№ 2-481/2025

УИД 26RS0023-01-2025-000087-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

06 февраля 2025 года город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Шамановой Е.С., 

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского муниципального округа .............. к ФИО2 о взыскании денежных средств, выплаченных в рамках оказания государственной социальной помощи на основании Социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

И.о. начальника ФИО1 труда и социальной защиты населения ФИО1 Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании денежных средств, выплаченных в рамках оказания государственной социальной помощи на основании Социального контракта.

В обоснование иска указывает, что ФИО2, .............. г.р., обратился в ФИО1 труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского муниципального округа .............. (далее - ФИО1) .............. с заявлением на оказание государственной социальной помощи на основании Социального контракта по мероприятию осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (под индивидуальной предпринимательской деятельностью понимается коммерческая деятельность, в том числе деятельность в рамках ведения крестьянско-фермерского хозяйства гражданина, с которым заключен социальный контракт, в статусе индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход). Целью оказания государственной социальной помощи на основании Социального контракта является стимулирование активных действий граждан по преодолению ими трудной жизненной ситуации (п. 1 Порядка), то есть выплата имеет целевой характер. В соответствии с пп. 1 п. 9 Порядка государственная социальная помощь на основании Социального контракта осуществляется в виде ежемесячной или единовременной выплаты, в зависимости от мероприятий программы социальной адаптации (в данном случае единовременная выплата в размере 350 000,00 рублей). Согласно предоставленного ФИО2 бизнес-плана (подготовка строительной площадки и возведение фундамента) и акта материально-бытового обследования условий проживания семьи гражданина, претендующего на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта от .............., определено направление предполагаемых мероприятий по выходу семьи из трудной жизненной ситуации, а именно помощь в развитии индивидуальной предпринимательской деятельности в статусе налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятость). Решением межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с оказанием государственной социальной помощи на основании Социального контракта, на территории Минераловодского муниципального округа .............., предусмотренной .............. от .............. ..............-кз «О государственной социальной помощи населению в ..............» от .............., рекомендовано: заключить с ФИО2 Социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на мероприятия, направленные на осуществление самозанятости, сроком на 12 месяцев, с назначением государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты, в размере 350 000,00 руб., согласно предоставленному бизнес-плану по подготовке строительных площадок и возведения фундамента; одобрить программу социальной адаптации и одобрить бизнес-план. ФИО1 на основании решения .............. от .............. назначена ФИО2 единовременная государственная социальная помощь на основании Социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости в размере 350 000,00 руб. ФИО1 .............. заключен с ФИО2 Социальный контракт, исходя из содержания программы социальной адаптации на срок с .............. по .............., направленный на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости (программа социальной адаптации является неотъемлемой частью Социального контракта). В целях исполнения обязательств по Социальному контракту ФИО1 указанная сумма в размере 350 000,00 руб. была переведена .............. (п/п ..............) на счет ФИО2 Таким образом, согласно условий Социального контракта, ФИО1 свои обязательства перед заявителем выполнило в полном объеме. В соответствии с п. 4.2. заключенного Социального контракта на ФИО2, получившего государственную социальную помощь на ведение самозанятости, возлагается обязанность по реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, то есть исполнение целевого расходования перечисленных денежных средств, достигнув цели, на которую такая программа была рассчитана. В соответствии с программой социальной адаптации, разработанной индивидуально для ФИО2, заявителем в период с августа по сентябрь 2024 года должны быть выполнены мероприятия по приобретению основных средств, заявленных в бизнес-плане, на покупку которых ему были перечислены целевые денежные средства в сумме 350 000,00 рублей. ФИО2 единожды .............. предоставил в ФИО1 отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации за период с .............. по .............., где пояснил, что деятельность по подготовке строительных площадок и возведения фундамента не ведется в связи осуществлением закупки оборудования, заявленного в бизнес-плане. Однако ФИО2 не были предоставлены в ФИО1 отчеты, подтверждающие факты выполнения получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и целевого использования государственной социальной помощи на основании социального контракта в сумме 350 000,00 руб. Во исполнение п. 69 Порядка специалистами ФИО1 .............. осуществлен выезд по месту жительства и ведения ФИО2 деятельности по адресу: ............... По результатам выезда установлено, что ФИО2 (со слов родственников), по данному адресу не проживает, о планируемой им деятельности в рамках Социального контракта им ничего не известно. Учитывая вышеизложенное, .............. ФИО1 вынесено решение о расторжении с ФИО2 Социального контракта согласно: пп. «1» з) пункта 72 Порядка - «нецелевое использование получателем средств государственной социальной помощи на основании Социального контракта»; пп. «1» и) пункта 72 Порядка - «неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем по причинам, не являющимся уважительными». ФИО1 .............. исх. ..............-у3 ФИО2 через портал государственных услуг направлено уведомление о расторжении Социального контракта и возврата в добровольном порядке денежных средств. .............. ФИО2 повторно направлено уведомление исх. .............. о возврате полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта в сумме 350 000,00 руб. Просит суд взыскать с ФИО2 в пользу ФИО1 денежную сумму в размере 350 000,00 рублей, выплаченную в рамках оказания государственной социальной помощи на основании Социального контракта, направленного на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Истец ФИО1 труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского муниципального округа .............., надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, ФИО1 в судебное заседание не направило. ФИО1 Е.В. и ФИО4, представили в суд письменные заявления о рассмотрении дела в отсутствии ФИО1 истца, в которых указали, что не возражают против вынесения заочного решения.

Ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается почтовой корреспонденцией вернувшейся в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения, в судебное заседание не явился, о причине своей неявки суду не сообщил, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие суду не представил, ходатайств не заявлял.

Согласно сообщению ГУ МВД России по .............., ответчик ФИО2 с .............. по настоящее время зарегистрирован по адресу: ...............

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его ФИО1.

По смыслу п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от .............. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Изложенные выше обстоятельства дают суду основания считать ответчика по делу уведомленным надлежащим образом о рассмотрении данного гражданского дела.

Согласно части 4 статьи 167 ГПК ПФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика по делу.

Поскольку причины неявки в судебное заседание ответчика суду не известны, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства (ст. 233-234 ГПК РФ).

Суд, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статей 12, 38, 56 и 68 ч. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Признание стороной фактов, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих фактов. 

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (статьи 55 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, на ответчика не может быть возложена какая-либо обязанность, если истец не доказал обстоятельства, на основании которых основаны его требования.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 .............. обратился в ФИО1 труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского муниципального округа .............. с заявлением на оказание государственной социальной помощи на основании Социального контракта по мероприятию осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (под индивидуальной предпринимательской деятельностью понимается коммерческая деятельность, в том числе деятельность в рамках ведения крестьянско-фермерского хозяйства гражданина, с которым заключен социальный контракт, в статусе индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход).

В соответствии со ст. .............. от .............. ..............-кз «О государственной социальной помощи населению в ..............» получателями государственной социальной помощи являются малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане, среднедушевой доход которых по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума, установленного в ...............

Порядок и условия назначения и выплаты государственной социальной помощи населению .............. на основании Социального контракта утвержден постановлением .............. от .............. ..............-п «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственной социальной помощи населению .............. на основании социального контракта».

Целью оказания государственной социальной помощи на основании Социального контракта является стимулирование активных действий граждан по преодолению ими трудной жизненной ситуации (п. 1 Порядка), то есть выплата имеет целевой характер.

В соответствии с пп. 1 п. 9 Порядка государственная социальная помощь на основании Социального контракта осуществляется в виде ежемесячной или единовременной выплаты, в зависимости от мероприятий программы социальной адаптации (в данном случае единовременная выплата в размере 350 000 руб.).

Согласно предоставленного ФИО2 бизнес-плана (подготовка строительной площадки и возведение фундамента) и акта материально-бытового обследования условий проживания семьи гражданина, претендующего на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта от .............., определено направление предполагаемых мероприятий по выходу семьи из трудной жизненной ситуации, а именно помощь в развитии индивидуальной предпринимательской деятельности в статусе налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятость).

Решением межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с оказанием государственной социальной помощи на основании Социального контракта, на территории Минераловодского муниципального округа .............., предусмотренной .............. от .............. ..............-кз «О государственной социальной помощи населению в ..............» от .............., рекомендовано: заключить с ФИО2 Социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на мероприятия, направленные на осуществление самозанятости, сроком на 12 месяцев, с назначением государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты, в размере 350 000 руб., согласно предоставленному бизнес-плану по подготовке строительных площадок и возведения фундамента; одобрить программу социальной адаптации и одобрить бизнес-план.

ФИО1 на основании решения .............. от .............. назначена ФИО2 единовременная государственная социальная помощь на основании Социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости в размере 350 000 руб.

ФИО1 .............. заключен с ФИО2 Социальный контракт, исходя из содержания программы социальной адаптации на срок с .............. по .............., направленный на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости (программа социальной адаптации является неотъемлемой частью Социального контракта).

