Дело № 5-268/2020

16RS0011-01-2020-000655-28

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 мая 2020 года г. Буинск

Судья Буинского городского суда Республики Татарстан Шамионов Р.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>

у с т а н о в и л :

ФИО1 в период возникновения угрозы распространения заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) представляющего опасность для окружающих, самовольно без уважительной причины оставил место жительство. Так, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 55 мин., находился на автомобиле марки «

<

данные изъяты>» с государственным номером 

<

данные изъяты> RUS возле 

<

адрес>, РТ; справка с места работы в ООО «

<

данные изъяты>», объект находиться по адресу: РТ, 

<

адрес>, уклонился от маршрута на расстояние более 100м от места работы, без специального разрешения на передвижение в период запретов и ограничений, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции СОVID-2019, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствие оснований, указанных в п. 8 того же Постановления, тем самым нарушив требования ст. 19 Федерального Закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения», постановления Главного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения СОVID-2019» и запрет, установленный п. 5 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по предотвращению в 

<

адрес> новой коронавирусной инфекции».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, не признал, пояснил, что работает в ООО «

<

данные изъяты> в должности строителя по адресу: РТ, 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ возвращался с работы на личном автомобиле, следовал по 

<

адрес>, РТ, к месту жительства по адресу: 

<

адрес>, был остановлен сотрудниками ГИБДД, предъявил им справку с места работы, однако его слушать не стали, задержали и составили протокол.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Постановления КМ РТ от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по предотвращению распространения в 

<

адрес> новой коронавирусной инфекции", с ДД.ММ.ГГГГ до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обязать граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов. Разрешается передвижение по территории Республики Татарстан, если это связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с законодательством, при наличии документа (справки) работодателя по форме, установленной Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Ограничения, установленные абзацами первым - третьим настоящего пункта, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности, а также на граждан в случае наличия у них специальных разрешений, выданных в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 55 мин. находился на автомобиле марки «

<

данные изъяты>» с государственным номером 

<

данные изъяты> RUS возле 

<

адрес>, РТ осуществляя деятельность в сфере строительства, имея при себе справку работодателя установленного образца от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что местом осуществления деятельности является: 

<

адрес>, которая была представлена суду.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была выдана справка № работодателем ООО «

<

данные изъяты>»", по форме, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан, подписанная руководителем ООО «

<

данные изъяты> ФИО3 В справке указано, что ФИО1, действительно осуществляет деятельность: в сфере строительства, а именно, по адресу: РТ. 

<

адрес>А.

Секретарем судебного заседания был осуществлен звонок на номер телефона 

<

***>, указанный в справке от работодателя. Руководитель ООО «

<

данные изъяты>» ФИО3 телефону сообщил, что ФИО1, действительно, осуществляет трудовую деятельность в ООО «

<

данные изъяты>» в должности строителя. Всем работникам была оформлена справка надлежащей формы для проезда к месту работы и к месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на рабочем месте, впоследствии возвращался домой по месту жительства.

Таким образом, поскольку на момент задержания ФИО1 следовал к месту жительства с места работы из ООО «

<

данные изъяты>» при наличии справки работодателя по форме, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан, а получение разрешений для этого не требуется в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по предотвращению распространения в 

<

адрес> новой коронавирусной инфекции" (с последующими изменениями), то судья приходит к выводу, что на день составления протокола об административном правонарушении отсутствовал сам факт совершения ФИО1 противоправного деяния, за которое предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть событие указанного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, оснований для составления протокола в отношении ФИО1 по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имелось.

С учетом изложенного, наличие в действиях ФИО1 объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не доказано, следовательно, в его действиях отсутствует события указанного административного правонарушения.

Руководствуясь частью 1 статьи 20.6.1, статьей 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Буинский городской суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.Р. Шамионов.

Копия верна: Судья Р.Р. Шамионов.