Судья Слепцов И.В. Дело №7-21-295/2021

(1-я инстанция №12-47/2021)

УИД 75RS0008-01-2021-000579-23

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 4 октября 2021 года жалобу защитника Булыгиной Г.А. на постановление и.о. первого заместителя начальника Государственной инспекции Забайкальского края №19 от 29 марта 2021 года и решение судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 3 июня 2021 года, вынесенные в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением и.о. первого заместителя начальника Государственной инспекции Забайкальского края ФИО1 №19 от 29 марта 2021 года Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 3 июня 2021 года постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с данными актами, защитник ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ Булыгина Г.А. обратилась в Забайкальский краевой суд с жалобой, в которой просила вынесенные акты отменить и производство по делу прекратить. Просит учесть, что письменных или устных жалоб по отоплению от школы не поступало. Кроме того, 11 февраля 2021 года на котельной произошла авария – выход из строя котельного оборудования. Учреждение подготовило и направило предложение по включению котельной в план капитального ремонта на 2021 год. Считает, что изложенные обстоятельства свидетельствуют о малозначительности правонарушения.

В судебном заседании защитник Булыгина Г.А. доводы жалобы поддержала. Помощник военного прокурора Читинского гарнизона Челпанов А.Г. возражал против доводов жалобы.

Выслушав объяснения защитника Булыгиной Г.А., мнение помощника военного прокурора Челпанова А.Г., проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Согласно подпункту «а» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии со статьей 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 19 февраля 2021 года военным прокурором Борзинского гарнизона ФИО2 в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 КоАП РФ. 

Согласно названному постановлению в ходе прокурорской проверки исполнения ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России требований законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве было установлено, что для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий Минобороны России в сфере жилищно-коммунального хозяйства ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ передано имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления или предоставленное в безвозмездное пользование, в том числе котельная №б/н, расположенная в военном городке № в мкр. 

<

адрес>. В период отопительного сезона 2020-2021 годов подача тепловой энергии указанной выше котельной осуществлялась с нарушением нормативных значений указанного температурного графика, в частности в период с 1 декабря 2020 года по 11 февраля 2021 года температура в подающем и обратном трубопроводе котельной была значительно ниже установленной, что подтверждается сменными журналами котельной. 11 февраля 2021 года в ходе проверки совместно со специалистом ФГБУ «1027 центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Минобороны России были произведены замеры температуры воздуха в помещениях МОУ СОШ №28, расположенной в военном городке № в мкр. 

<

адрес>, в результате чего установлено, что в нарушение требований законодательства в медицинском и в учебных кабинетах №№307, 309 температура воздуха составила ниже +14,2 °С, что не соответствует установленным нормативам (норма не ниже +15 °С - п.9.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ постановлением и.о. первого заместителя начальника Государственной инспекции Забайкальского края ФИО1 №19 от 29 марта 2021 года к административной ответственности по статье 7.23 КоАП РФ.

Судья городского суда, рассмотрев жалобу защитника ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, не нашел оснований для отмены постановления должностного лица.

Полагаю данные акты правомерными, оснований для их отмены не установлено.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Довод защитника ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ Булыгиной Г.А. об обстоятельствах непреодолимой силы, вызванных аварийной ситуацией 11 февраля 2021 года, проверен судьей районного суда и правомерно оставлен без удовлетворения с приведением в решении соответствующих мотивов, с которыми нельзя не согласиться. Суд верно указал в решении, что температура в подающем и обратном трубопроводе в котельной была ниже установленной задолго до возникновения аварийной ситуации.

Довод об отсутствии жалоб на низкие температуры не свидетельствует об отсутствии в действиях ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, и противоречит материалам дела. Так, в деле имеется ответ начальника ЖКС №9 от 4 февраля 2021 года на претензию директора МОУ СОШ №28 о понижении температуры внутри помещений школы (л.д.46). Кроме того, при рассмотрении дела в краевом суде помощник военного прокурора Челпанов А.Г. пояснял, что проверка проводилась по заданию Военной прокуратуры Восточного военного округа по факту опубликования в средствах массовой информации сведений о допущенных нарушениях теплоснабжения.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ допущено не было.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

р е ш и л:

постановление и.о. первого заместителя начальника Государственной инспекции Забайкальского края №19 от 29 марта 2021 года и решение судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 3 июня 2021 года, вынесенные в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Булыгиной Г.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12.-30.14 КоАП РФ. 

Судья

Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.