Дело № 2-554/18

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Таштагол 11 июля 2018 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Муравьевой М.А.,

при секретаре Трояновой П.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора города Таштагола в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Риг», о понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства и требований пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей суд,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор города Таштагола в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Риг» (далее ответчик ООО «Риг», о понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства и требований пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей.

Требования мотивировал тем, что Прокуратурой города на основании задания прокуратуры Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности» и дополнительного поручения к нему от ДД.ММ.ГГГГ № проведена выездная проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в гостинице «Русская изба», расположенной по адресу: 

<

адрес> (далее - объект) и эксплуатируемой в предпринимательской деятельности собственником – ООО «РИГ».

Проведенной проверкой в объекте установлены следующие нарушения Правил:

в нарушение ч. 7 ст. 83 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», утвержденного Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-Ф3, система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирования светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

в нарушение п. 33 Правил, п. 6.13* СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 5.3.11 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» второй и третий (мансардный) этажи второго корпуса здания гостиницы класса Ф1.2 имеют один эвакуационный выход.

Согласно ст. 38 Закона о пожарной безопасности лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Объект находится в собственности ООО «РИГ», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

Таким образом, лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности на объекте, ответчиком по настоящему иску, является ООО «РИГ».

В связи с установленными нарушениями требований пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора города в отношении директора ООО «РИГ» ФИО6 было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Кроме того, проведенной прокуратурой города проверкой в действиях ООО «РИГ» установлены нарушения жилищного, земельного, градостроительного и налогового законодательства. Так, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости объект является жилым домом, расположенным на земельном участке с разрешенным использованием под индивидуальное жилье.

Вместе с тем, как установлено проверкой, объект используется организацией в предпринимательской деятельности для предоставления гостиничных услуг.

Кроме того, уклоняясь от перевода жилого строения в нежилое ООО «РИГ» объекта получает необоснованную налоговую выгоду в связи с применением для расчета сумм подлежащих к уплате налогов более низких налоговых ставок: 0,3 % вместо 1,5 % по земельного налогу (ст. 394 Налогового кодекса Российской Федерации), 0,1 % вместо 0,5 % или 2 % по налогу на имущество физических лиц (ст. 406 Налогового кодекса Российской Федерации).

В настоящем случае гостиница «Русская изба» является местом с массовым пребыванием людей, расположенным в туристической зоне СТК 

<

данные изъяты> соответственно, неисполнение ее владельцами противопожарных правил, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц граждан как пребывающих на объекте в качестве отдыхающих, так и иных лиц.

Уклонение от перевода жилых помещений в нежилые, использование земельного участка не в соответствии в его разрешенным использованием также нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, влечет необоснованные налоговые преимущества для правонарушителя.

Просит суд обязать Общество с ограниченной ответственностью «РИГ» привести здание гостиницы «Русская изба», расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, в соответствие с требованиями нормативных правовых актов в сфере пожарной безопасности, а именно:

оборудовать второй и третий (мансардный) этажи второго корпуса здания гостиницы класса Ф1.2 вторым эвакуационным выходом либо оборудовать выход в лестничную клетку дверями 2-го типа;

обеспечить дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «РИГ» перевести жилые дома общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и 

<

данные изъяты> кв.м., используемые в качестве гостиницы «Русская изба», расположенные по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, в нежилые здания.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «РИГ» изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № расположенного под гостиницей «Русская изба» по адресу: 

<

адрес>, на соответствующий действительному использованию земельного участка: с разрешенного использования под индивидуальное жилье на гостиничное обслуживание.

Установить Обществу с ограниченной ответственностью «РИГ» срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора города Таштагола Сизикова Е.А. в судебном заседании обратилась в суд с заявлением в порядке статьи 39 ГПК РФ об уточнении исковых требований и изменив предмет иска в связи с тем, что требования ответчик не признает.

Просит признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «РИГ» по эксплуатации жилых домов общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и 

<

данные изъяты> кв.м., расположенных соответственно по адресам: 

<

адрес> и 

<

адрес>, не по целевому назначению, а именно для оказания гостиничных услуг в качестве гостиницы «Русская изба».

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «РИГ» оказание гостиничных услуг в жилых домах общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и 

<

данные изъяты> кв.м., расположенных соответственно по адресам: 

<

адрес> и 

<

адрес>.

3. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «РИГ» удалить с жилых домов общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и 

<

данные изъяты> кв.м., расположенных соответственно по адресам: 

<

адрес> и 

<

адрес>, наружные вывески, в том числе о нахождении в домах кафе.

