Дело № 2а-521/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 года город Лебедянь

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Исаевой Л.В.,

с участием помощника прокурора 

<

адрес> Никульникова М.Г.,

при секретаре Тарасовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л

Прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на страницах сайтов с URL-адресами: 

<

данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению.

Заявленные требования мотивирует тем, что прокуратурой 

<

адрес> по обращению генерального директора АО «

<

данные изъяты> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой был осуществлен мониторинг сети «Интернет», и установлено, на страницах сайтов с URL-адресами: 

<

данные изъяты> размещена информация о реализации приборов, способных искажать показания приборов учета и совершения иных действий, позволяющих осуществлять безучетное потребление электроэнергии. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием, сайтов и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения, на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В связи с тем, что распространении в сети «Интернет» вышеуказанной информации грубо нарушает нормы действующего законодательства, способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения экономических правонарушений и преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законодательных актов, просит признать информацию, размещенную на страницах сайтах с URL-адресами: 

<

данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению.

В судебном заседании старший помощник прокурора 

<

адрес> Никульников М.Г. заявленные требования поддержала в полном объеме, мотивировав их доводами, изложенными в иске.

В судебное заседание заинтересованное лицо – представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес>, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился. В адресованном суду письменном заявлении руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> ФИО1 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, заявленные прокурором 

<

адрес> требования считает обоснованными и не возражает против их удовлетворения. На момент подготовки отзыва сайты с URL-адресами: 

<

данные изъяты> отсутствуют в Единый реестр. Однако, наличие судебного решения, на основании которого имя и адрес сайта вносится в Единый реестр, является необходимым, так как при совпадении указателей на страницы сайтов бывает различие в изображении исследуемых материалов.

В соответствии с требованиями ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес>.

Выслушав старшего помощника прокурора 

<

адрес> Никульникова М.Г., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. 

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. 

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (п.п. "г" п. 34 Правил). Согласно п.п. "г" п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета. 

В соответствии с требованиями ст.2 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; доступ к информации - возможность получения информации и ее использования; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием, за которое может наступить, в том числе, административная или уголовная ответственность по ст. 7.19 КоАП РФ, ст. 7.27.1 КоАП РФ или ст. 165 УК РФ, соответственно.

Возможным негативным последствием указанных противоправных действий является увеличение платы за общедомовые приборы учета в связи с распределением расходов на потребляемые коммунальные ресурсы между жильцами многоквартирного жилого дома. 

Согласно ч.1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 3 вышеуказанного закона, основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, предоставление доступа к информации, содержащей сведения о способах хищения тепловой энергии, газа и воды путем изменения показаний соответствующих приборов учета (их отмотки, остановки, смотки, обмана), о продаже модифицированных приборов учета электрической энергии, способных искажать и занижать показания объемов потребленной электроэнергии, фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационные сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Как следует из акта проверки, проведенной прокуратурой 

<

адрес> 

По обращению генерального директора АО «

<

данные изъяты>» ФИО4 был осуществлен мониторинг сети «Интернет», в результате которого установлено, что на страницах сайтов с URL-адресами: 

<

данные изъяты> размещены материалы, содержащие информацию о реализации приборов, способных искажать показания приборов учета и совершения иных действий, позволяющих осуществлять безучетное потребление электроэнергии.

Приложенными к акту проверки «скрин-шотами» (снимками с монитора компьютера) подтверждается, что на сайтах 

<

данные изъяты> размещены материалы, содержащие информацию о реализации приборов, способных искажать показания приборов учета и совершения иных действий, позволяющих осуществлять безучетное потребление электроэнергии.

Поскольку распространение в сети "Интернет" вышеуказанной информации грубо нарушает нормы действующего законодательства, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно информации о реализации приборов, способных искажать показания приборов учета и совершения иных действий, позволяющих осуществлять безучетное потребление электроэнергии, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором 

<

адрес> требований, которые подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

Удовлетворить заявление прокурора 

<

адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах сайтов с URL-адресами: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> включить сайты с URL-адресами: 

<

данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Направить судебное решение для исполнения в Управление Роскомнадзора по Липецкой области.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Федеральный судья Л.В. Исаева