Дело № 2-5633/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2018 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Горбаконенко А.В., при секретаре Домниченко С.Д., с участием представителя администрации г.Благовещеска- ФИО1, представителя ФИО2- ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г.Благовещенска к ФИО2 об обязании привести жилое помещение в состояние до перепланировки, а также встречное исковое заявление ФИО2 к администрации г.Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании перепланировки незаконным, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с данным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что ответчик является собственником квартиры № ***, расположенной по адресу: ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 28 АА 581942 от 22 сентября 2011 года.

В 2016 году ФИО2 обращалась в администрацию г. Благовещенска с заявлением о согласовании ранее выполненной перепланировки указанного выше жилого помещения.

Из представленного ответчиком технического паспорта и проекта перепланировки следует, что в нем произведена перепланировка без соответствующего на то разрешения, выразившаяся в разобранной перегородке между кухней и жилой комнатой, ванной и коридором, возведении перегородки, заложении дверного проема, разборе ниши, утеплении лоджии, разборе кладки под окном на лоджию.

По результатам рассмотрения представленных документов администрацией г. Благовещенска было принято решение об отказе в согласовании перепланировки.

Решением от 29 февраля 2016 года № 52 ответчику установлен срок - 9 месяцев, в течение которого он обязан привести жилое помещение по адресу: *** в состояние, отраженное в проекте перепланировки - «до перепланировки», проинформировать об этом администрацию г. Благовещенска и представить подтверждающие документы (технический паспорт). 

В результате произведенных ответчиком работ изменилась конфигурация квартиры за счет разбора кладки под окном в наружной стене, было затронуто общее имущество многоквартирного жилого дома - несущая стена дома, объем которой уменьшился за счет увеличения проема в стене. Соответственно ответчиком, были произведены работы не только по перепланировке квартиры, но и по реконструкции объекта капитального строительства.

До настоящего времени документов о приведении жилого помещения в прежнее состояние или решения суда о сохранении квартиры в переустроенном и (или) перепланированном состоянии в администрацию г. Благовещенска не поступали, таким образом, жилое помещение по вышеуказанному адресу подлежит приведению в первоначальное состояние в судебном порядке.

Просит обязать ответчика привести квартиру *** дома *** по ул. *** в городе Благовещенске Амурской области в первоначальное состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», выполненном ОАО «Амургражданпроект» главным инженером ФИО4 в 2015 году.

В судебном заседании представитель администрации г. Благовещенска настаивал на удовлетворении исковых требований, пояснил по обстоятельствам, изложенным в иске; возражал против встречных требований ФИО2, в обоснование своей позиции представил письменные возражения, указав, что несмотря на уменьшение общего имущества собственников многоквартирного дома по указанному выше адресу, согласие всех собственников помещений дома на это не получено. 

ФИО2, не признав исковые требования, предъявила встречное исковое заявление о сохранении спорного жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, в обоснование указав, что после перепланировки все конструкции квартиры оставлены без изменения.

Согласно проекту перепланировки квартиры, подготовленным ОАО «Амургражданпроект», технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий. Техническое состояние конструкций обследованной квартиры после проведенной перепланировки и переоборудования исправно, объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации квартиры, не установлено.

В судебном заседании представитель ФИО2 настаивал на удовлетворении встречных требований, поддержал доводы, изложенные во встречном иске; возражал против иска администрации г. Благовещенска. Дополнительно пояснил, что на лоджии стена не является несущей конструкцией и не является общим имуществом многоквартирного дома, в связи с чем нет необходимости получать согласие всех собственников помещений дома на уменьшение общего имущества. 

ФИО2, представитель третьего лица СРО Союз «Проектцентр» ООО «Амургражданпроект» извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Суд, руководствуясь ч.3 ст. 167 ГПК РФ, определил: рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что на основании договора дарения от 30 августа 2011 года ФИО2 принадлежит жилое помещение – квартира № ***, расположенная по адресу: ***. 

Судом установлено, что в указанном жилом помещении ответчик произвел следующие изменения: разобрал перегородку между кухней и жилой комнатой, ванной и коридором, возвел перегородки, заложил дверной проем, разобрал нишу, утеплил лоджию, разобрал кладку под окном на лоджию.

На обращение в администрацию г. Благовещенска о согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения по указанному адресу, решением администрации г. Благовещенска № 52 от 29 февраля 2016 года отказано.

При этом было разъяснено, что собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. В этих целях в соответствии с п. 3 ст. 29 ЖК РФ ФИО2 был установлен срок – 9 месяцев со дня получения данного уведомления, в течение которого он обязан привести свое жилое помещение в состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», о чем необходимо проинформировать администрацию г. Благовещенска и предоставить подтверждающие документы (технический паспорт). 

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170 предусмотрено, что перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (п. 1.7.1.). 

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения перепланируемого жилого помещения представляет предусмотренные данной статьей документы.

Согласно п.п. 1.3, 2.1 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного постановлением Администрации города Благовещенска от 04.09.2009 № 644, проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

По смыслу с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Рассматривая требования ФИО2 о сохранении жилого помещения – квартиры № ***, расположенной по адресу: ***, в переустроенном состоянии, суд приходит к следующему. 

В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают заявителя от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки и переустройства, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом суду представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки спорного жилого помещения, согласованный с управляющей компанией, технический паспорт. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом по встречному иску были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки и переустройства жилого помещения, не касающиеся разобранной подоконной части окна. 

Согласно позиции представителя администрации г. Благовещенска выполненные ФИО2 работы по утеплению лоджии произведено в результате разбора кладки под окном в наружной стене, что привело к увеличению площади квартиры и реконструкции всего жилого дома.

Данные действия расцениваются как реконструкция многоквартирного жилого дома в силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ), согласно которой реконструкция объектов капитального строительства - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства.

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Пунктом «в» части 2 раздела 1 (определение состава общего имущества) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, предусмотрено, что в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Суд не соглашается с позицией представителя администрации г. Благовещенска, поскольку ФИО2 представлено техническое заключение ООО «Амургражданпроект» от 09 декабря 2015 года в котором указано, что подоконная часть наружной стены не является несущим элементом, а выполняет функцию ограждающей конструкции. Технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий. Техническое состояние конструкций обследованной квартиры после проведенной перепланировки и переоборудования исправно, объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации квартиры, не установлено. Доказательств обратного, в порядке ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Следовательно, для перепланировки квартиры ФИО2 не требовалось согласие всех собственников помещений дома, так как она не является реконструкцией. 

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из положений ст. 57 ГПК РФ следует, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 12 настоящего Кодекса, а также положений ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

С учетом, в совокупности исследованных доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достаточности в соответствии со статьями 55, 59, 60 ГПК РФ, и с учетом установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что встречные требования ФИО2 подлежат удовлетворению, а в удовлетворении первоначальных требований администрации г. Благовещенска надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать администрации г.Благовещенска в удовлетворении исковых требований к ФИО2 об обязании привести жилое помещение в состояние до перепланировки.

Встречные исковые требования ФИО2 к администрации г.Благовещенска о признании отказа в согласовании перепланировки незаконным, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии - удовлетворить.

Признать решение администрации г.Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства № 52 от 29 февраля 2016 года незаконным.

Сохранить квартиру *** по ул. *** г.Благовещенска в перепланированном и переустроенном состоянии. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Горбаконенко 

Решение в окончательной форме принято 10 июля 2018 г. А.В. Горбаконенко