К делу №2-72/2020г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Крымск 09 января 2020 года.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кияшко В.А.,

при секретаре – помощнике судьи Мадатовой М.В.,

с участием помощника Крымского межрайонного прокурора Кантемировой Д.С., 

законного представителя ответчика ДЮСШ №1Адамяна А.В.,

представителя ответчика Администрации – ФИО1 по доверенности,

представителя ответчика УО Администрации ФИО2 по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ ДО ДЮСШ №1 г.Крымска, Управлению образования Администрации МО Крымский район о запрете эксплуатации здания в связи с нарушениями требований законодательства о пожарной безопасности, 

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Крымский районный суд с иском к МАОУ ДО ДЮСШ №1 г.Крымска, Управлению образования Администрации МО Крымский район о запрете эксплуатации здания в связи с нарушениями требований законодательства о пожарной безопасности.

Свои требования мотивирует тем, что в Крымскую межрайонную прокуратуру поступила информация отдела надзорной деятельности и профилактической работы Крымского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, которым проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в лагере труда и отдыха «Патриот Кубани», расположенном по адресу: Крымский район, ст. Неберджаевская.

Проведенной проверкой установлено, что на основании акта приёма- передачи имущества от 19.03.2015 из муниципальной собственности МО Нижнебаканское сельское поселение в муниципальную собственность МО Крымский район на безвозмездной основе переданы земельные участки и корпуса лагеря труда и отдыха «Патриот Кубани».

На основании распоряжения начальника Управления имущественных отношений администрации МО Крымский район от 12.05.2017 № 25 три спальных корпуса, административное здание, пищеблок, веранда, душевая, септик и туалет, расположенные на территории лагеря труда и отдыха «Патриот Кубани» ст. Неберджаевская, переданы в оперативное управление Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа № 1 г. Крымска МО Крымский район (далее - МАУ ДО ДЮСШ № 1).

В соответствии с абз. 5 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно ст.ст. 34, 37 Закона № 69-ФЗ граждане и руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Правовой нормой ст. 5 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) установлено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Статьей 6 Закона № 123-ФЗ установлено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР РФ), устанавливающие обязательные требования в обеспечение пожарной безопасности на объектах.

Вместе с тем, в ходе проведенной с 09.08.2019 до 12.08.2019 проверки в лагере труда и отдыха «Патриот Кубани», расположенного по адресу: Крымский район, ст. Неберджаевская, установлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности:

в складских, административных и общественных помещениях руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (нарушен п. 6 ППР РФ);

в помещении столовой, то есть на объекте с массовым пребыванием людей, руководитель организации не обеспечил наличие плана эвакуации людей при пожаре, на котором должны обозначаться места хранения первичных средств пожаротушения (нарушен п. 7 ППР РФ);

руководитель организации не обеспечил здание для летнего детского отдыха телефонной связью и устройством для подачи сигнала тревоги при пожаре (нарушен п. 11 ППР РФ);

руководитель организации не обеспечил размещение на территории знаков пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено". Отсутствует место, специально отведенное для курения табака, которое должно быть обозначено знаком "Место для курения" (нарушен п. 14 ППР РФ);

правообладателем земельного участка (собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем и арендатором земельного участка) не производится регулярная уборка территории от мусора и покос травы (нарушен п. 17 (1) ППР РФ);

руководитель организации не осуществил проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли, всех зданий в соответствии с инструкцией изготовителя. Не представлен акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). (Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год. В случае окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений) (нарушен п. 21 ППР РФ).

запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (нарушен п. 21 ПП РФ);

в помещениях всех зданий, допускается эксплуатация светильников без колпаков (рассеиватели), которые должны быть предусмотрены конструкцией светильников (нарушен п. 42 ППР РФ);

отсутствует эвакуационное освещение в помещении столовой, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. Так же руководитель организации не обеспечил исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы (нарушен п. 43 ППР РФ);

направление движения к пожарному водоисточнику (пожарная емкость для воды), являющегося источником противопожарного водоснабжения, не обозначено указателем с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения (нарушен п. 55 ППР РФ);

руководитель организации не организовал проведение проверки работоспособности источника противопожарного водоснабжения (пожарная емкость для воды) не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (нарушен п. 55 ППР РФ);

руководитель организации не обеспечил исправное состояние источника наружного противопожарного водоснабжения (пожарная ёмкость для воды), не осуществил утепление пожарной ёмкости для зимнего времени года, а так же не осуществил доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года (нарушен п. 55 ППР РФ);

руководитель организации не обеспечил объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям N 1 и 2 (нарушен п. 70 ППР РФ);

на территории организации отсутствуют пожарные щиты, которые должны быть укомплектованы немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно требованиям. (Нарушен пункт 482 приложение № 6 ППР РФ);

здания и территория организации, удаленные на расстоянии более 100 метров от источников наружного противопожарного водоснабжения, не оборудованы пожарными щитами, которые должны быть укомплектованы инструментом и инвентарем согласно приложению N 6 постановления правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 (нарушен п. 481 ППР РФ);

на территории организации отсутствуют бочки с ведрами для хранения воды, которые должны устанавливаться рядом с пожарными щитами, объем не менее 0,2 куб. метра (нарушен п. 483 ППР РФ);

на территории организации отсутствуют ящики для песка объемом 0,5 куб. метра с совковыми лопатами. (Конструкция ящика должна обеспечивать удобство извлечения песка и исключать попадание осадков) (нарушен п. 483 ППР РФ);

помещения спальных корпусов не оборудованы системой пожарной сигнализацией, которая должна обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а также с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, (нарушена статья 83 пункт 7 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

руководитель организации не обеспечил в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов- изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) (нарушен п. 63 ППР РФ);

на объекте защиты отсутствует исполнительная документация на установку системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (нарушен п. 61 ППР РФ);

руководитель организации не обеспечил наличие в помещениях, в которых установлены пульты пожарной сигнализации инструкций о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта защиты (нарушен п. 64 ППР РФ);

руководитель организации не обеспечил исправное состояние системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (нарушен п. 61 ППР РФ);

на окнах зданий частично установлены глухие металлические решетки (нарушение пункта 36 (а) ППР РФ; пункт 6.3; 6.20* (г) Строительных норм и правил Российской Федерации 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

в помещениях столовой, на путях эвакуации для отделки стен применён строительный материал (пластиковые панели) не имеющий техническую документацию с информацией о показателях пожарной опасности этих материалов (нарушена статья 134, пункт 3 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

руководитель организации, использующий территорию ЛТО «Патриот Кубани», прилегающей к лесу, не обеспечивает её очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером (нарушен п. 72 (3) ППР РФ);

на объекте защиты, граничащего с лесом не предусмотрено создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах (нарушен п. 78 ППР РФ);

на объектах всех защиты руководитель организации допустил эксплуатацию электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции (нарушен п. 42 (а) ППР РФ;

частично допускается прокладка и эксплуатация воздушных линий электропередачи (в том числе временных и проложенных кабелем) над горючими кровлями, навесами и т.д. (нарушен п. 41 ППР РФ).

Таким образом, деятельность лагеря труда и отдыха «Патриот Кубани», расположенного в ст. Неберджаевской Крымского района, осуществляется с грубыми нарушениями правил пожарной безопасности, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан в случае возникновения пожара, в том числе, несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, на основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 12, п.1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, просит суд прекратить МАУ ДО ДЮСШ №1 и иным лицам деятельность по эксплуатации объектов недвижимости, расположенных в лагере труда и отдыха «Патриот» ст.Неберджаевская Крымского района до полного устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, обязать МАУ ДО ДЮСШ №1 провести в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу расчет суммы денежных средств, необходимой для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, обязать Управление образования Администрации МО Крымский район в течение 3 месяцев с момента предоставления расчета МАУ ДО ДЮСШ №1 выделить денежные средства учреждению для проведения мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, обязать МАУ ДО ДЮСШ №1 в течение 3 месяцев с момента выделения Управлением образования денежных средств устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности. 

В судебном заседании помощник Крымского межрайонного прокурора Кантемирова Д.С. уточнила заявленные требования. Просит суд: запретить МАОУ ДО ДЮСШ №1 г.Крымска МО Крымский район, Администрации МО Крымский район эксплуатацию лагеря труда и отдыха «Патриот», а именно земельных участков, расположенных по адресу ст.Неберджаевская Крымский район с кадастровыми номерами № и №, и зданий, строений, сооружений, расположенных на них, до устранения нарушений требований пожарной безопасности, предусмотренных п.1-4,6-24, 27-28 предписания ОНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю от 12.08.2019г. №117/1/28, либо сноса объектов лагеря, не отвечающих требованиям пожарной безопасности, за исключением проведения мероприятий, направленных на устранение требований пожарной безопасности; обязать Администрацию МО Крымский район устранить нарушение требований пожарной безопасности, установленные в п.5, 25, 26 предписания ОНД и ПР Крымского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю от 12.08.2019г. №117/1/28, выданного руководителю МАОУ ДЮСШ №1 г.Крымска, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. Уточненные исковые требования поддержала по указанным в исковом заявлении основаниям.

Представители ответчиков МАОУ ДЮСШ №1 г.Крымска ФИО3, Администрации МО Крымский район ФИО1, Управления образования Администрации МО Крымский район ФИО2 исковые требования не признали, указали, что в настоящее время деятельность лагеря приостановлена на основании приказа Управления образования Администрации МО Крымский район приказа от 18.10.2019г. №797-од. 

Представитель третьего лица – отдела надзорной деятельности Крымского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав помощника Крымского межрайонного прокурора Кантемирову Д.С., лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Крымского межрайонного прокурора с учетом уточнения подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в связи с обращением к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, защиты семьи, материнства, отцовства и детства.

Судом установлено, что на основании распоряжения начальника Управления имущественных отношений администрации МО Крымский район от 12.05.2017 № 25 три спальных корпуса, административное здание, пищеблок, веранда, душевая, септик и туалет, расположенные на территории лагеря труда и отдыха «Патриот Кубани» ст. Неберджаевская, переданы в оперативное управление Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа № 1 г. Крымска МО Крымский район (далее - МАУ ДО ДЮСШ № 1).

В ходе проведенной с 09.08.2019 до 12.08.2019 ОНД и ПР Крымского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проверки в лагере труда и отдыха «Патриот Кубани», расположенном по адресу: Крымский район, ст. Неберджаевская, установлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности:

в складских, административных и общественных помещениях руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (нарушен п. 6 ППР РФ);

в помещении столовой, то есть на объекте с массовым пребыванием людей, руководитель организации не обеспечил наличие плана эвакуации людей при пожаре, на котором должны обозначаться места хранения первичных средств пожаротушения (нарушен п. 7 ППР РФ);

руководитель организации не обеспечил здание для летнего детского отдыха телефонной связью и устройством для подачи сигнала тревоги при пожаре (нарушен п. 11 ППР РФ);

руководитель организации не обеспечил размещение на территории знаков пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено". Отсутствует место, специально отведенное для курения табака, которое должно быть обозначено знаком "Место для курения" (нарушен п. 14 ППР РФ);

правообладателем земельного участка (собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем и арендатором земельного участка) не производится регулярная уборка территории от мусора и покос травы (нарушен п. 17 (1) ППР РФ);

руководитель организации не осуществил проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли, всех зданий в соответствии с инструкцией изготовителя. Не представлен акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). (Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год. В случае окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений) (нарушен п. 21 ППР РФ).

запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (нарушен п. 21 ПП РФ);

в помещениях всех зданий, допускается эксплуатация светильников без колпаков (рассеиватели), которые должны быть предусмотрены конструкцией светильников (нарушен п. 42 ППР РФ);

отсутствует эвакуационное освещение в помещении столовой, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. Так же руководитель организации не обеспечил исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы (нарушен п. 43 ППР РФ);

направление движения к пожарному водоисточнику (пожарная емкость для воды), являющегося источником противопожарного водоснабжения, не обозначено указателем с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения (нарушен п. 55 ППР РФ);

руководитель организации не организовал проведение проверки работоспособности источника противопожарного водоснабжения (пожарная емкость для воды) не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (нарушен п. 55 ППР РФ);

руководитель организации не обеспечил исправное состояние источника наружного противопожарного водоснабжения (пожарная ёмкость для воды), не осуществил утепление пожарной ёмкости для зимнего времени года, а так же не осуществил доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года (нарушен п. 55 ППР РФ);

руководитель организации не обеспечил объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям N 1 и 2 (нарушен п. 70 ППР РФ);

на территории организации отсутствуют пожарные щиты, которые должны быть укомплектованы немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно требованиям. (Нарушен пункт 482 приложение № 6 ППР РФ);

здания и территория организации, удаленные на расстоянии более 100 метров от источников наружного противопожарного водоснабжения, не оборудованы пожарными щитами, которые должны быть укомплектованы инструментом и инвентарем согласно приложению N 6 постановления правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 (нарушен п. 481 ППР РФ);

на территории организации отсутствуют бочки с ведрами для хранения воды, которые должны устанавливаться рядом с пожарными щитами, объем не менее 0,2 куб. метра (нарушен п. 483 ППР РФ);

на территории организации отсутствуют ящики для песка объемом 0,5 куб. метра с совковыми лопатами. (Конструкция ящика должна обеспечивать удобство извлечения песка и исключать попадание осадков) (нарушен п. 483 ППР РФ);

помещения спальных корпусов не оборудованы системой пожарной сигнализацией, которая должна обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а также с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, (нарушена статья 83 пункт 7 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

руководитель организации не обеспечил в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов- изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) (нарушен п. 63 ППР РФ);

на объекте защиты отсутствует исполнительная документация на установку системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (нарушен п. 61 ППР РФ);

руководитель организации не обеспечил наличие в помещениях, в которых установлены пульты пожарной сигнализации инструкций о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта защиты (нарушен п. 64 ППР РФ);

руководитель организации не обеспечил исправное состояние системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (нарушен п. 61 ППР РФ);

на окнах зданий частично установлены глухие металлические решетки (нарушение пункта 36 (а) ППР РФ; пункт 6.3; 6.20* (г) Строительных норм и правил Российской Федерации 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

в помещениях столовой, на путях эвакуации для отделки стен применён строительный материал (пластиковые панели) не имеющий техническую документацию с информацией о показателях пожарной опасности этих материалов (нарушена статья 134, пункт 3 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

руководитель организации, использующий территорию ЛТО «Патриот Кубани», прилегающей к лесу, не обеспечивает её очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером (нарушен п. 72 (3) ППР РФ);

на объекте защиты, граничащего с лесом не предусмотрено создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах (нарушен п. 78 ППР РФ);

на объектах всех защиты руководитель организации допустил эксплуатацию электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции (нарушен п. 42 (а) ППР РФ;

частично допускается прокладка и эксплуатация воздушных линий электропередачи (в том числе временных и проложенных кабелем) над горючими кровлями, навесами и т.д. (нарушен п. 41 ППР РФ).

По данному поводу ОНД и ПР Крымского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю в адрес МАУ ДО ДЮСШ № 1 выдано предписание от 12.08.2019г. №117/1/28 об устранении вышеуказанных нарушений.

Согласно ст.ст. 34, 37 Закона № 69-ФЗ граждане и руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Статьей 5 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) установлено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Статьей 6 Закона № 123-ФЗ установлено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР РФ), устанавливающие обязательные требования в обеспечение пожарной безопасности на объектах.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Факт нарушения требований пожарной безопасности подтверждается предписанием ОНД и ПР Крымского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю от 12.08.2019г. №117/1/28, а также представленным в материалы дела фотоматериалом. Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, в материалах дела не имеется и ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.