В целях исполнения обязательств по Социальному контракту ФИО1 указанная сумма в размере 350 000,00 руб. была переведена .............. (п/п ..............) на счет ФИО2

Судом установлено, что согласно условиям Социального контракта, ФИО1 свои обязательства перед заявителем выполнило в полном объеме.

В соответствии с п. 4.2. заключенного Социального контракта на ФИО2, получившего государственную социальную помощь на ведение самозанятости, возлагается обязанность по реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, то есть исполнение целевого расходования перечисленных денежных средств, достигнув цели, на которую такая программа была рассчитана.

Согласно п. 68 Порядка получатель ежемесячно, в течение первых 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в орган, указанный в программе социальной адаптации, отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, по форме, установленной министерством, с приложением документов, подтверждающих факты выполнения получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и целевого использования государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты (при наличии таких документов).

В соответствии с программой социальной адаптации, разработанной индивидуально для ФИО2, заявителем в период с августа по сентябрь 2024 года должны быть выполнены мероприятия по приобретению основных средств, заявленных в бизнес-плане, на покупку которых ему были перечислены целевые денежные средства в сумме 350 000 руб.

ФИО2 единожды .............. предоставил в ФИО1 отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации за период с .............. по .............., где пояснил, что деятельность по подготовке строительных площадок и возведения фундамента не ведется в связи осуществлением закупки оборудования, заявленного в бизнес-плане.

Судом установлено, что ФИО2 не были предоставлены в ФИО1 отчеты, подтверждающие факты выполнения получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и целевого использования государственной социальной помощи на основании социального контракта в сумме 350 000 руб.

Согласно п. 69 Порядка ФИО1 осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации. 

Во исполнение п. 69 Порядка специалистами ФИО1 .............. осуществлен выезд по месту жительства и ведения ФИО2 деятельности по адресу: ............... 

По результатам выезда установлено, что ФИО2 (со слов родственников), по данному адресу не проживает, о планируемой им деятельности в рамках Социального контракта им ничего не известно.

Учитывая вышеизложенное, .............. ФИО1 вынесено решение о расторжении с ФИО2 Социального контракта согласно пп. «1» з) пункта 72 Порядка - «нецелевое использование получателем средств государственной социальной помощи на основании Социального контракта»; пп. «1» и) пункта 72 Порядка - «неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем по причинам, не являющимся уважительными».

ФИО1 .............. исх. ..............-уЗ ФИО2 через портал государственных услуг направлено уведомление о расторжении Социального контракта и возврата в добровольном порядке денежных средств.

Согласно пп. 7 п. 58. Порядка ФИО2 обязан вернуть денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30-го дня в случае выявления органом социальной защиты факта нецелевого использования получателем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями Социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем мероприятий программы социальной адаптации по основаниям, предусмотренным подпунктами «з» и «и» подпункта «1» пункта 72 Порядка.

.............. ФИО2 повторно направлено уведомление исх. .............. о возврате полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта в сумме 350 000 руб.

Согласно абз. 3 п. 87 Порядка «в случае прекращения действия социального контракта, заключенного по мероприятиям, предусмотренным подпунктами "2" и "3" пункта 5 настоящих Порядка и условий, выплаченная государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде денежной выплаты возмещается получателем в добровольном порядке органу социальной защиты в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня расторжения социального контракта либо взыскивается с получателя в судебном порядке по основаниям, предусмотренным подпунктами "з" и "и" подпункта " 1" пункта 72 настоящих Порядка и условий».

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Частью 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Судом установлено, что ФИО2 осуществлено нецелевое использование получателем средств государственной социальной помощи на основании Социального контракта, не исполнены мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, получателем по причинам, не являющимися уважительными, денежные средства в размере 350 000 руб. не возвращены, обратного ответчиком не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о взыскать с ФИО2 в пользу ФИО1 денежную сумму в размере 350 000 рублей, выплаченную в рамках оказания государственной социальной помощи на основании Социального контракта, направленного на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского муниципального округа .............. к ФИО2 о взыскании денежных средств, выплаченных в рамках оказания государственной социальной помощи на основании Социального контракта, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 ФИО7, .............. года рождения (паспорт: .............., выдан ГУ МВД России по .............. .............., код подразделения ..............), в пользу ФИО1 труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского муниципального округа .............. (ОГРН .............. денежную сумму в размере 350 000 руб., выплаченную в рамках оказания государственной социальной помощи на основании Социального контракта, направленного на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке через Минераловодский городской суд .............. в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда изготовленного в окончательной форме, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.С. Шаманова

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2025 года