Дело №2-84/2021

55RS0013-01-2021-000078-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Исилькульский городской суд Омской области в составе

председательствующего судьи Н.Г.Глазковой, 

при секретаре Клениной М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Исилькуль 18 марта 2021 года гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Аква Сервис» о выдаче технических условий по объекту капитального строительства водопровода 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ООО «Аква Сервис» о выдаче технических условий по объекту капитального строительства водопровода 

<

адрес>. В обоснование иска указано, что в соответствии с заключенным государственным контрактом ООО «Аква Сервис» является организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планирует подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства поселкового водопровода 

<

адрес>. В соответствии с п.6 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», утвержденных постановлением Правительства РФ №83 от 13.02.2006 г., был направлен запрос в администрацию 

<

адрес> о выдаче технических условий на подключение к внутрипоселковой сети водоснабжения для заключения договора на поставку воды с «Омскоблводопроводом». 

<

адрес> перенаправила его в ООО «Аква Сервис». Согласно п.п.8, 9 указанного постановления Правительства им был подготовлен необходимый пакет документов и составлен мотивированный запрос ответчику с целью получения технических условий для заключения прямого договора с «Омскоблводопроводом». В нарушение п.9 он получил отказ в приеме документов на предоставление технических условий, таким образом, не были выполнены обязанности, возложенные постановлением Правительства. В адрес администрации района им была направлена претензия для устранения нарушений и выдачи технических условий ООО «Аква Сервис», на которую в установленный срок не ответили. 

Истица, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истицы ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ г. в 

<

адрес> появилось объявление о приеме документов в здании администрации Лесного сельского поселения на выдачу техусловий, заключение договора, изготовление проекта, установки счетчика и заключения договора с «Омскоблводопроводом». Он собрал документы, указанные в объявлении документы: свидетельство о праве собственности на жилое помещение, техпаспорт, свидетельство о праве собственности на земельный участок, СНИЛС, справку о составе семьи, пошел на прием, который вел молодой человек, сказавший, что он является представителем ООО «Аква Сервис». Последний сообщил, что услуги оформление документов и заключение договора с «Омскоблводопроводом» платные, стоимость составляет 

<

данные изъяты>. Он сделал запрос в администрацию сельского поселения, на основании чего происходит отбор документов без должного извещения населения, без указания, что прием ведет частное лицо и услуги платные.обращался письменно к ответчику для выдачи техусловий ДД.ММ.ГГГГ после получения доверенности от истицы, однако, его заявление не приняли, сказали, что не оказывают данную услугу. Общался с представителем ответчика лично, бухгалтер ООО «Аква Сервис» сказала, что надо заполнить три заявления, обращаться на общих основаниях, стоимость составит 

<

данные изъяты>. Деньги требовали за заключение договора с «Омскоблводопроводом». ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Роспотребнадзор по поводу ненадлежащего оказания услуги, получил отказ. Направил обращение в прокуратуру, которое перенаправили в антимонопольную службу, оттуда получил отказ, потому что ООО «Аква Сервис» указали, что требовали от него одно заявление. 

Представитель ответчика ООО «Акваа Сервис» ФИО3 в судебном заседании с иском не согласился, указав, что ООО «Аква Сервис» не уполномочено выдавать технические условия. Администрацией Исилькульского муниципального района с ООО «Аква Сервис» заключен муниципальный контракт на обслуживание и ремонт сетей водоснабжения. Обязанности по муниципальному контракту – ремонт водопровода сетей, которые находятся в ведении муниципального района. Ему даются письменные распоряжения администрации района, в которых указано, где проводить ремонтные работы. В 