Уточненными считать требования в части указания адреса жилого дома общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

Определением Таштагольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ требования в порядке статьи 39 ГПК РФ приняты судом.

В судебном заседании Сизикова Е.А. поддержала уточненные исковые требования, просит признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «РИГ» по эксплуатации жилых домов, расположенных по адресу 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м и 

<

адрес>, 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. не по целевому назначению, для оказания гостиничных услуг.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «РИГ» оказание гостиничных услуг в жилом доме расположенном по адресу 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м и в жилом доме 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «РИГ» удалить с жилых домов по адресу 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м и в жилом доме 

<

адрес> общей площадью 

<

адрес> кв.м., наружные вывески "Русская изба», в том числе о нахождении в домах кафе.

Представитель ответчика ООО «РИГ» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что они используют данные жилые помещения под временное размещение граждан, учредители используют их под проживания своих семей.

Представители Администрации Шерегешского городского поселения, Администрации Таштагольского муниципального района в судебное заседание не явились о дне, времени и месте уведомлены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п. п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Судом установлено, что ООО «РИГ» на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве собственности жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, в том числе жилой 

<

данные изъяты> кв.м. расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.10).

На основании разрешения на ввод в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РИГ», принадлежит на праве собственности жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> №, что подтверждается свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

На основании договора купли-продажи находящейся в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РИГ», принадлежит на праве собственности земельный участок, с кадастровым номером № с разрешенным использованием под жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> №, что подтверждается свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

ООО «РИГ» является юридическим лицам, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица. (л.д.13,14)

Согласно сведений о юридическом лице основным видом деятельности ООО «РИГ» является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания. 

Протоколом № собрания участников ООО «РИГ», от ДД.ММ.ГГГГ продлены полномочия директора ООО «РИГ» ФИО6 (л.д.15)

Правообладателем жилого дома по адресу 

<

адрес>, №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, является ООО «РИГ», что подтверждается выпиской из ЕГРН. (л.д.21-23,28).

Правообладателем земельного участка, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира : 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № согласно выписки из ЕГРН является ООО « РИГ» ( л.д. 24-27).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ФИО6. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, за то, что должностное лицо генеральный директор ООО «РИГ» ФИО6, являясь ответственным лицом за обеспечение пожарной безопасности, в помещениях гостиницы «Русская изба» принадлежащего ООО «РИГ», нарушил требования пунктов 61,9,42 подпункты в) и ж), 3,63,70,57,23 подпункт к), 33 «Правил противопожарной безопасности в РФ». (л.д.40)

По сведениям Межрайонной инспекции ФНС России № 13 Кемеровской области о наличии контрольно- кассовой техники на объектах предоставления гостиничных услуг значится ООО «РИГ» по адресу 

<

адрес>, гостиница «Русская изба», ресепшен ЭВОТОР СТ»Ф №, кафе ЭВОТОР СТ»Ф №. (л.д.43)

Согласно сведений о юридическом лице основным видом деятельности ООО «РИГ» является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания. (л.д.44-48)

Протоколом № собрания участников ООО «РИГ», от ДД.ММ.ГГГГ продлены полномочия на 5 лет директору ФИО6 (л.д.61)

На официальном сайте гостиницы «Русская изба» размещена информация о гостинице, с указанием стоимости и описания номеров, кафе. (л.д.40-60)

Таким образом, судом установлено и не оспаривалось стороной ответчика, что жилые дома, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и 

<

данные изъяты> кв.м., принадлежащие ООО «РИГ», расположенные по адресу Российская Федерация, 

<

адрес>, №, 

<

адрес>» используются не по целевому назначению, а именно для оказания гостиничных услуг в качестве гостиницы « Русская изба».

В силу п. 1 ст. 288 Гражданского кодекса РФ и ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, т.е. для постоянного проживания.

В порядке ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

К особым требованиям относятся положения п. 3 ст. 288 ГК РФ о том, что размещение собственником в принадлежащем собственнику жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

Согласно ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

По смыслу п. 2 ст. 17 ЖК РФ собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности: адвокатской или нотариальной практики, репетиторской деятельности и т.д.

В силу ст. 22 ЖК РФ и Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51185-2014, утв. Приказом Росстандарта от 11.11.2014 N 1542-ст деятельность по оказанию гостиничных услуг может осуществляться лишь после перевода жилого помещения (или совокупности жилых помещений) в нежилое и оснащения указанного помещения оборудованием, необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, сейфами для принятия на хранение денег и драгоценностей, средствами для уборки и санитарной очистки номеров.

