Дело № 12-78/2025

УИД 21RS0023-01-2024-010087-38 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

23 января 2025 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Архипова Н.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 ------ на постановление Городской административной комиссии города Чебоксары от дата -----, 

установил:

Постановлением Городской административной комиссии г.Чебоксары от дата ----- ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики ----- от дата «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ей назначено наказание в виде штрафа в размере ------

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой просит отменить постановление как незаконное. Считает наложенное на нее взыскание необоснованным, так как транспортное средство внесено в реестр транспортных средств для инвалидов.

ФИО1 в судебном заседании поддержала жалобу по доводам, изложенным в ней, вновь привела их суду, просила жалобу удовлетворить. 

Представитель городской административной комиссии адрес, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на жалобу представитель ФИО2, действующая на основании доверенности от дата, просила отказать в удовлетворении жалобы ввиду ее необоснованности, постановление оставить без изменения по следующим основаниям. Оператор парковок предоставил услугу пользованием парковочным местом ФИО1 собственнику транспортного средства ------ с государственным регистрационным знаком ----- – дата по адресу: адрес, пл.Республики, адрес (ЗОНА 200). Обязательство по уплате за пользованием парковочным местом не исполнено. Согласно постановлению администрации адрес от дата ----- платная парковка по адресу: адрес от пересечения с адрес до пересечения с адрес (включая площадь у адрес по площади Республики) ------ (обе стороны) подпадает под Перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе. Время действия – ежедневно с 08.00 до 18.00, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 120 минут). На вышеуказанной муниципальной платной парковке (ЗОНА 200) согласно Схеме, по ходу движения, установлены дорожные знаки 5.29 «Зона регулируемой стоянки» с табличкой «Платные услуги», обозначающий место, где стоянка предоставляется за плату. По периметру парковки установлены Информационные щиты, а также места для инвалидов. Транспортное средство с государственным регистрационным знаком ----- Федеральном реестре инвалидов не числилось, что следует из информации «Сервис проверки ТС инвалида». В случае внесения транспортного средства в ФГИС ФРИ, не освобождает от обязанности производить оплату за нахождение на парковке принадлежащего заявителю автомобиля на месте, не предназначенном для парковки транспортного средства льготной категории граждан. В отношении ФИО1 по аналогичному правонарушению было вынесено четыре постановления, что доказывает в пренебрежительном отношении к исполнению обязательных требований публичного права. Факт парковки на парковочном месте общего пользования без проведения оплаты заявитель, по существу, не оспаривает. ФИО1 как собственник транспортного средства должна была предвидеть негативные последствия своих действий, руководствуясь дорожными знаками. Невнимательность собственника транспортного средства не освобождает от ответственности. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законом Чувашской Республики № 22 от 23 июля 2003 г. «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в соответствии с федеральным законодательством установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемых гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.

Частью 1 ст. 35 указанного закона предусмотрено, что производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики № 22 от 23 июля 2003 г. «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

На территории г. Чебоксары предусмотрены платные парковочные места в соответствии с:

постановлением Администрации г. Чебоксары от дата ----- «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования адрес»;

постановлением Администрации г. Чебоксары от дата ----- «Об утверждении методики расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения адрес»;

постановлением Администрации г. Чебоксары от дата ----- «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения адрес». В указанном Перечне имеется платная парковка по адресу: адрес

Постановлением Городской административной комиссии г.Чебоксары от дата ----- по делу об административном правонарушении ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики ----- от дата «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ей назначено наказание в виде штрафа в размере ------

Из постановления следует, что дата в период времени с 10 час. 50 мин. по 12 час. 57 мин. собственник (владелец) транспортного средства ФИО1 находясь на платной муниципальной парковке по адресу: адрес, пл.Республики, адрес, не осуществила уплату за размещение транспортного средства CHEVROLET KLAN с государственным регистрационным знаком 

<

***> на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации адрес от дата ----- «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения адрес» на платной основе, чем нарушила п.4.6 Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования адрес, утвержденного Постановлением Администрации адрес Республики от дата -----, что является нарушением ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела, в том числе фотоматериалом и т.д.