<

адрес> водопровод ремонтировался неоднократно, в том числе в ДД.ММ.ГГГГ, при ремонте основной трассы отношений с потребителями не возникает. Если потребитель хочет, чтобы был отремонтирован подводящий водопровод, с ним заключается договор, производится оплата. Технические условия могут быть выданы организацией, которая арендует сети, подает и реализует воду. В сельском поселении проводились сходы, на которых разъяснялось, что в ООО «Аква Сервис» обращаться тем, кто хочет провести обследование колодцев, установить счетчик, собрать необходимые документы для предоставления в «Омскоблводопровод». До ДД.ММ.ГГГГ были встречи с инициативной группой поселения, на которых обсуждались эти вопросы. ООО «Аква Сервис» предоставляет услуги по сбору и оформлению документов, получению согласований для последующего заключения договора с «Омскоблводопроводом», инспекция колодцев и мест врезки подводящего водопровода, установка прибора учета воды в домах и квартирах. Стоимость работ по договору составляет 

<

данные изъяты>. Заключение договора с ООО «Аква Серивис» для заключения договора с «Омскоблводопроводом» не требуется. От жителей, которые предоставили документы в ООО «Аква Сервис» были получены заявления, адресованные «Омскоблводопроводу» о заключении договора, которые вместе с документами будут направлены в «Омскоблводопровод» с сопроводительным письмом. До настоящего времени технические условия в 

<

адрес> никто не выдавал, поскольку не была пущена вода, ДД.ММ.ГГГГ только проведена дезинфекция трубопровода. В настоящее время администрация 

<

адрес> выдает разрешение на подключение. Представитель истца письменного заявления не подавал, так как оно не могло быть принято без согласия на обработку персональных данных, дать такое согласие ФИ отказался.

Представитель третьего лица – администрации Исилькульского муниципального района – ФИО4, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о наличии уважительных причин не сообщал, представил отзыв, в котором просил исковые требования оставить без удовлетворения. Сослался на ч.1 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.10 ст.48 Градостроительного кодекса РФ, п.п.6, 9 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 г. №83, указал, что на территории 

<

адрес> муниципального района имеются водопроводные разводящие сети, в которые вода подается через водонапорные башни. Техническое и хозяйственно-бытовое водоснабжение осуществляется из скважин, для питьевого водоснабжения населения используются две автоцистерны. С целью содержания и ремонта объектов водоснабжения на территории 

<

адрес> МЦ «ФИО5 по КСГ» с ООО «Аква Сервис» ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт №.8, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в администрацию района от ФИО1 поступило заявление о выдаче технических условий по присоединению объекта капитального строительства к поселковому водопроводу 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. была дан ответ с разъяснением необходимости обратиться в ООО «Аква Сервис», так как данная организация занимается подключением, переподключением абонентов к внутрипоселковой водопроводной сети, проводит обследование водопроводных сетей и готовит пакет разрешающих документов для заключения договора с водопоставщиком. По имеющейся в администрации района информации, представитель заявителя в ноябре-декабре 2020 года обратился в устной форме в ООО «Аква Сервис» с требованием выдать технические условий. Ему было предложено оформить письменное заявление, приложить документы по списку, написать заявление о разрешении обработки персональных данных, представитель заявителя отказался. ДД.ММ.ГГГГ на заявление представителя заявителя о проведении проверки в отношении ООО «Аква Сервис», выдаче технических условий на присоединение администрацией направлен ответ о том, что технические условия на техническое подключение к водопроводной магистрали с питьевой водой будет выдаваться после ввода в эксплуатацию насосной станции и заполнения питьевой водой внутрипоселковой водопроводной магистрали эксплуатирующей организацией, которая определится после наступления указанных обстоятельств. На момент подготовки ответ договорные отношения между администрацией Исилькульского муниципального района и ООО «Аква Сервис» истекли. В ДД.ММ.ГГГГ г. администрацией Исилькульского муниципального района был реализован проект по строительству объекта «Подводящий водопровод и водопроводные сооружения для 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес>». В настоящее время проводится работа по оформлению построенного объекта в собственность, по пуску объекта в эксплуатацию, которые включают в себя промывку и дезинфекцию водопроводных сетей и сооружений 

<

адрес>, пусконаладочные работы насосной станции 

<

адрес>, техническое подключение к централизованной системе холодного водоснабжения объекта, заключение договоров АО «Омскоблводопровод» с потребителями, передача построенного объекта водоснабжения и сооружения в эксплуатацию в рамках договора аренды. Предположительное окончание работ ДД.ММ.ГГГГ г. По окончанию указанных работ администрацией Исилькульского муниципального района будет определена организация, которая будет осуществлять эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения в области питьевого водоснабжения на территории Лесного сельского поселения Исилькульского муниципального района. После чего в соответствии с требованиями Правил данная организация будет определять и предоставлять технические условия. 

