В суде первой инстанции дело рассмотрел

судья Сидоров Я.Ю.

Дело № 12-3/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

16 января 2025 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Слепцовой Н.М. на постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 15 октября 2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.34 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мирс»,

УСТАНОВИЛ:

13 августа 2024г. заместителем прокурора Центрального района г.Хабаровска Балуевой А.А. (далее – прокурор) в отношении ООО «Мирс» (далее – Общество) вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.34 КоАП РФ (л.д.5-7).

Из постановления следует, что 18 апреля 2024г. в ходе изучения сотрудником прокуратуры официального сайта Общества выявлены нарушения требований ч.3 ст.9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», а именно: ряд книжных изданий, авторы которых состоят в реестре иностранных агентов Министерства юстиции РФ., распространялись юридическим лицом без указания того, что данные издания (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 15 октября 2024г. Общество признано виновным в инкриминируемом правонарушении и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей (л.д.87-90).

Защитник Слепцова Н.М. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, просит судебное постановление отменить.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Слепцовой Н.М., поддержавшей доводы жалобы и помощника прокурора Центрального района г.Хабаровска Остряниной А.И., полагавшей постановление судьи законным и обоснованным, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 19.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 3 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» предусмотрено, что материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Указанные в постановлении прокурора обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.34 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности постановлением судьи районного суда.

Факт правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 августа 2024г., актом от 18 апреля 2024г. с приложенными к нему скриншотами монитора компьютера (л.д.9-17); рапортом старшего помощника прокурора Горбачевой Ю.Ю. (л.д.51); актом осмотра Интернет-страницы официального сайта Министерства юстиции РФ (л.д.52). 

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей определены правильно, существенных процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно разрешить дело, не допущено, неустранимых сомнений в виновности привлекаемого лица в совершении вменяемого правонарушения не имеется.

Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, 18 апреля 2024г. старшим помощником прокурора района Горбачевой Ю.Ю. в рамках надзорной деятельности проводилось изучение (мониторинг) сети Интернет, при этом было установлено, что на официальном сайте Общества (https://tochka24) размещены книжные издания писателей, состоящих в реестре иностранных агентов Министерства юстиции РФ: 

<

данные изъяты> При этом, в нарушение ч.3 ст.9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в ряде случаев отсутствовали ссылки на то, что данные книги, материалы (информация) писателей произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

Из акта от 18 апреля 2024 г., составленного старшим помощником прокурора района Горбачевой Ю.Ю. следует, что указанным сотрудником прокуратуры событие правонарушения выявлено с персонального компьютера по месту работы в результате мониторинга в сети Интернет на официальном сайте Общества (л.д.9-17).

Рапортом должностного лица прокуратуры Горбачевой Ю.Ю. прокурор Центрального района г.Хабаровска был проинформирован о выявленном в ходе мониторинга сети Интернет событии правонарушения (л.д.51).

Из имеющегося в материалах решения о проведении проверки от 15 апреля 2024 г. № 100, подписанного прокурором района, усматривается, что в период с 15 апреля по 10 мая 2024 г. предписано провести проверку в отношении ООО «Мирс» (магазина, расположенного по адресу: 

<

...>). Кроме того в указанном решении имеется ссылка на иное юридическое лицо, подлежащее проверке - ООО «Фирма Мирс» (л.д.45).

Материалы настоящего дела не содержат данных о том, что информация о наличии события правонарушения была получена в результате выхода сотрудников прокуратуры на объект проверки – магазин, расположенный по адресу: 

<

...>. 

Постановление о возбуждении дела содержит указание на то, что событие правонарушения выявлено 18 апреля 2024 г. в ходе проведенного сотрудником прокуратуры мониторинга официального сайта ООО «Мирс», ссылка на решение от 15 апреля 2024 г. № 100 в постановлении отсутствует, место правонарушения определено: 

<

...> (л.д.5).

Из ответа (с прилагаемыми документами) прокурора Центрального района г.Хабаровска Харитонова Д.В. от 24 декабря 2024 г. № 5-04-2024 на запрос судьи краевого суда следует, что прокуратурой района, во исполнение пункта 6 приказа Генерального прокурора РФ от 07 декабря 2007 г. № 195, поручения Генеральной прокуратуры РФ от 10 апреля 2024 г. № 27/3-212-2024/Нп 16526–24 и прокуратуры Хабаровского края произведен мониторинг сети «Интернет», проанализированы интернет-сайты крупнейших книжных магазинов. В ходе мониторинга официального сайта ООО «Мирс» (https://tochka24) в деятельности Общества выявлены нарушения закона. При проведении указанной проверки взаимодействие с юридическим лицом не осуществлялось, мониторинг сайта проводился в служебном кабинете №201 по ул.Гоголя д.18Б (г.Хабаровск). Решение о проверке (от 15 апреля 2024 г. № 100) в материалы дела приложено ошибочно. В соответствии с распоряжением прокурора района от 19 февраля 2024 г. №2р «О распределении обязанностей между сотрудниками прокуратуры Центрального района г.Хабаровска» надзор за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности возложен на старшего помощника прокурора Горбачеву Ю.Ю., которой в ходе изучения (мониторинга) сети Интернет выявлено событие правонарушения.

В силу п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч.3 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи.

Проведение проверки не является единственно возможным способом выполнения возложенных на органы прокуратуры функций в рамках надзора за исполнением законов. Информация и документы направляются органам прокуратуры, как в рамках представления для осуществления, возложенных на них функций, так и в рамках проверок.

Пунктом 2 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) предусмотрено, что проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

В данном случае основанием для возбуждения дела послужила информация, полученная должностным лицом прокуратуры, в рамках проведения надзорной деятельности по исполнению требований Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

При этом в форме, указанной в пунктах 3 – 15 Закона о прокуратуре проверка по настоящему делу не организовывалась и не проводилась, что материалами дела не опровергается, из них не следует, что осуществлялась такая проверка.

Выявленные нарушения закона в рамках информации, выявленной непосредственно сотрудником прокуратуры в рамках его должностных обязанностей, без проведения дополнительной проверки могло служить и послужило основанием для возбуждения прокурором дела об административном правонарушении в соответствии с полномочиями, установленными ст.25.11 КоАП РФ.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что событие правонарушения по настоящему делу обнаружено не в ходе проверки по адресу расположения одного из магазинов Общества (

<

...>) на основании решения от15 мая 2024 г. № 100, а выявлено непосредственно должностным лицом прокуратуры в ходе проведения мониторинга сети Интернет, что согласуется с положениями п.1 ч.1, ч.3 ст.28.1 КоАП РФ и не требовало дополнительной проверки.

В связи с установленными обстоятельствами, указание в жалобе на то, что решение прокурора о проведения проверки от 15 апреля 2024 г. до сведения руководителя Общества (иного уполномоченного представителя) не доведено, не влечет отмену постановления по делу.

Совокупность имеющихся в деле доказательств достаточна для вывода о виновности Общества в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Каких-либо существенных противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины Общества в совершении инкриминируемого административного правонарушения, материалы дела не содержат, существенных процессуальных нарушений по делу не допущено.

Таким образом, основания для отмены судебного постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении, в отношении Общества, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 15 октября 2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.34 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мирс» оставить без изменения, а жалобу защитника Слепцовой Н.М. – без удовлетворения.

Судья 

Хабаровского краевого суда