В материалах дела не имеется и ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств выполнения требований предписания ОНД и ПР Крымского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю от 12.08.2019г. №117/1/28. 

Доводы ответчиков о принятии ими мер по соблюдению требований пожарной безопасности, а именно по изданию Управлением образования Администрации МО Крымский район приказа от 18.10.2019г. №797-од, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства достаточности факта издания приказа для соблюдения всех указанных в предписании требований пожарной безопасности. 

В материалах дела отсутствуют доказательства принятия ответчиками конкретных фактических действий по устранению всех выявленных нарушений требований пожарной безопасности, в т.ч связанных с невозможностью его фактической эксплуатации, согласования с ОНД и ПР Крымского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю изменений в предписании в связи с принятием решения о приостановлении функционирования лагеря, достаточности осуществляемых действий для устранения допущенных нарушений требований пожарной безопасности. 

Согласно пояснений представителя ФИО3 в настоящее время территория лагеря не эксплуатируется. При этом в материалах дела в соответствии со ст.56 ГПК РФ отсутствуют доказательства консервации объекта в установленном порядке, отсутствия нарушений требований пожарной безопасности, в т.ч доказательства выполнения требований предписания ОНД и ПР Крымского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю от 12.08.2019г. №117/1/28 в отношении помещений, в которых располагается охрана, а также доказательства выполнения требований п.5, 25, 26 предписания ОНД и ПР Крымского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю от 12.08.2019г. №117/1/28 (в части уборки территории, покоса травы, уборки прилегающей к лесу территории от сухой травы, валежника, порубочных остатков, создание противопожарных минерализованных полос). При этом приказ Управления образования Администрации МО Крымский район от 18.10.2019г. №797-од не возлагает обязанности по консервации объекта, не указывает конкретных мероприятий по консервации объекта и лиц, ответственных за это, также, приостанавливая деятельность лагеря, не устанавливает обязанности по выполнению требований п.5, 25, 26 предписания, выполнение которых не зависит от фактической эксплуатации (неэксплуатации) лагеря по назначению.

Таким образом, эксплуатация лагеря труда и отдыха «Патриот Кубани» осуществляется с грубыми нарушениями правил пожарной безопасности, что может в будущем повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения пожара, в т.ч. может в будущем повлечь и возникновение лесных пожаров, что является недопустимым.

При таких обстоятельствах требования Крымского межрайонного прокурора (с учетом уточнения) подлежат удовлетворению, поскольку основаны на законе.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ ДО ДЮСШ №1 г.Крымска МО Крымский район, Управлению образования Администрации МО Крымский район, Администрации МО Крымский район о запрете эксплуатации лагеря труда и отдыха в связи с нарушениями требований законодательства о пожарной безопасности (с учетом уточнения) удовлетворить. 

Запретить МАОУ ДО ДЮСШ №1 г.Крымска МО Крымский район, Администрации МО Крымский район эксплуатацию лагеря труда и отдыха «Патриот», а именно земельных участков, расположенных по адресу ст.Неберджаевская Крымский район с кадастровыми номерами № и №, и зданий, строений, сооружений, расположенных на них, за исключением проведения мероприятий, направленных на устранение требований пожарной безопасности - до устранения нарушений требований пожарной безопасности, предусмотренных п.1-4,6-24, 27-28 предписания ОНД и ПР Крымского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю от 12.08.2019г. №117/1/28, либо сноса объектов лагеря, не отвечающих требованиям пожарной безопасности.

Обязать Администрацию МО Крымский район устранить нарушение требований пожарной безопасности, установленные в п.5, 25, 26 предписания ОНД и ПР Крымского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю от 12.08.2019г. №117/1/28, выданного руководителю МАОУ ДЮСШ №1 г.Крымска, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение месяца.

Решение суда в полном объеме изготовлено 13.01.2020г.

Судья: В.А. Кияшко