Дело № 2-963/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Романовой Е.В., при секретаре Ваппер К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» о возложении обязанности признать безработной и назначить пособие по безработице,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском с учетом замены ответчика к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» о признании в качестве безработной.

В обоснование заявленных требований указала, что состояла в трудовых отношениях с ООО «ТД «Гермес» в качестве директора, была уволена. Она дважды обращалась к ответчику с целью регистрации в качестве безработной. В удовлетворении ее заявления было отказано по тем основаниям, что она числится в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве директора ООО «ТД «Гермес» с пояснениями о недостоверности сведений. Между тем, она ранее направила заявление об увольнении в качестве директора учредителю, по истечении месячного срока направила заявление по форме Р34001 в ИФНС России по г. Архангельску. Данное заявление было принято. Далее в ЕГРЮЛ была внесена запись о недостоверности сведений в отношении директора. Она, являясь директором, вправе была издать приказ о своем увольнении и внести запись в свою трудовую книжку об увольнении. Она предприняла все действия по увольнению, между тем ответчик отказал ей в регистрации в качестве безработной. В результате чего она лишена возможности зарегистрироваться в целях поиска подходящей работы и быть признанной безработной, получать пособие по безработице. Просила признать ее безработной с 28 августа 2020 года, взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб., расходы на оформление доверенности в размере 940 руб.

В ходе рассмотрения дела истец требования изменила, просила возложить на ответчика обязанность признать ее незанятым лицом с 28 августа 2020 года и назначить пособие по безработице, возместить судебные расходы.

Истец ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась. Ее представитель ФИО2 заявленные требования с учетом их изменения поддержал.

Представитель ответчика ФИО3 с иском не согласилась по основаниям, изложенным в отзывае.

Третьи лица министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, ООО «Торговый дом «Гермес», извещенные о времени и месте, представителей в суд не направили.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера, а также право на защиту от безработицы.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации».

В силу положений пунктов 1 и 2 статьи 1 названного Закона РФ занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (пункт 1). Гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду. Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, если иное не предусмотрено законом (пункт 2).

В статье 2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» перечислены категории граждан, которые считаются занятыми. К таким гражданам относятся в том числе граждане, работающие по трудовому договору, граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, граждане, проходящие военную службу.

Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации». Безработными, в частности, признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 3 Закона РФ).

В соответствии с пунктом 3 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07 сентября 2012 года № 891, регистрации подлежат граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы в соответствии с Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 года № 891, в отношении которых государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения о признании их безработными.

Согласно пункту 2 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных указанным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 года № 891, регистрации подлежат граждане независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации.

Постановка на учет осуществляется при предоставлении указанных в пункте 3 Правил документов.

В силу положений пункта 5 Правил постановка на регистрационный учет осуществляется путем внесения государственными учреждениями службы занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в предъявленных гражданами документах, а также даты обращения гражданина в указанное учреждение, являющейся датой постановки на регистрационный учет.

Из материалов дела следует, что 27 августа 2020 года ФИО1 через портал предоставления государственных услуг обратилась с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. 16 сентября 2020 года в удовлетворении ее заявления было отказано по тем основаниям, что она является занятой в соответствии со статьей 2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации».

В силу положений статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно статье 280 Трудового кодекса Российской Федерации руководитель организации имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя (собственника имущества организации, его представителя) в письменной форме не позднее чем за один месяц.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 08 апреля 2016 года она была принята на работу в ООО «Торговый дом «Гермес» на должность директора.

30 июля 2020 года ФИО1 уволена с работы по пункту 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации на основании приказа от 30 июля 2020 года №

05 августа 2020 года ФИО1 представила в ИФНС России по г. Архангельску заявление по форме Р34001 о недостоверности сведений о ней в ЕГРЮЛ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Торговый дом «Гермес» от 01 октября 2020 года сведения о руководителе организации ФИО1 недостоверны, о чем сделана запись 12 августа 2020 года.

При наличии приказа об увольнении ФИО1, записи в ее трудовой книжке о прекращении трудовых отношений с ООО «Торговый дом «Гермес» основания полагать, что по состоянию на 27 августа 2020 года она состояла в трудовых отношениях с данной организаций отсутствуют.

Сама по себе запись в Едином государственном реестре юридических лиц о недостоверности сведений в отношении директора ФИО1 свидетельствует о том, что ФИО1 директором организации не является. ФИО1 при бездействии учредителя организации сообщила в ИФНС России по г. Архангельску о недостоверности сведений и предоставила форму Р34001. Правомочия по внесению иных изменений в устав организации у нее, как лица не являющегося директором и учредителем, отсутствуют.

Сведений о том, что ФИО1 является учредителем этой или иных организаций, является индивидуальным предпринимателем не имеется и на данное обстоятельство ответчик в обоснование своих возражений не ссылался.

По сведениям из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, представленным ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, информации о периоде ее работы в 2021 году не имеется.

Из изложенного следует, что поскольку 30 июля 2020 года ФИО1 была уволена из ООО «Торговый дом «Гермес», о чем внесена запись в ее трудовую книжку, являющеюся основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, по состоянию на 27 августа 2020 года применительно к положениям статьи 2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» занятой она не являлась, соответственно, у ответчика имелись основания для регистрации ее в целях поиска подходящей работы и, соответственно, безработной.

В этой связи требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности признать ее безработной подлежит удовлетворению. На ответчика следует возложить обязанность разрешить вопрос о регистрации ФИО1 в целях поиска подходящей работы и, соответственно, безработной на основании ее заявления от 27 августа 2020 года.

Оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу пособие по безработице в настоящее время суд не усматривает, поскольку оно заявлено преждевременно. Постановка ФИО1 на учет в целях поиска подходящей работы, признание ее безработной будет являться основанием для разрешения вопроса о назначении и выплате ей пособия по безработице.

В силу положений части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судебные расходы согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, и расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимые расходы (статья 94 ГПК РФ).

Пунктом 1 статьи 48 ГПК РФ установлено, что граждане вправе вести дела в суде через своих представителей.

В соответствии со статьей 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Истцом на оплату услуг представителя понесены расходы в размере 10 000 руб.

Оценив объем оказанных услуг, сложность дела, учитывая требования разумности, частичное удовлетворение иска суд приходит к выводу о взыскании судебных расходов в размере 8 000 руб.

Истец просит возместить расходы в размере 940 руб. на заверение доверенности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 2 постановления «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснил, что расходы на оформление доверенности представителя могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Из выданной истцом представителю доверенности следует, что она выдана без указания на участие в конкретном деле (споре), соответственно, такие расходы не подлежат возмещению.

В силу положений статьи 103 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат возмещению расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» о возложении обязанности признать безработной и назначить пособие по безработице удовлетворить частично.

Возложить на государственное казенное учреждение Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» обязанность разрешить вопрос о признании ФИО1 безработной на основании ее заявления от 27 августа 2020 года.

Взыскать с государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 8 000 руб., государственную пошлину в возврат в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» о возложении обязанности признать безработной и назначить пособие по безработице, судебных расходов в иной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Архангельска.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 марта 2021 года.

Судья Е.В. Романова