РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 октября 2018 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Черняков Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, 

установил:

Постановлением № № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным инспектором роты 4 полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Самаре, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 12.18 КоАП РФ, за нарушение п.14.1 ПДД РФ, выразившееся в невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам.

В жалобе заявитель указывает, что с вынесенным постановлением он не согласен, считает его незаконным и просит его отменить, поскольку помех движению пешехода не совершал. Просит производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержал. 

Инспектор ДПС в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. 

Заслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд полагает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которой настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе (ч.1 ст.28.6 КоАП РФ).

Если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с ч. 1 статьи 28.6 КоАП РФ постановлению (ч.2 ст.28.6 КоАП РФ).

Анализируя норму закона, при назначении физическому лицу административного наказания в виде штрафа протокол об административном правонарушении не составляется лишь в том случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему наказание.

Как следует из поступившего материала об административном правонарушении, в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует запись о том, что ФИО1 не оспаривал на месте правонарушение.

В судебном заседании ФИО1 указал, что на месте оспаривал правонарушение, просил опросить пешехода, представить видео, однако инспектор не внес указанные сведения в постановление, указав, что такого не предусмотрено.

Учитывая текст постановления по делу, не содержащего сведений о согласии заявителя с правонарушением, пояснения ФИО1 в судебном заседании, толкуя все сомнения в пользу последнего, суд приходит к выводу, что ФИО1 на месте оспаривал правонарушение, в связи с чем, обязательно составление протокола по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. При составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Он вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Составление протокола об административном правонарушении в данном случае является обязательным условием привлечения лица к административной ответственности и предусматривает, что лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. 

Само по себе составление протокола является процедурой, обеспечивающей возможность, защищаться и представлять свои доказательства до привлечения к ответственности. Нарушения при составлении протокола по делу об административном правонарушения не позволяют сделать вывод о соблюдении процедуры привлечения к ответственности.

Невыполнение требований КоАП РФ о создании необходимых условий для реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение прав ФИО1, устранение которых в судебном заседании невозможно.

В материалах дела отсутствует надлежащим образом составленный протокол об административном правонарушении, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

Кроме того, в силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 1.3 ПДД РФ участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

Согласно п. 14.1 ПДД РФ (п. 14.1 в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2014 N 1197) водитель транспортного средства, приближающегося к нерегулируемому пешеходному переходу, обязан уступить дорогу пешеходам, переходящим дорогу или вступившим на проезжую часть (трамвайные пути) для осуществления перехода.

Согласно обжалуемому постановлению ДД.ММ.ГГГГ водитель ФИО1, управляя автомобилем на 

<

адрес>, не уступил дорогу пешеходу, переходящего проезжую часть дороги по пешеходному переходу. 

Административный орган в обоснование своей позиции по делу представил только постановление, вынесенное с нарушением закона без составления протокола по делу об административном правонарушении. 

Иных доказательств факта правонарушения, в том числе объяснения свидетелей, видеозаписи, административный орган не представил. 

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст.26.11 КоАП РФ). Следовательно, представляемые административным органом доказательства не имеют большей юридической силы, чем доказательства лица, привлекаемого к ответственности. Сам по себе факт составления постановления по делу об административном правонарушении не является достаточным доказательством, опровергающим доводы ФИО1 об отсутствии в его действиях каких-либо правонарушений. 

Административный орган не воспользовался предоставленной судом возможностью и не предоставил достаточных доказательств вины ФИО1 При этом, последний не обязан доказывать свою невиновность.

Каких-либо допустимых доказательств, бесспорно опровергающих утверждения заявителя о том, что он не совершал вменяемое правонарушение, административный орган не представил. 

Исходя из презумпции невиновности, обязанности административного органа опровергать доводы ФИО1, толкуя все сомнения в пользу последнего, с учетом всей совокупности установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о недоказанности совершения им административного правонарушения, предусмотренного ст.12.18 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить. 

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное инспектором роты 4 полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Самаре, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 12.18 КоАП РФ, отменить. 

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст.12.18 КоАП РФ, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 суток.

Судья Н.Н. Черняков