УИД: 66RS0049-01-2023-000832-64

Мотивированное 

решение

 изготовлено 03 октября 2023 года

Дело № 2-676/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Реж 27 сентября 2023 года 

Режевской городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Лихачевой А.С.,

при секретаре Сычёвой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-676/2023 по исковому заявлению Режевского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению «Спортивно-оздоровительный комплекс «Сатурн» (далее – МБУ «СОК «Сатурн») о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Режевской городской прокурор обратился в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в суд с исковым заявлением к МБУ «СОК «Сатурн» о возложении обязанности. 

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведения проверки по соблюдению законодательства о социальной защите инвалидов в МБУ «СОК «Сатурн» по адресу: 

<

...>, был выявлен ряд нарушений. В связи с чем в адрес МБУ «СОК «Сатурн» 10 марта 2023 года направлено представление, требования которого до настоящего времени не устранены, что нарушает права и свободы отдельных категорий граждан. 

Истец просит возложить на ответчика обязанность устранить выявленные нарушения законодательства в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: оборудовать комплексную систему средств информационной поддержки и навигации, символы доступности и визуальной информации, также информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля; оборудовать санитарно-бытовое помещение (туалет) для инвалидов и других маломобильных групп населения в здании спортивной школы; привести в соответствии с требованиями п. 5.1.14-5.1.16 СП 59.13330.2020 металлический пандус; привести в соответствие с требованиями п. 5.1.12-5.1.13 СП 59.13330.2020 лестницу входной группы; обеспечить доступ к стоянке для инвалидов; разработать локальные акты об оказании работниками организации, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Помощник Режевского городского прокурора Георгиев В.В., действующий на основании служебного удостоверения, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика МБУ «СОК «Сатурн» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, конверт вернулся с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства. 

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, МБУ «СОК «Сатурн» находится по адресу: 

<

...>, осуществляет вид деятельности – деятельность спортивных объектов, прокат и аренда товаров для отдыха и спортивных товаров (л.д. №

В соответствии с актом визуального осмотра объектов социальной инфраструктуры МБУ «СОК «Сатурн» от 09 марта 2023 года входная группа оборудована пандусом, выполненным из металлического швеллера, облицованного керамогранитом длиной 1,50 м. Также пандус оборудован с одной стороны из металлического профиля размером 2х4 см длиной 1,65 м, высотой 0,8 м. С другой стороны пандуса на здании оборудован металлический поручень длиной 2,10 м на высоте 0,8 м. Входная металлическая дверь размерами 2,20х1,40 м. Высота дверного порога с улицы составляет 0,04 м, со стороны помещения составляет 0,12м. Для обеспечения доступности объекта социальной инфраструктуры необходимо выполнить мероприятия в соответствии с СП 59.13330.2020, а также оформить паспорта доступности объекта социальной инфраструктуры (л.д. №

Согласно заключению о результатах обследования объекта социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в сфере физической культуры в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов от 09 марта 2023 года на объекте МБУ «СОК «Сатурн» выявлены следующие нарушения: пандусы, перила не соответствуют нормативам; знак «Стоянка для инвалидов» установлена на закрытой территории, нет доступа для инвалидов; пороги высотой более 15мм, дверные проемы менее 900 мм; отсутствует перечень мер для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуг на объекте; нет локальных актов об оказании работниками организации помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами; информация, дублируемая знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, размещена с нарушением норм (л.д. 12-14). 

10 марта 2023 года Режевским городским прокурором в адрес директора МБУ «СОК «Сатурн» вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав инвалидов (л.д. №

В соответствии со сведениями МБУ «СОК «Сатурн» от 11 апреля 2023 года по фактам нарушений законодательства, указанным в представлении, были приняты следующие меры: в течение 2023 года приобретут и установят информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием шрифта Брайля; в связи с конструктивной особенностью здания туалет для инвалидов не предусмотрен, свободные помещения для оборудования туалетов отсутствует; по мере выделения бюджетных средств на 2023 год произведут реконструкцию металлического пандуса, реконструкцию лестницу входной группы; стоянка для инвалидов оборудована знаком, доступ обеспечат, осуществят сопровождение инвалидов в здание, установят табличку с номером телефона администратора; утвержден приказ «О назначении ответственных лиц за оказание ситуативной помощи инвалидам и другим маломобильным гражданам» и инструкция по оказанию помощи инвалидам (л.д. 11).

В силу положений ст. 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (статья 36).

Указанной нормой Закона, регулирующей вопросы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, предусмотрено, что организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Из указанной нормы не следует, что она должна применяться только при строительстве новых объектов.

При этом согласно данной правовой норме, в случае, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Таким образом, даже до реконструкции, модернизации объектов социальной инфраструктуры собственники объектов должны принимать меры для обеспечения минимальных потребностей инвалидов.

Как следует из СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года N 904/пр) помещения зданий социальной инфраструктуры должны быть доступными для маломобильных групп населения.

Принимая во внимание изложенное, ответчик владеющий зданием, в котором оказывается обслуживание неопределенному кругу лиц, обязан создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в указанное помещение, в соответствии с нормами действующего законодательства, определяющими государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Вместе с тем, ответчиком каких-либо доказательств устранения выявленных нарушений на момент рассмотрения дела судом, в нарушение положений ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлено.

Поскольку несоблюдение ответчиком вышеуказанных требований законодательства препятствует беспрепятственному доступу инвалидов и других маломобильных групп населения в здание МБУ «СОК «Сатурн», учитывая отсутствие в материалах дела доказательств устранения ответчиков выявленных нарушений, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Режевского городского прокурора.

Что касается срока исполнения возложенных обязанностей, то суд приходит к следующему.

Принимая во внимание объем необходимых работ для устранения выявленных нарушений в сфере социальной защиты инвалидов, суд приходит к выводу, что срок исполнения решения суда в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу является разумным и обоснованным. 

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Режевского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению «Спортивно-оздоровительный комплекс «Сатурн» о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение «Спортивно-оздоровительный комплекс «Сатурн» (ИНН 

<

***>) обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу выполнить следующие мероприятия:

- оборудовать комплексную систему средств информационной поддержки и навигации, символы доступности и визуальной информации, также информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля; 

- оборудовать санитарно-бытовое помещение (туалет) для инвалидов и других маломобильных групп населения в здании спортивной школы; 

- привести в соответствии с требованиями п. 5.1.14-5.1.16 СП 59.13330.2020 металлический пандус; 

- привести в соответствие с требованиями п. 5.1.12-5.1.13 СП 59.13330.2020 лестницу входной группы; 

- обеспечить доступ к стоянке для инвалидов; 

- разработать локальные акты об оказании работниками организации, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.С. Лихачева