Согласно положениям национального стандарта Российской Федерации "Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования. "ГОСТ Р 51185-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 11.11.2014 N 1542-ст), объект туристской индустрии, включающий в себя здание/здания/часть здания/строения/сооружения, в которых расположены одно или несколько оборудованных жилых комнат/помещений, предназначенных для размещения и временного проживания туристов, предоставление туристам условий/удобств для отдыха, сна и гигиены, проживание туристов сроком менее шести месяцев. Организация/юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо, предоставляющие услуги средств размещения на собственной или арендованной материальной базе. Коллективные средства размещения: Средства размещения (здания, часть здания, помещения), используемые для предоставления услуг средств размещения юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.

Специализированные средства размещения: Объекты туристской индустрии, представляющие собой к средства размещения, которые предоставляют услуги размещения и дополнительные услуги в соответствии с назначением, специализацией, профилем работы и/или направлением деятельности, а именно туристские, оздоровительные, спортивные, физкультурно-оздоровительные, образовательные и другие.

Гостиница (отель): Объект туристской индустрии, представляющий собой коллективное средство размещения с определенным количеством номеров, имеющее единое руководство, предоставляющее определенный набор услуг и сгруппированное в категории в зависимости от оборудования номеров и других помещений и уровня сервиса.

В гостиницах должны быть предусмотрены предприятия питания различных типов (ресторан, кафе, бар, закусочная, буфет и т.п.)

В здании должны быть предусмотрены эвакуационные пути и выходы, лестницы, хорошо заметные информационные указатели для обеспечения свободной ориентации как в обычной, так и в чрезвычайной ситуациях.

Средства размещения должны быть оборудованы системами противопожарной защиты, оповещения и средствами защиты от пожара.

В средствах размещения должны быть размещены на доступном для обозрения месте планы эвакуации во время пожара, инструкции о действиях персонала и туристов в чрезвычайных ситуациях (стихийных бедствиях, пожарах и других), включающие взаимодействие с МЧС России. (3.2,3.3,3.4,3.6,3.9,3.10,6.6.7,9.7.1,9.7.2,9.7.3)

Согласно п. 3 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2015 N 1085, гостиничные услуги - комплекс услуг по обеспечению временного проживания в гостинице, включая сопутствующие услуги, перечень которых определяется исполнителем; гостиница и иное средство размещения - имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для оказания гостиничных услуг (далее - гостиница); малое средство размещения - гостиница с номерным фондом не более 50 номеров.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что объект, расположенный по адресу: 

<

адрес> и объект, расположенный по адресу: 

<

адрес>, полностью приспособлены для оказания гостиничных услуг.

Суд оценивает довод представителя ответчика, что собственник в соответствии с ч.2 ст. 17 ЖК РФ использует данные жилые дома для проживания граждан в иных целях не использует.

Однако в приведенной связи, использование собственником принадлежащего ему объекта в качестве гостиницы, т.е. для временного заселения посторонних граждан на возмездной основе, в силу закона не может рассматриваться как наем жилого помещения, ввиду чего противоречит как п. 3 ст. 288 ГК РФ, так и п. 2 ст. 17 ЖК РФ.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу, что факт использования объекта не в соответствии с его целевым использованием подтверждается совокупностью доказательств исследованных в судебном заседании.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что в соответствии с действующим законодательством, ответчик обязан использовать объекты капитального строительства введенные в эксплуатацию как индивидуальный жилой дом по адресу 

<

адрес> и как индивидуальный жилой дом по адресу 

<

адрес> как жилые дома, в то время как фактически объекты в качестве такового не используется и согласно рекламной информации, размещенной в сети интернет предлагаются гостиничные услуги, что подтверждается и вывеской на доме где указано гостиница «Русская изба». 

Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, а ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

В соответствии с ч.2 ст.61.1 Бюджетного Кодексе РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

С ответчика подлежит взысканию в доход Администрации муниципального образования «Таштагольский муниципальный район» госпошлина в сумме 600 рублей.

На основании изложенного, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г. Таштагола удовлетворить.

Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «РИГ» по эксплуатации жилых домов, расположенных по адресу 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м и 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. не по целевому назначению, для оказания гостиничных услуг.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «РИГ» оказание гостиничных услуг в жилых домах расположенных по адресу 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м и в жилом доме 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «РИГ» удалить с жилых домов по адресу 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м и в жилом доме 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., наружные вывески "Русская изба», в том числе о нахождении в домах кафе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Председательствующий Муравьева М.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года