Решение

Именем Российской Федерации

поселок Нижний Ингаш 15 октября 2024 года 

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Рудакова Ю.Е., при секретаре Матуриной Е.А., с участием представителя истца – помощника прокурора Нижнеингашского района Красноярского края Паскотиной А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-403/2024 (УИД 24RS0038-01-2024-000600-81) по исковому заявлению прокурора Нижнеингашского района Красноярского края в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 ЛеоН.ы к ПАО «Красноярскэнергосбыт» о признании незаконным бездействие ПАО «Красноярскэнергосбыт» по необеспечению подачи электроэнергии на объекты теплоснабжения, 

установил:

прокурор обратился в Нижнеингашский районный суд в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 ЛеоН.ы с иском к ПАО «Красноярскэнергосбыт» о признании незаконным бездействие ПАО «Красноярскэнергосбыт» по необеспечению подачи электроэнергии на объекты теплоснабжения, расположенные в пос. Нижний Ингаш: котельная «Центральная» по ул. Ленина, 6; котельная №4 по ул. Набережная, 8б; котельная №6 по ул. ФИО6, 1; котельная №9 по ул. Новая, 1а.

Свои исковые требования мотивировал тем, что в соответствии с договором аренды № 3К от 08 августа 2024 года, заключенному между ФИО4 и ООО «Сфера и К», последнему переданы в аренду котельные № 4,6,9, «центральная» во временное владение и пользование для производства и передачи тепловой энергии. Администрацией поселка Нижний Ингаш утвержден график подготовки объектов к отопительному сезону. В настоящее время ООО «Сфера и К» работы по подготовке к отопительному сезону не завершены. В связи с отсутствием электроснабжения на котельных, эксплуатируемых данной организацией, проведение гидравлических испытаний для установления дефектов в системе теплоснабжения, а также проведение пробных топок невозможно. В связи с образованием задолженности за потребленное электроснабжение арендатора объектов ЖКХ - ООО «Сфера и К», по завершению отопительного периода, по указанию руководства ПАО «Красноярскэнергосбыт» было произведено прекращение подачи электроэнергии на указанные объекты и до настоящего времени подача электроэнергии на указанные объекты ответчиком не возобновлена. 

В соответствии с постановлением администрации п. Нижний Ингаш от 05.09.2024 года №167 отопительный сезон на территории п. Нижний Ингаш должен быть начат не позднее дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия, но не позднее 15.09.2024 года. В результате прекращения подачи ответчиком электрической энергии на объекты ЖКХ, расположенные в п. Нижний Ингаш, проведение гидравлических испытаний для установления дефектов в системе теплоснабжения, проведение пробных топок, а также своевременное начало отопительного сезона 2024-2025 г.г. невозможно. В результате чего, отсутствует возможность выработки и передачи тепловой энергии на объекты п. Нижний Ингаш. 

Основанием для прекращения подачи электрической энергии послужило ненадлежащее исполнение договорных обязательств по оплате потребленной электрической энергии ООО «Сфера и К». Действия ответчика по прекращению поставки электроэнергии в котельные, расположенные на территории поселка Нижний Ингаш, нарушает права и законные интересы жителей на обеспечение их коммунальными ресурсами и может привести к созданию чрезвычайного положения в муниципальном образовании, что может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Паскотина А.И., заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Представитель ответчика ПАО «Красноярскэнергосбыт», в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем имеется уведомление. О причинах неявки суд не известили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Представитель третьего лица – ООО «Сфера и К» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем имеется уведомления, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили. 

Представитель третьего лица – администрация поселка Нижний Ингаш в судебное заседание не явился, согласно заявлению просят рассмотреть дело без их участия, исковые требования прокурора поддерживают в полном объеме.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства; поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся участников судебного разбирательства, извещенных надлежащим образом, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав представителя истца, изучив представленные материалы дела, суд, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Реализация гражданами права на жилище, предусмотренного ст. 40 Конституции Российской Федерации, включает и получение гражданами коммунальных услуг надлежащего качества, что и является предметом обращения прокурора, направленного на защиту нарушенного права граждан на получение коммунальных услуг, неразрывно связанного с правом на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускается злоупотребление правом, использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно ч. 1 ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании ч.ч. 2,3 ст. 546 Гражданского кодекса РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

В силу абз. 1 п. 1 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики, системообразующие территориальные сетевые организации и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями.

Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня. Указанный порядок в части введения ограничения режима потребления электрической энергии в связи с неисполнением обязательств по оплате электрической энергии обеспечивает, в том числе, запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня (п.7 ст.38 указанного Закона). 

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее Правила № 442), которые устанавливают основы регулирования отношений, связанных с введением полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии (далее - потребители), в том числе его уровня (далее - ограничение режима потребления), которое предполагает прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных настоящими Правилами случаях.

Согласно п. 2 указанных Правил № 442 ограничение режима потребления вводится при наступлении любого из следующих обстоятельств, в том числе при нарушении потребителем своих обязательств, выразившееся в том числе, при неисполнении или ненадлежащем исполнении потребителем обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии, если это привело к образованию задолженности потребителя перед сетевой организацией по основному обязательству, возникшему из договора об оказании услуг по передаче электрической энергии, в том числе обязательству по предварительной оплате таких услуг.

В силу положений п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил (далее – Правила № 354).

Согласно п. 122 приведенных Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к: а) повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; б) нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; в) нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

В соответствие с п. 11.6 Приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 года № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» для проверки готовности систем отопления и системы теплоснабжения в целом к работе в отопительном периоде перед его началом проводятся пробные топки. Пробные топки проводятся после окончания работ по подготовке системы теплоснабжения к осенне-зимнему периоду.

Пункт 2.6.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 года № 170, предусматривает, что сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных суду материалов дела на основании акта приема-передачи и договора аренды № 3К от 08 августа 2024 года, заключенному между ФИО4 и ООО «Сфера и К», последнему передана в аренду котельные № 4,6,9, «центральная» (п. Нижний Ингаш) во временное возмездное пользование.

Из представленной схемы теплоснабжения поселка Нижний Ингаш на период с 2015 по 2030 годы, утвержденной Постановлением главы поселка Нижний Ингаш от 18.02.2015 года № 31: 

котельная № 4 по ул. Набережная, 86, обслуживает – детский сад «Сказка», абонентов по улицам: Набережная, Ленина, Таежная;

котельная № 6 по ул. ФИО6, 1, обслуживает – гаражи АТП, гаражи «Забота», абонентов по улицам: ФИО6, Стахановская;

котельная № 9 по ул. Новая, 1А, обслуживает – СОШ № 2, абонентов по улицам: Новая, Строительная, Учительская, Южная;

котельная «центральная» по ул. Ленина, 6, обслуживает – детский сад «Ромашка», МБОУ ДОД «Детско-юношеский центр», МБОУ «Нижнеингашский центр образования», Центр занятости населения, абонентов по улицам: Ленина, Красная площадь, Зеленая, Устиновича, Восточная, Набережная, пер. Больничный.

Планом мероприятий по подготовке организаций ЖКХ к новому отопительному сезону 2024-2025 годов на территории поселка Нижний Ингаш, утвержденному 20.05.2024 года постановлением администрации поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края № 111, предусмотрено, что организации ЖКХ: в том числе ООО «Сфера и К» в срок до 01.09.2024 года должны завершить подготовку объектов к работе в отопительном сезоне; до 15.09.2024 года оформить акты и паспорта готовности объектов к работе в отопительном сезоне.

Таким образом, к 15.09.2024 года ООО «Сфера и К» должно было завершить подготовку котельных № 4, 6, 9 и «центральная» к отопительному сезону для последующего обеспечения централизованного теплоснабжения и горячего водоснабжения социальных объектов и жилых домов в пос. Нижний Ингаш.

В силу постановления администрации поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края от 05.09.2024 года, началом отопительного сезона указано – не позднее дня следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия, но не позднее 15.09.2024 года.

В связи с отсутствием снабжения котельных электрической энергией у теплоснабжающих организаций не имелось возможности провести гидравлические испытания для установления дефектов в системе теплоснабжения, а также пробные топки.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 09 сентября 2024 года, проведенной помощником прокурора с участием представителя ООО «Сфера и К».

Основанием для прекращения подачи электрической энергии послужило ненадлежащее исполнение договорных обязательств по оплате потребленной электрической энергии ООО «Сфера и К» за предшествующий отопительный сезон. 

Задолженности по оплате коммунальных услуг за истцами перед ООО «Сфера и К» не имелось.