Фотофиксация правонарушения произведена с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Страж (С20-155). Адрес совершения правонарушения, указанный в постановлении определен в соответствии с геолокацией оборудования автоматически. 

По сведениям, представленным ГИБДД УМВД России по г.Чебоксары, транспортное средство CHEVROLET KLAN с государственным регистрационным знаком 

<

***> принадлежит ФИО1 

Перечисленные доказательства учтены и надлежащим образом оценены административной комиссией при принятии оспариваемого постановления с соблюдением правил, установленных ст.26.11 КоАП РФ.

В силу п.4 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В данной ситуации доказательной базой административного правонарушения являются две фотографии транспортного средства и зафиксированное время, в течение которого автомобиль ФИО1 был припаркован на участке дороги, используемом на платной основе.

Приведенные ФИО1 в жалобе доводы не являются основанием для отмены постановления по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Согласно приложению 1 к Правилам дорожного движения знак 8.17 "Инвалиды", указывает, что действие знака 6.4 "парковка (парковочное место)", распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Из пункта 4.11 Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования адрес, утвержденного постановлением администрации адрес от дата -----, от платы за пользование парковкой (парковочным местом) освобождаются: инвалиды I, II и III групп, а также транспортные средства, перевозящие таких инвалидов и (или) детей-инвалидов (при наличии опознавательного знака "Инвалид".

Абзацем 18 пункта 8 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата ----- (далее - Основные положения) предусмотрено, что по желанию водителя на транспортном средстве могут быть установлены опознавательные знаки, в том числе "Инвалид" - в виде квадрата желтого цвета со стороной 150 мм и изображением символа дорожного знака 8.17 черного цвета - спереди и сзади механических транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что бесплатная парковка водителем транспортного средства, являющегося инвалидом, может быть осуществлена бесплатно только на специально отведенных местах, которые обозначены дорожным знаком 6.4 с табличкой 8.17 Приложения 1 к ПДД РФ и только в границах парковочного места, обозначенного дорожной разметкой 1.24.3 Приложения 2 к ПДД РФ, пользование иными парковочными местами на платной городской парковке такими лицами осуществляется за плату.

Доказательств того, что транспортное средство ФИО1 было припарковано в месте в пределах зоны действия дорожного знака 6.4 "парковка (парковочное место)" с табличкой 8.17 "инвалиды", в материалах дела не имеется. 

Из материалов дела следует, что транспортное средство ФИО1 было припарковано на месте, не предназначенном для инвалидов, а в зоне платной городской парковки.

Имеющееся у заявителя разрешение инвалида на бесплатную парковку, внесенное в реестр адрес, не давало ему право на бесплатную парковку на месте, не организованном специально для инвалидов.

Следовательно, у ФИО1 возникла обязанность по внесению платы за пользование муниципальной парковкой (парковочным местом), расположенной на автомобильных дорогах общего пользования местного значения. 

Таким образом, в постановлении Городской административной комиссией адрес сделан обоснованный вывод о виновности ФИО1 и ее действия правильно квалифицированы по ч.1 статье 10.5 Закона Чувашской Республики ----- от дата «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики».

ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалась. 

При таких обстоятельствах, назначенное ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в сумме ------, суд полагает не соответствующим характеру совершенного административного правонарушения, может повлечь избыточное ограничение ее прав и с учетом конкретных обстоятельств дела назначенное наказание подлежит замене на предупреждение.

С учетом изложенного, постановление в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», подлежит изменению путем замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление городской административной комиссии адрес от дата -----, которым ФИО1 ------ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики ----- от дата «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ей назначено наказание в виде штрафа в размере ------ – изменить в части административного наказания, назначив наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Н.В. Архипова