Дело № 2-2855/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Хабаровск 30 июля 2020 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Горшковой Е.В.,

с участием старшего помощника Хабаровской транспортной прокуратуры –ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ванинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия, 

установил:

Ванинский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указав на то, чтоВанинской транспортной прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере функционирования железнодорожного транспорта, в ходе которого в деятельности ОАО «РЖД» выявлены нарушения. Установлено, что пассажирская платформа на железнодорожной станции ФИО3 Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» не соответствует требованиям законодательства, направленного на защиту прав потребителей, поскольку не имеет навеса, предназначенного, в том числе, защитить ожидающих прибытие пассажирского поезда граждан от дождя, снега, солнечной радиации. При этом, названный остановочный пункт предназначен для посадки и высадки пассажиров. Согласно информации начальника Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств от 30.04.2020 обустройство пассажирской платформы на железнодорожной станции Кун навесами или павильонами для защиты ожидающих прибытие пассажирского поезда граждан от дождя, снега, солнечной радиации не планируется. В соответствии со ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктуры должны обеспечивать, в том числе, безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных вокзалах. На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания, связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных, санитарных норм и правил. Навесы или павильоны предназначены для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, солнечной радиации) и иных чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Основные положения по технической эксплуатации железных дорог и прядок действий работников железнодорожного транспорта при их эксплуатации, основные размеры, нормы содержания важнейших сооружений, устройств и требования, предъявляемые к ним, содержатся в Правилах технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.12.2010 № 286.Просит обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в срок, не превышающий 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать пассажирскую платформу на железнодорожной станции ФИО3 Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» навесами или павильонами для пассажиров.

Старший помощник Хабаровской транспортной прокуратуры ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что обязанность по оборудованию платформ навесами не ставится в зависимость от категории остановочного пункта, отсутствие навеса нарушает права неопределенного круга лиц. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам отзыва, приобщенного к материалам дела, из которого следует, что возложение на ответчика обязанности по оборудованию платформ станции навесами, необоснованно, ввиду того, что станции не являются остановочными пунктами, а также ввиду отсутствия технической возможности оборудования таких навесов. Правила технической эксплуатации достаточно четко определяют, какая платформа должна содержать какие навесы. Вокзал находится на самой станции и, следовательно, не подпадает под определение. Помимо этого, ответчик действует в рамках установленного бюджета, и выделение дополнительного финансирования не предусмотрено, исполнение решения суда негативно скажется на финансово-хозяйственной деятельности ответчика. 

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. 

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» одним из основных принципов функционирования железнодорожного транспорта является безопасность.

В соответствии со ст.4Закон РФ «О защите прав потребителей» организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном порядке.

Согласно ст. 7 Закон РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» пассажиры, а также физические лица, имеющие намерения воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, как потребители, пользуются всеми правами предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.

Согласно ст.3Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»,пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.

Исходя из смысла п. 3 ст. 1, п. 2 ст.20 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», п. 15 Правил оказания услуг по пользованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2003 № 703, следует, что функционирование железнодорожного транспорта осуществляется, исходя из принципов доступности, безопасности и качества оказываемых услуг. Владельцы инфраструктур, перевозчики и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством РФ о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда. 

Безопасность и качество оказываемых услуг отнесено к принципам функционирования железнодорожного транспорта пунктом 3 части 1 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" от 10.01.2003 N 17-ФЗ.

Согласно статье 80 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах (часть 1).

Обязанность по обеспечению безопасных для жизни и здоровья пассажиров условий проезда возложена на владельцев инфраструктур и частью 2 статьи 20 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".

Вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания, связанными с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, в ходе проверки проведенной Ванинским транспортным прокурором, выявлено следующее: установлено, что пассажирская платформа на железнодорожной станции Ванино не имеет навеса, предназначенного, в том числе, защитить ожидающих прибытие пассажирского поезда граждан от дождя, снега, солнечной радиации.

Указанная пассажирская платформа находится в собственности ОАО «Российские железные дороги» (свидетельство о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ).

Доводы представителя ответчика являются несостоятельными, поскольку в соответствии со ст.56 ГПК РФ не представлены относимые, допустимые доказательства в их подтверждение.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что иск прокурора направлен на защиту прав пассажиров и иных лиц, являющихся потребителями услуг железнодорожного транспорта, а Федеральным законом № 2220-1 от 17.12.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено право прокурора на обращение в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. ОАО «РЖД» оказывает услуги населению по перевозке пригородным железнодорожным транспортом, а требование о наличии на остановочных пунктах железной дороги пассажирских платформ с навесами или павильонами имеет целью обеспечить качественное и безопасное оказание услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом. 

Основные положения по технической эксплуатации железных дорог и порядок действий работников железнодорожного транспорта при их эксплуатации, основные размеры, нормы содержания важнейших сооружений, устройств и требования, предъявляемые к ним, содержатся в Правилах технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. № 286 «Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации».

В соответствии с абз. 5 п. 29 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 21 декабря 2010 года № 286,пассажирскиеостановочные пункты на перегонах должны иметь пассажирские платформы с навесами или павильонами.

Таким образом, приведенные выше нормы обязывают владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта оборудовать платформы навесами либо павильонами. Указанные нормы обязательны для исполнения.

Технических, экспертных заключений или иных доказательств технической невозможности обустройства навеса или павильона на вышеназванной пассажирской платформе ответчиком не представлено. У суда отсутствует обязанность инициировать назначение экспертизы. Ходатайство о назначении экспертизы с целью установления наличия или отсутствия технической возможности оборудования платформы навесом или павильоном представителями ответчика не заявлялось.

Доводы представителя ответчика о том, что платформы находятся на станции, где имеются здания для ожидания пассажирами поездов, пассажиропоток на станции не велик, в связи с чем, платформы оборудованию навесами не подлежат, судом отклоняются, поскольку по смыслу вышеприведенных норм обязанность по оборудованию платформ навесами и павильонами не ставится в зависимость от наличия или вместимости вокзального помещения, а также категории остановочного пункта и интенсивности пассажиропотока, поскольку само по себе наличие такого помещения не обеспечивает защиту от указанных природных явлений лиц, осуществляющих посадку-высадку из железнодорожных составов, либо их ожидающих и находящихся на железнодорожных платформах.

Кроме того, статьей 80 «Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации» обязанность по оборудованию пассажирских платформ навесами и павильонами не ставится в зависимость от категории остановочного пункта и пассажиропотока.

Учитывая, изложенное суд приходит к выводу о том, что исковые требования Ванинского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

При этом как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание тот факт, что для исполнения решения суда объективно требуется длительное время, суд полагает возможным установить срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда об оборудовании станции навесами– 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Ванинского транспортного прокурора удовлетворить. 

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение восемнадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать пассажирскую платформу на железнодорожной станции ФИО3 Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» навесами или павильонами для пассажиров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Хабаровска в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированного решение составлено 06.08.2020.

Судья: Л.П. Мальцева

Копия верна

Судья:_____________________

(Л.П. Мальцева)

Секретарь судебного заседания

___________________________

(Горшкова Е.В.)

«____»_____________2020 г.

Подлинник решения подшит в дело № 2-2855/2020 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска