Дело № 2-230/ 2019 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2019 года г. Горняк

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Фуртовой И.С.,

при секретаре Чехлатых Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1, ФИО2 к ГУ УПФ РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) о признании гражданина находящимся на иждивении,

У С Т А Н О В И Л:

В Локтевский районный суд Алтайского края с заявлением к ГУ УПФ РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) о признании гражданина находящимся на иждивении обратились ФИО1, ФИО2, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, ФИО1, состоит в официальном браке с ФИО2. Они совместно проживают и ведут общее хозяйство. Оба они являются пенсионерами. Согласно прилагаемых к данному заявлению справок, ФИО1 установлена пенсия в размере 8669 рублей, её супругу, ФИО2 в размере 15532 рубля 97 коп.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего закона, повышение фиксированной выплаты к страховой части трудовой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

На основании ч. 2 и ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи признаются родители и супруг кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно для мужчины и женщины) либо являются инвалидами. Под иждивением понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получении от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Аналогичные положения содержались и в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 179-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

С ноября 2015 года фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии ФИО2 выплачивался в повышенном размере в связи с тем, что Управлением ПФР в 

<

адрес> ФИО1 была признана находящейся у него на иждивении.

Как пояснили им в Управлении ПФР в Змеиногорском районе (межрайонном), куда ФИО1 обратилась за устной консультацией, указанное увеличение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии ФИО2 возможно только в том случае, если ими обоими не осуществляется трудовая деятельность.

В 2018 году ФИО2 осуществлял трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Мегастил», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Неверовская дробильно-сортировочная фабрика», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в муниципальном бюджетном дошкольном учреждении «Детский сад чайка».

В трудовой книжке записи о трудовой деятельности не внесены, но работодатель предоставил на него отчетность в установленной форме и в связи с этим фиксированный базовый размер страховой части его пенсии был снижен. По мнению Управления ПФР, поскольку ФИО2 на протяжении нескольких дней в году осуществлял трудовую деятельность, его супруга ФИО1 больше не может считаться находящейся у него на иждивении.

На данный момент ФИО2 является, так же как и ФИО1, нетрудоустроенным пенсионером.

Уменьшение фиксированного базового размера страховой пенсии у ФИО2 в связи с исключением супруги из числа иждивенцев оказался для их семьи весьма ощутимым в материальном плане.

У ФИО1 имеется комплекс заболеваний, которые требуют постоянного дорогостоящего лечения. Приходится покупать их за свой счет, часто ездить в больницу, а также оплачивать со своей мизерной пенсии коммунальные платежи, в том числе, покупать уголь и дрова для того, чтобы отапливать их дом. Продукты и иные необходимые для существования вещи покупаются ежедневно только за счет пенсии супруга ФИО2, которая почти в два раза больше пенсии супруги. Таким образом, вполне можно считать, что пенсия ФИО2 является для его супруги постоянным и основным источником средств к существованию, без которого она была бы лишена возможности покупать жизненно необходимые продукты.

Просит признать ФИО1 находящейся на иждивении у её супруга ФИО2.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) произвести повышение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии её супруга ФИО2.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 была исключена из числа истцов по делу, переведена третьим лицом на стороне истца не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.

Истцом ФИО2 было подано уточненное исковое заявление согласно которого он просит признать ФИО1 находящейся на его иждивении.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился просил рассмотреть дело в его отсутствие, в ранее состоявшемся судебном заседании поддержал заявленные требования по указанным в исковом заявлении основаниям. Просил суд принять во внимание, что его супруга действительно находится на его иждивении поскольку на протяжении длительного времени часть его получаемой пенсии уходит на содержание ФИО3 которая находится у него на иждивении поскольку не может материально себя обеспечивать из-за низкого размера получаемой пенсии. Материальная помощь которую он вынужден оказывать супруге исходя из размера получаемых пенсий является существенной и оказываемой постоянно.

Третье лицо на стороне истца не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора ФИО1 в судебное заседание не явилась просила рассмотреть дело в её отсутствие. В ранее состоявшемся судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям, указав, что она действительно находится на иждивении своего супруга который на протяжении длительного времени вынужден оказывать ей постоянную и очень существенную материальную помощь поскольку она имеет ряд хронических заболеваний и на её лечение требуются значительные расходы. Она в силу маленького размера пенсии вынуждена находиться на иждивении своего супруга.

Представитель заинтересованного лица - Управления Пенсионного Фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края ФИО4 в судебном заседании поддержала доводы письменного отзыва направленного в адрес суда, согласно которого указано, что при установлении факта нахождения на иждивении для назначения пенсии необходимо учитывать следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от № 400-ФЗ лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 названного Федерального закона, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или инвалидности.

Члены семьи признаются состоявшими на иждивении застрахованного лица, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая являлась для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Аналогичные нормы по установлению фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (инвалидности) в повышенном размере с учетом нетрудоспособных иждивенцев были предусмотрены также действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ.

Таким образом, одним из условий признания факта иждивения является источник средств к существованию.

Поскольку факт иждивения зависит от того, что служит для члена семьи постоянным и основным источником средств к существованию совместное проживание застрахованного лица и члена его семьи или то обстоятельство, что доход (заработная плата, пенсия и другие источники дохода) застрахованного лица превышает доход его члена семьи, не могут свидетельствовать о факте иждивения.

Такой подход при решении вопроса об иждивении неоднократно подтверждался судебной практикой (в частности, Определением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 26-КГ15-43).

Пунктом 82 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, определено, что нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Исходя из изложенного можно прийти к выводу, что факт нахождения на иждивении подтверждается на основании документов о доходах члена семьи и производимых им расходах, связанных с исключительными жизненными обстоятельствами (например, болезнь и связанная с ней оплата лечения или постороннего ухода), а также документов о доходах застрахованного лица и о платежах в пользу члена семьи.

С ДД.ММ.ГГГГ был введен новый вид социального обеспечения пенсионеров - федеральная социальная доплата.

Федеральная социальная доплата (далее ФСД) - это предоставление пенсионеру денежной суммы к его пенсии с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, представляемых в натуральной форме, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте РФ.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера осуществляется за календарный месяц. При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются выплаты Пенсионного фонда:

-пенсия,

-дополнительное материальное обеспечение,

-ежемесячная денежная выплата (далее ЕДВ) с учетом стоимости набора социальных услуг,

-иные меры социальной поддержки (помощи), установленные законодательством субъектов РФ в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно); а также выплаты социальной защиты.

Величина прожиточного минимума для ФСД устанавливается отдельным законом Алтайского края в конце текущего года на следующий год.

В соответствии с законом Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ N 91-3C «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Алтайском крае на 2019 год» величина прожиточного минимума пенсионера в Алтайском крае в целях определения размера социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», на 2019 год установлена в размере - 8669 рублей.

Размер материального обеспечения ФИО1, согласно прилагаемой справки, составляет 9155 рублей 57 копеек, из них страховая пенсия по старости - 7386 рублей 77 копеек, федеральная социальная доплата к пенсии 1768 рублей 80 копеек и достигает величины прожиточного минимума пенсионера в Алтайском крае.

Размер пенсии ФИО2 составляет 13370 рублей 30 копеек, размер ежемесячной денежной выплаты составляет 2162 рубля 67 копеек, таким образом, сумма его материального обеспечения составляет 15552 рубля 97 копеек и превышает величину прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в Алтайском крае. 

Доказательств, подтверждающих какой объем денежных средств расходуется ФИО2 с учетом его дохода на ФИО1 и мог ли он, с учетом собственных нужд оказывать супруге такую материальную помощь, которая была бы для нее постоянным и основным доходом, не представлено. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Судом определено продолжить рассмотрение дела в отсутствие истца, третьего лица на стороне истца не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.

Изучив письменные материалы дела, выслушав пояснения представителя ответчика, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) N 400-ФЗ члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что основанием к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц, находящихся на полном содержании пенсионера либо получающим от него помощь, которая является основным источником средств их существования. По смыслу закона иждивенство супругов не презюмируется, а подлежит доказыванию по правилам части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1, и ФИО2 являются супругами, проживают совместно, не работают в связи с выходом на пенсию. 

Размер пенсии ФИО1 составляет 9 155 рублей 57 копеек, и ей ежемесячно выплачивается федеральная социальная доплата до установленного прожиточного минимума,таким образом, размер пенсии ФИО1 вместе с ежемесячной денежной выплатой достигает величины прожиточного минимума, установленного для пенсионера в Алтайском крае. 

Размер пенсии ФИО2 составляет 15532 рубля 97 копеек, таким образом, сумма его материального обеспечения превышает величину прожиточного минимума, установленного для пенсионера в Алтайском крае.

Согласно п.2 ст.2 Федерального закона от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (с изменениями), прожиточный минимум в субъектах Российской Федерации предназначается для: оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта Российской Федерации при разработке и реализации региональных социальных программ; оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам; формирования бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 ФЗ, сведения о прожиточном минимуме на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации публикуются ежеквартально в официальных изданиях Правительства Российской Федерации и официальных изданиях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.2 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» прожиточный минимум в субъектах Российской Федерации предназначается для: оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта Российской Федерации при разработке и реализации региональных социальных программ; оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам; формирования бюджетов субъектов Российской Федерации. 

Согласно Закона Алтайского края от 02.11.2018 N 91-ЗС «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Алтайском крае на 2019 год» величина прожиточного минимума пенсионера в Алтайском крае на 2019 год, установлена в размере 8669 рублей.

Из материалов дела следует, что в подтверждение факта иждивенства супруги заявитель ссылался на то, что его ежемесячный доход превышает доход супруги, а также на медицинские документы подтверждающие понесенные расходы на приобретение лекарственных препаратов его супруги в связи с наличием хронических заболеваний.

Исходя из позиции, высказанной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.09.2010 № 1260-О-О, факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от супруга может быть установлен путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой супругом, и собственными доходами иждивенца, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию.

Под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь, осуществлявшаяся систематически в течение определенного периода времени, то есть помощь, которая не была разовой. Понятие «основной источник средств к существованию» предполагает, что у членов семьи кроме предоставляемых средств имеются и другие источники дохода, но предоставляемая помощь составляет основную часть средств, на которые они живут, и по своим размерам является такой, что без нее они не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

Нуждаемость члена семьи в получении помощи также сама по себе не является достаточным доказательством нахождения его на иждивении, поскольку значение имеет именно сам факт оказания постоянной помощи иждивенцу, наличие у заявителя с учетом его собственных нужд возможности оказывать помощь, которая являлась постоянной и выступала в качестве основного источника средств существования другого лица.

Суду с учетом приведенной выше нормы процессуального закона (ст. 56 ГПК РФ) не представлены достаточные доказательства для удовлетворения заявления об установлении факта нахождения на иждивении.

Установление же факта совместного проживания без наличия иного необходимого условия - нахождения заинтересованного лица на иждивении супруга, которое не нашло своего подтверждения в ходе судебного заседания, не может повлечь юридических последствий. 

Более того, даже в случае доказанности превышения размера дохода супруга над размером дохода ФИО1, указанное обстоятельство не будет свидетельствовать о том, что данное лицо находилось на его иждивении, поскольку для установления такого факта необходимо, чтобы супруг обеспечивал полное содержание лица или предоставлял помощь, которая была для такого лица постоянным и основным источником средств к существованию.

Поскольку, истцом не было представлено соответствующих доказательств в обоснование заявленных исковых требований, то в их удовлетворении следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ УПФ РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) о признании ФИО1 находящейся на его иждивении - отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы через Локтевский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. 

Судья И.С. Фуртова 

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2019 года.