Учитывая обязательность вступившего в законную силу судебного акта, заявленное административными истцами требование о возложении на орган регистрации прав обязанности внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости объекта в размере его рыночной стоимости суд не рассматривает в качестве материально-правового требования, в связи с чем решение по данному требованию не принимается.

Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Чувашской Республики

р е ш и л:

установить кадастровую стоимость нежилого здания - здания магазина с кадастровым номером № площадью 999,1 кв.м, расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 года в размере 9789000 руб. (девять миллионов семьсот восемьдесят девять тысяч руб.) на период до даты внесения сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости. 

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 23 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.В. Юркина

Мотивированное решение составлено 26 ноября 2019 года.