Заслушав стороны, исследовав доказательства по делу в совокупности, с учетом приведенных доводов, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Суду представлено заявление истицы о выдаче технических условий для переподключения действующего домашнего водопровода к внутрипоселковой водопроводной сети для заключения договора «Омскоблводопроводом», адресованное главе Исилькульского муниципального района, полученное администрацией района ДД.ММ.ГГГГ.

На данное обращение дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что для получения технических условий на подключение, переподключение действующих водопроводных сеьей необходимо обратиться в ООО «Аква Сервис», так как данная организация занимается подключением, переподключением абонентов к внутрипоселковой водопроводной сети и готовит пакет разрешающих документов для заключения договора с водопоставщиком.

В заявлении, переданном в администрацию Исилькульского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ представитель истицы, ссылаясь на обстоятельства обращения к ответчику для получения технических условий, просит провести проверку действий ООО «Аква Сервис», обязать организацию выдать ему технические условия, предоставить достоверную информацию об организации, выдающей технические условия, уведомить жителей 

<

адрес> через администрацию Лесного сельского поселения о наличии у них права не заключать договора с ООО «Аква Сервис» по откровенно навязанным услугам по завышенной стоимости. 

Свидетель ФИО в судебном заседании показал, что с представителем истца в начале ДД.ММ.ГГГГ г. ездил в 

<

адрес>, сначала заехали к нотариусу, затем приехали в ООО «Аква Сервис». Он стоял в дверях, видел, что ФИ разговаривал с представителем ответчика ФИО ФИО сказал, что ему нужны технические условия, ему ответили, что не могут их выдать или могут, но на общих основаниях, для чего надо писать заявление, как он понял, такие же, как писали другие жители села. Он сам сдавал ответчику заявление на обработку персональных данных, постановку на учет счетчика и на техобслуживание, куда они были адресованы не знает, так как заполняла жена. Технические условия они пока не получили. Получал ли кто-либо технические условия от ООО «Аква Сервис» на момент обращения в указанную организацию ФИ ему неизвестно. Он оплаты ООО «Аква Сервис» не производил, слышал, что те, кто получают документы, оплачивают 

<

данные изъяты> о каких документах идет речь и за какие услуги вносят плату – не знает. Когда ФИ разговаривал с ФИО речь об оплате не шла, и не помнит, говорилось ли, что выдача технических условия является платной. В его присутствии ФИ ФИ письменное заявление не подавал, но при себе имел. Не помнит, чтобы бухгалтер отказывалась принять заявление ФИ, она прочитала документ, который он ей передал, сказала, что непонятно написано, что это был за документ – не знает. Бухгалтер сказала, что на общих основаниях надо заполнить заявления. 

В силу ст.18 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных данным Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8 ст.49 Градостроительного кодекса РФ установлена обязанность организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка.

Согласно п.10 названного кодекса, порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п.86, 88 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. №644, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении).

Заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения обращается в орган местного самоуправления, который в течение 5 рабочих дней в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения определяет организацию водопроводно-канализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение). Орган местного самоуправления или правообладатель земельного участка, планирующие осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий подключения.

Согласно п.6, 7 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 г. №83 правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий. Если правообладатель земельного участка не имеет сведений об организации, выдающей технические условия, он обращается в орган местного самоуправления с запросом о представлении сведений о такой организации, а орган местного самоуправления представляет в течение 2 рабочих дней с даты обращения сведения о соответствующей организации, включая наименование, юридический и фактический адреса.

Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, в которую должен быть направлен запрос о получении технических условий, определяется органом местного самоуправления на основании схем существующего и планируемого размещения объектов капитального строительства в области водоснабжения и водоотведения федерального, регионального и местного значения, схем водоснабжения и водоотведения, а также с учетом инвестиционных программ указанной организации.

При этом, исходя из п.15 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ, юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем – организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства). 

Согласно муниципальному контракту №.8 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному МУ «

<

адрес> центр по координации строительства газопроводов» от имени Исилькульского муниципального района с ООО «Аква Сервис», обязанности подрядчика – выполнить работы по содержанию и ремонту объектов водоснабжения в Исилькульском муниципальном районе. Перечень выполняемых работ определен Техническим заданием – Приложение № к муниципальному контракту – и включает в себя ремонт колонки, колодца, замена трубы, дезинфекция колодца, замена насоса, отогрев колонки, отогрев ствола водонапорной башни, отогрев емкости со стволом водонапорной башни, замена пожарного гидранта с гидрантподставкой, ремонт водопровода без замены трубы, с установкой фасонных частей, замена счетчика, пусконаладочные работы, услуги экскаватора-погрузчика. 

Таким образом, в соответствии с указанным контрактом, вопреки доводам истицы и ее представителя, ООО «Аква Сервис» не является организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, поскольку не осуществляет водоснабжение. 

Наличие такой обязанности не усматривается и из ответа от ДД.ММ.ГГГГ, данного истице при обращении в администрацию Исилькульского муниципального района, поскольку в нем указано лишь на выполнение данной организацией работ по подключению, переподключению абонентов к внутрипоселковой сети и подготовке документов для заключения договора с водопоставщиком. 

Представителю истицы ДД.ММ.ГГГГ администрацией Исилькульского муниципального района был дан ответ (№), в котором разъяснено, что технические условия на техническое подключение к водопроводной магистрали с питьевой водой будут выдаваться эксплуатирующей организацией, которая определится после ввода в эксплуатацию насосной станции и заполнения питьевой водой внутрипоселковой водопроводной магистрали.

Согласно справке администрации Исилькульского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Исилькульского муниципального района 

<

адрес> выдано разрешение на ввод объекта «Подводящий водопровод и водопроводные сооружения для 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес>» в эксплуатацию №. Администрацией Исилькульского муниципального района совместно с АО «Омскоблводопровод» определены поэтапные сроки по запуску питьевого водоснабжения в 

<

адрес>. В период ДД.ММ.ГГГГ г. заключен договор с АО «Омскоблводопровод» на приобретение воды для промывки и дезинфекции водопроводных сетей и сооружений 

<

адрес>; подана заявка о подключении техническом присоединении в АО «Омскоблводопровод» к централизованной системе холодного водоснабжения объекта; осуществлено подключение построенного объекта к существующей водопроводной сети 

<

адрес>. В настоящее время проводятся работы по промывке, дезинфекции внутрипоселковых сетей и подводящего водопровода с сооружениями резервуарами чистой воды. После завершения дезинфекции будет проведен мониторинг соответствия качества питьевой воды в Роспотребнадзоре. При условии соответствия качества воды СанПиН жителям 

<

адрес> будет доступно пользование питьевой водой через существующие водопроводные сети. После этого администрация Исилькульского муниципального района совместно с АО «Омскоблводопровод» приступят к выдаче разрешений на присоединение к водопроводным сетям и заключению договоров с потребителями, указанную работу планируется закончить к ДД.ММ.ГГГГ 

С учетом исследованных доказательств суд находит установленным, что у ответчика отсутствовала на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ и отсутствует в настоящее время обязанность по выдаче истице технических условий подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Аква Сервис» о выдаче технических условий по объекту капитального строительства водопровода 

<

адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Н.Г.Глазкова

Мотивированное решение изготовлено 23.03.2021 года