Однако, на дату подачи иска в суд 16.09.2024 года и на момент вынесения определения об обеспечении иска 17.09.2024 года, электроснабжение на объектах ЖКХ, эксплуатируемые ООО «Сфкра и К» отсутствовало.

Подача электроэнергии на котельные №№ 4, 6, 9 и «центральную», согласно актам, осуществлена 18.09.2024 года. 

Проанализировав вышеприведенные нормы закона и представленные суду доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора к ответчику, поскольку действиями ПАО «Красноярскэнергосбыт» были нарушены права и интересы граждан, являющихся конечными потребителями коммунальной услуги, проживающих на территории п. Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края.

Энергосбнажающая организация не вправе произвольно отказываться от обязательств, которые возникли у нее перед потребителями электроэнергии - жителями п. Нижний Ингаш, надлежащим образом исполняющими свои обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг и не имеющими задолженности за потребленную электроэнергию. Односторонний отказ ПАО «Красноярскэнергосбыт» от исполнения договора, который повлек полное ограничение режима потребления электрической энергии, не отвечал требованиям действующего законодательства, поскольку это повлекло ограничения права других добросовестных потребителей на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ. 

При этом, наличие у ООО «Сфера и К» задолженности по оплате приобретенной электрической энергии не может служить законным основанием для нарушения прав граждан. Взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией - потребителем не должны влиять на права конечных абонентов.

Помимо этого, ООО «Сфера и К» не имеет другой возможности по предоставлению гражданам коммунальных услуг, иных альтернативных источников электрической энергии, за счет которых могла бы быть возобновлена работа отключенных ответчиком от электропитания котельных, не имеется.

К тому же ответчик ПАО «Красноярскэнергосбыт» не урегулировав отношения между ним как гарантирующим поставщиком и иным абонентом, приобретающего электроэнергию, оставили граждан - потребителей электрической энергии без тепла, являющихся добросовестными плательщиками, и не имеющих других источников электроэнергии, тем самым, нарушив их законные права и интересы.

Суд исходит из того, что ООО «Сфера и К» и пользователи указанных выше котельных по причине отсутствия электроэнергии на котельных были лишены возможности своевременно и надлежащим образом подготовить систему к отопительному периоду, в связи с чем, тепло к жителям п. Нижний Ингаш поступило с задержкой, т.е. позднее 15.09.2024 года.

В связи с изложенным, суд находит требования прокурора о признании незаконным бездействие ПАО «Красноярскэнергосбыт» по необеспечению подачи электроэнергии на объекты теплоснабжения в пос. Нижний Ингаш, законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание положения ст. 144 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает необходимым обеспечительные меры, принятые определением суда от 17.09.2024 года отменить, так как в настоящее время подача электроэнергии в котельные пос. Нижний Ингаш осуществляется на основании договоров энергоснабжения.

В соответствии с ч. 1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что исковые требования прокурора удовлетворены, от уплаты государственной пошлины он освобожден, с ответчика – ПАО «Красноярскэнергосбыт» подлежит взысканию государственная пошлина, взимаемая при подаче искового заявления неимущественного характера: для организаций - 20 000 рублей; а также при подаче заявления об обеспечении иска - 10 000 рублей, всего 30 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Нижнеингашского района в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 ЛеоН.ы к ПАО «Красноярскэнергосбыт» (ИНН-

<

***>, ОГРН-

<

***>) о признании незаконным бездействие ПАО «Красноярскэнергосбыт» по необеспечению подачи электроэнергии на объекты теплоснабжения, - удовлетворить.

Признать бездействие ПАО «Красноярскэнергосбыт» (ИНН-

<

***>, ОГРН-

<

***>) по необеспечению подачи электроэнергии на объекты теплоснабжения, расположенные в п. Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края: котельная «центральная» по ул. Ленина, 6; котельная № 4 по ул. Набережная, 8б; котельная № 6 по ул. ФИО6, 1; котельная № 9 по ул. Новая, 1А – незаконным.

Взыскать с ПАО «Красноярскэнергосбыт» (ИНН-

<

***>, ОГРН-

<

***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 17 сентября 2024 года, обязывающие ПАО «Красноярскэнергосбыт» (ИНН-

<

***>, ОГРН-

<

***>) осуществить подачу электроэнергии на котельные № 4, 6, 9 и «центральную», расположенные в пос. Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края, отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2024 года.