Дело № 2-3032/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2020 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи: ДВИРНЫК Н.В.

при секретаре: Лемешко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

25.09.2020 года ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя его следующим. В 2019 году истец обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Ялте Республики Крым с заявлением о назначении пенсии. Предоставила необходимые документы, в том числе трудовую книжку. Однако ей не были засчитаны периоды работы в Частной фирме «Фобос» с 03.01.2001 года по 05.03.2001 года, в ООО «Донбасская промышленная компания» с 06.03.2001 года по 30.03.2001 года, в Частной фирме «Фобос» с 02.04.2001 года по 03.07.2001 года, в качестве индивидуального предпринимателя с 01.07.2009 года по 16 марта 2014 года, в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов. Просит возложить обязанности на Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым принять к зачету для последующего перерасчета пенсии сведения о суммах заработной платы для начисления пенсии, количеству дней стажа, сведения об уплате страховых взносов, содержащихся, в персональных данных о застрахованном лице (Форма ОК-5) Пенсионного фонда Украины. Включить в общий страховой стаж период работы ФИО1 в Частной фирме «Фобос» с 03.01.2001 года по 05.03.2001 года, в ООО «Донбасская промышленная компания» с 06.03.2001 года по 30.03.2001 года, в Частной фирме «Фобос» с 02.04.2001 года по 03.07.2001 года, в качестве индивидуального предпринимателя с 01.07.2009 года по 16 марта 2014 года.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения искового заявления. 

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям. Судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

22.08.2019г. ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Ялте Республики Крым с заявлением о принятии дополнительных документов на межведомственную комиссию по реализации прав лицом имеющим стаж частного предпринимателя до 16.03.2014г. доя учета в общий срок работы. 

В ответ на обращение ФИО1 письмом ГУ – УПФ РФ в г. Ялте Республики Крым от 23.09.2019г. № 5-19-00/249 разъяснено, что принять документы, связанные с предпринимательской деятельностью к рассмотрению нет оснований, поскольку истец осуществлял деятельность как физическое лицо-предприниматель на территории Украины. 

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Право каждого члена общества на пенсионное обеспечение нашло отражение и в ст. ст.22, 25, 29 Всеобщей декларации прав человека 1948 года.

С 01 января 2015 г. на территории Российской Федерации пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 г.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь, установлены Федеральным законом от 21 июля 2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 № 555 (действовавшего до 01 января 2015 года), при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном «персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» «далее именуется - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа).

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний, пунктом 6 Правил предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Аналогичная норма содержится в пункте 11 Постановления Правительства Российской Федерации № 1015 от 02 октября 2014 года «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», вступившего в законную силу с 01 января 2015 года.

Пунктом 11 Постановления Правительства Российской Федерации № 1015 от 02 октября 2014 года «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как усматривается из трудовой книжки серии БТ-I № 5163994 на имя ФИО1, истец работала в Частной фирме «Фобос» с 03.01.2001 года по 05.03.2001 года, в ООО «Донбасская промышленная компания» с 06.03.2001 года по 30.03.2001 года, в Частной фирме «Фобос» с 02.04.2001 года по 03.07.2001 года (л.д.14).

Согласно письма Государственной фискальной службы Украины ГУ ДФС в Донецкой области ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность в период с 07.11.2001г. по 27.09.2011г. и в период с 27.09.2011г. по 31.01.2014г. 

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости в 2018 году назначается при наличии не менее 9 лет страхового стажа. Согласно статье 36 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления в силу настоящего Закона Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ. 

На основании статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч.1, ч.2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, осуществляется с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992года.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Согласно пункту 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

При этом законодателем не предусмотрены какие-либо ограничения в части включения в страховой стаж того или иного периода работы и (или) иной деятельности в зависимости от объема уплаченных страховых взносов.

Указанный порядок исчисления страхового стажа может быть применен также в отношении граждан, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя и осуществлявших предпринимательскую деятельность на территории Украины в период с 01 января 2002 года по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно. 

Согласно ч. 4 ст. 5 Закона № 208-ФЗ указанным гражданам за периоды деятельности, в течение которых они самостоятельно обеспечивали себя работой (индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной практикой адвокаты, нотариусы), сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года определяется исходя из стоимости страхового года на 2014 год, установленной Правительством Российской Федерации (17328 руб. 48 коп.).

Законом от 03.07.2016 N 235-ФЗ Закон № 208-ФЗ дополнен статьей 5.1, согласно которой: в случае, если гражданин, указанный в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, не имеет возможности подтвердить периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя до 1 января 2015 года, а также размер заработка за периоды работы, имевшие место на указанных территориях до 1 января 2002 года, документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, такие периоды и размер заработка могут быть установлены на основании решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан (далее - комиссия) по заявлению гражданина, поданному в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Характер работы комиссией не подтверждается.

