Дело № 5-409/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Иваново 09 ноября 2023 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново, расположенного по адресу: 

<

...>, Сайковская Л.Е.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности – А.В.П.

защитника – Ш.М.Е.,

переводчика – А.З., 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении:

А.В.П., родившейся ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Республике Филиппины, гражданки Республики Филиппины, проживающей по адресу: 

<

адрес> 

<

данные изъяты> состоящей в браке, детей не имеющей, не трудоустроенной, 

У С Т А Н О В И Л А :

А.В.П. являясь иностранным гражданином (Республики Филиппины) совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при следующих обстоятельствах.

09 ноября 2023 г. в 08 час. 15 мин. сотрудниками УПП ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново при проверке документов по адресу: 

<

адрес>, установлена гражданка Республики Филиппины А.В.П., которая с 29 июля 2023 года по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации, на незаконном основании, а именно гражданка Ф.А.В. В.П. уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, т.е. нарушил положения п.1, 2 ст.5 ФЗ 115 - ФЗ «О правовом положении иностранного гражданина в РФ», от 25 июля 2002 года.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Ф.А.В. В.П., в судебном заседании признала себя виновной в полном объеме. Пояснила, что проживает с супругом - –гражданином РФ, находится в состоянии беременности, обязуется узаконить свое правовое положение в РФ и оплатить штраф. 

Защитник Ш.М.Е. позицию своей доверительницы поддержал.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В рамках ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения изложены в справке начальника ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району города Иваново, а именно, что гражданка ФИО1 А.В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на миграционном учете в подразделениях УВМ УМВД России не стоит. Гражданство Российской Федерации не оформляла. По базе данных АС ЦБДУИГ ФМС России въехала на территорию Российской Федерации 29.07.2022 года с целью въезда «частная» по визе сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время документы на оформление временного убежища, разрешения на временное проживание или вид на жительство в Российской Федерации не подавала. Гражданка ФИО1 А.В.П. незаконно находится на территории Российской Федерации с 29.07.2023 г.

Указанные выше сведения подтверждаются сведениям электронных баз данных ЦБДУИГ.

Иностранное гражданство Ф.А.В. В.П. подтверждается сведениями из АС ЦБДУИГ, национальным паспортом и ей не оспаривается.

Из объяснения Ф.А.В. В.П. от 09 ноября 2023 года следует, что она уроженка ФИО1, приехала в Россию 19 февраля 2018 года с частной целью визита по гостевой визе к своему будущему мужу. 28 мая 2022 года они официально оформили свой брак. В этот период времени до ДД.ММ.ГГГГ у нее была действующая многократная виза. Она пыталась урегулировать свое правовое положение и обращалась в ОВМ ОМВД России по Советскому району города Иваново с целью получения разрешения на временное проживание. Но документы не были приняты сотрудниками ввиду того, что как ей сообщили, в отношении нее было принято решение о не разрешении въезда ГУ МВД России по Краснодарскому краю. В связи с чем она была вынуждена обращаться в ГУ МВД России по Краснодарскому краю. Впоследствии вышеуказанное решение было отменено. Однако время для урегулирования своего правового положения было упущено. С целью дальнейшего урегулирования своего правового положения она обращалась в УВМ УМВД России по Ивановской области с целью привлечения ее к административной ответственности для урегулирования ее правового положения. 07.11.2023 года ей поступил ответ о том, что она может обратиться в любой отдел полиции для привлечения ее к административной ответственности. Просит не применять к ней меру административного воздействия в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку она проживает здесь с мужем. Она пыталась урегулировать свое правое положение в период действия визы. Она самостоятельно указывала сотрудникам УВМ УМВД России по Ивановской области о нарушении ею миграционного законодательства. Она не скрывалась и прикладывала все возможные усилия для урегулирования своего правового положения. Таким образом, вина Ф.А.В. В.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины в совершении административного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые, нахождение в состоянии беременности. 

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, а именно, что ранее она к административной ответственности за нарушения режима пребывания иностранных граждан не привлекалась, признала вину, проживает с супругом- гражданином РФ, находится в состоянии беременности, суд полагает необходимым назначить Ф.А.В. В.П. административное наказание в виде административного штрафа. 

Принимая во внимание изложенное и выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагая назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации несоразмерным содеянному и целям административного наказания, считает возможным его не применять.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л А:

А.В.П. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2500 (двух тысяч пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа в размере 2500 рублей перечислить в 

<

данные изъяты> 

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение десяти суток со дня получения копии постановления. 

Судья Л.Е. Сайковская