Дело № 2-3693-2025

УИД: 42RS0005-01-2025-005831-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Кемерово 10 ноября 2025 года

Заводский районный суд города Кемерово 

в составе председательствующего Александровой Ю.Г., 

при секретаре Щегловой Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу к МАДОУ № № «Детский сад комбинированного вида» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу обратилось в суд с исковым заявлением к МАДОУ № № «Детский сад комбинированного вида» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства. 

Требования мотивирует тем, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу (далее - Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу) осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322. Объектами надзора Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги. 

При проведении профилактического визита, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения № «Детский сад комбинированного вида» (далее по тексту - МАДОУ № «Детский сад комбинированного вида»), место осуществления деятельности по адресам: адрес, были выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства. 

С целью устранения выявленных нарушений обязательных требований ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в отношении МАДОУ № «Детский сад комбинированного вида» выдано предписание № об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарно- эпидемиологического законодательства (далее - Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №). 

Согласно Предписанию от ДД.ММ.ГГГГ № МАДОУ № «Детский сад комбинированного вида» в срок до ДД.ММ.ГГГГ было обязано устранить следующие нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства: 

1. В моечной кухонной посуды на пищеблоке корпуса № (адрес установить моечные ванны для мытья и ополаскивания посуды с объёмом, позволяющим обеспечить полное погружение кухонной посуды, установить производственные столы, в соответствии с разделом VI таблицы 6.18. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». 

2. В игровых групп «Малышка» и «Топтыжка» корпуса №(адрес) восстановить целостность линолеумного покрытия пола в соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

3. В буфетной группы «Умники и умницы» «Топтыжка», «Смешарики», «АБВГДЕйка», «Умка» Корпуса № (адрес) установить мебель (подвесные и напольные шкафчики) с покрытием, допускающее проведение обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с п. 2.4.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

4. Обеспечить покрытие физкультурно-оздоровительной площадки, игровых площадок на Территории корпуса № адрес) полимерным или натуральным покрытием в соответствии с п. 2.2.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

5. В туалетных помещениях средней группы «Фиксики», старшей группы «Изобретатели», подготовительной группы «Электроники» корпуса № адрес) обеспечить достаточное количество унитазов из расчета 1 унитаз на 5 детей, в соответствии с разделом VI таблицы 6.4.СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности для человека факторов среды обитания». 

ДД.ММ.ГГГГ от заведующей МАДОУ № «Детский сад комбинированного вида» был представлен ответ на выполнение Предписания от ДД.ММ.ГГГГ № (их. № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому, до настоящего времени пункт 4 не выполнен полностью, предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с отсутствием финансирования. 

Таким образом, МАДОУ № «Детский сад комбинированного вида» продолжаются нарушения п. 2.2.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» а именно: не обеспечено покрытие физкультурно-оздоровительной площадки, игровых площадок на территории корпуса № (адрес) полимерным или натуральным покрытием.

Непринятие мер, МАДОУ № «Детский сад комбинированного вида» по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушает права и законные интересы несовершеннолетних/иных лиц, пребывающих в общеобразовательном учреждении.

Просит обязать МАДОУ № «Детский сад комбинированного вида» устранить нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, по месту осуществления деятельности по адресу: адрес, а именно: 

1. Обеспечить покрытие физкультурно-оздоровительной площадки, игровых площадок на территории корпуса № (адрес) полимерным или натуральным покрытием в соответствии с п. 2.2.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Установить ответчику срок до 01.10.2027 г. для совершения вышеуказанных действий.

Истец – Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика МАДОУ № «Детский сад комбинированного вида» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с п.1 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в г. Кемерово осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №322.

Объектами надзора ТО Управления являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, оно вправе пресекать факты нарушения законодательства РФ в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством РФ меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Таким образом, действующим законодательством установлено право Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в г. Кемерово обращаться с иском в защиту неограниченного круга лиц.

Федеральный закон от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. 

В соответствии со ст.1 названного закона, санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. 

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона РФ от. 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статье 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

Судом установлено, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в отношении МАДОУ № «Детский сад комбинированного вида» была проведена плановая выездная проверка, в соответствии с которой были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу в г. Кемерово в отношении МАДОУ № «Детский сад комбинированного вида» вынесено предписание № об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в установленный срок предписание должностного лица МАДОУ № «Детский сад комбинированного вида» выполнено не в полном объеме, а именно п. 4 предписания:

- Обеспечить покрытие физкультурно-оздоровительной площадки, игровых площадок на Территории корпуса № (адрес) полимерным или натуральным покрытием в соответствии с п. 2.2.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», - не выполнено.

Указанные обстоятельства подтверждаются информационным письмом заведующей МАДОУ № «Детский сад комбинированного вида» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное в адрес Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу (л.д.31-33).

Из материалов дела следует, что заведующая МАДОУ № «Детский сад комбинированного вида» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обращалась с ходатайством в Администрацию г. Кемерово о финансировании затрат на укладку покрытия из резиновой крошки в размере 8274000 руб. (л.д.57-60).

На момент рассмотерния дела выявленные ТО Управления вышеуказанные нарушения устранены не были.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответственность за выявленные нарушения несет юридическое лицо – МАДОУ № «Детский сад комбинированного вида», которое нарушает санитарно-эпидемиологическое законодательство, что подтверждается письменными материалами дела, а именно: предписанием № должностного лица об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о профилактическом визите от ДД.ММ.ГГГГ; актом профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что предписание должностного лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу в г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ МАДОУ № «Детский сад комбинированного вида» выполнено ответчиком не в полном объеме.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии сост. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Между тем, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательств устранения, в полном объеме, выявленных территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в г. Кемерово нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, стороной ответчика не представлено.

При таких обстоятельствах, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь всех представленных и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, суд считает исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в г. Кемерово к МАДОУ № «Детский сад комбинированного вида» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд считает возможным установить ответчику МАДОУ № «Детский сад комбинированного вида» срок, указанный истцом, в течение которого решение должно быть исполнено, то есть до 01.10.2027 г., который является разумным и исполнимым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу удовлетворить.

Обязать МАДОУ № «Детский сад комбинированного вида» (ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, по месту совершения деятельности, а именно:

- Обеспечить покрытие физкультурно-оздоровительной площадки, игровых площадок на Территории корпуса № (адрес) полимерным или натуральным покрытием в соответствии с п. 2.2.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Заводский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 24.11.2025.

Председательствующий: Ю.Г. Александрова

Копия верна: 

Судья:

Подлинный документ подшит в гражданском деле №2-3693/2025 Заводского районного суда г. Кемерово.