Установление комиссией периодов работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой (трудовой) стаж, осуществляется на основании:

1) документа, содержащего сведения из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета Украины за период до 18 марта 2014 года;

2) расчетной книжки (расчетного листа), оформленной в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда;

3) документа о доходах физического лица, выданного работодателем до 1 января 2015 года;

4) документа, содержащего сведения о периодах работы и (или) иной деятельности и (или) о заработке гражданина, выданного организацией на основании имеющихся в ее распоряжении документов иной организации, не являющейся правопреемником организации, создавшей указанный документ;

5) документа, содержащего сведения о периодах работы и (или) иной деятельности и (или) о заработке гражданина, имеющегося в наличии у государственной службы занятости населения, территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации, органов социальной защиты и иных органов исполнительной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя;

6) документа, подтверждающего уплату налоговых платежей и (или) уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Украины за период до 18 марта 2014 года;

7) документа, содержащего сведения о периодах осуществления иной деятельности, выданного налоговым органом Российской Федерации, имеющим в распоряжении документы налогового органа Украины;

8) иного документа, содержащего сведения о периодах работы и (или) иной деятельности, который может быть учтен комиссией в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При отсутствии у гражданина, указанного в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, документов, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, могут устанавливаться комиссией на основании показаний двух и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе и располагающих документами о своей работе у того же работодателя и в тот же период, что и гражданин, в отношении которого они дают свидетельские показания.

Продолжительность устанавливаемых комиссией в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи периодов работы и (или) иной деятельности, необходимых для исчисления страхового (трудового) стажа, не может превышать в общей сложности 15 лет страхового стажа.

Комиссия создается высшим исполнительным органом государственной власти соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя. В состав комиссии включаются представители органов исполнительной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя, Пенсионного фонда Российской Федерации, Федеральной налоговой службы, профессиональных союзов, работодателей, а также архивных учреждений. Положение о комиссии, порядок обращения в комиссию утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 года № 884 утверждено Положение о комиссии по реализации пенсионных прав граждан и правил обращения в комиссию по реализации пенсионных прав граждан.

Таким образом, в статье 5.1 Закона № 208-ФЗ указано, что установление периодов работы и (или) иной деятельности (в том числе предпринимательской), включаемых в страховой (трудовой) стаж, осуществляется на основании, в том числе, документов, подтверждающих уплату налоговых платежей и (или) уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Украины за период до 18 марта 2014 года, а также иных документов, содержащих сведения о периодах работы и (или) иной деятельности, которые могут быть учтены комиссией в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истцом предоставлены индивидуальные сведения о застрахованном лице ПФ Украины (Форма ОК-5).

Оценивая указанные сведения, суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО1, подтвержденные уплатой страховых взносов, в том числе при осуществлении предпринимательской деятельности должны быть включены в общий страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости, а именно с 06.03.2001 года по 30.03.2001 года в ООО «Донбасская промышленная компания», с 01.07.2009 года до 01.09.2010 года, с 01.09.2011 года до 16.03.2014 года в качестве индивидуального предпринимателя, и произвести перерасчет пенсии с 01.09.2019 года.

Суд не находит оснований для включения в общий страховой стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии периодов работы истца в Частной фирме «Фобос» с 03.01.2001 года по 05.03.2001 года, в Частной фирме «Фобос» с 02.04.2001 года по 03.07.2001 года, с 02.09.2010г. до 31.08.2011г. в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку из индивидуальных сведений о застрахованном лице ПФ Украины следует, что в указанный период работы истца страховые взносы не вносились, следовательно в этой части суд полагает необходимым отказать.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению. 

Суд распределяет судебные расходы на основании ст. 98 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым о понуждении совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым принять к зачету для последующего перерасчета пенсии сведения о суммах заработной платы для начисления пенсии, количеству дней стажа, сведения об уплате страховых взносов, содержащиеся в персональных данных о застрахованном лице ФИО1, выданной Пенсионным фондом Украины (форма ОК-5).

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым включить в общий страховой стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости периоды работы с 06.03.2001 года по 30.03.2001 года в ООО «Донбасская промышленная компания», с 01.07.2009 года до 01.09.2010 года, с 01.09.2011 года до 16.03.2014 года в качестве индивидуального предпринимателя, и произвести перерасчет пенсии с 01.09.2019 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 600 рублей.

В иной части иска в удовлетворении отказать.

Решение суда в окончательной форме составлено 27 ноября 2020 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд первой инстанции.

СУДЬЯ Н.В.ДВИРНЫК