Дело № 2-926/2025

УИД 19RS0002-01-2025-001499-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2025 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Бастраковой А.О.,

при секретаре Бойко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Черногорска Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Черногорска о понуждении к совершению определенных действий,

с участием помощника прокурора г.Черногорска Филиппова Д.Ю.,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 07.11.2023, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Черногорска Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации города Черногорска (далее – Администрация г. Черногорска, Администрация) о возложении обязанности в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить установку информационных световых секций под транспортными светофорами на следующих регулируемых пересечениях улиц в г.Черногорске:

-пр. Космонавтов - ул. Советская (8 информационных световых секций);

-пр. Космонавтов - ул. Пушкина (8 информационных световых секций);

-пр. Космонавтов - ул. Юбилейная (8 информационных световых секций);

-ул. Энергетиков - ул. Генерала Тихонова (6 информационных световых секций);

-ул. Юбилейная - ул. Генерала Тихонова (8 информационных световых секций);

-ул. Советская - ул. Генерала Тихонова (2 информационные световые секции);

-ул. Советская - ул. Калинина (4 информационных световых секций);

-ул. Калинина - ул. Пушкина (6 информационных световых секций);

-ул. Юбилейная - ул. Калинина (8 информационных световых секций);

-ул. Пушкина - ул. Дзержинского (8 информационных световых секций);

-ул. Советская - ул. 40 Лет Октября (4 информационных световых секций);

-ул. Ленина - Чкалова (8 информационных световых секций);

-ул. Бограда - ул. Ленина (8 информационных световых секций);

-ул. Советская - ул. Бограда (8 информационных световых секций);

-ул. Бограда - ул. Фрунзе (8 информационных световых секций);

-ул. Бограда - ул. Садовая (8 информационных световых секций);

-ул. Мира - ул. Советская (8 информационных световых секций);

-ул. Мира - ул. Энергетиков (3 информационных световых секций);

-ул. Советская - ул. Максима Горького (8 информационных световых секций).

Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Черногорска проведена проверка соблюдения администрацией г. Черногорска требований законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлены нарушения закона. Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований ГОСТ Р 52289-2019 на следующих регулируемых пересечениях улиц под транспортными светофорами отсутствуют информационные световые секции: пр. Космонавтов - ул. Советская (отсутствуют 8 светофоров типа ИС), пр. Космонавтов - ул. Пушкина (отсутствуют 8 светофоров типа ИС), пр. Космонавтов - ул. Юбилейная (отсутствуют 8 светофоров типа ИС), ул. Энергетиков - ул. Генерала Тихонова (отсутствуют 6 светофоров типа ИС), ул. Юбилейная - ул. Генерала Тихонова (отсутствуют 8 светофоров типа ИС), ул. Советская - ул. Генерала Тихонова (отсутствуют 2 светофоров типа ИС), ул. Советская - ул. Калинина (отсутствуют 4 светофоров типа ИС), ул. Калинина - ул. Пушкина (отсутствуют 6 светофоров типа ИС), ул. Юбилейная - ул. Калинина (отсутствуют 8 светофоров типа ИС), ул. Пушкина - ул. Дзержинского (отсутствуют 8 светофоров типа ИС), ул. Советская - ул. 40 Лет Октября (отсутствуют 4 светофоров типа ИС), ул. Ленина - Чкалова (отсутствуют 8 светофоров типа ИС), ул. Бограда - ул. Ленина (отсутствуют 8 светофоров типа ИС), ул. Советская - ул. Бограда (отсутствуют 8 светофоров типа ИС), ул. Бограда - ул. Фрунзе (отсутствуют 8 светофоров типа ИС), ул. Бограда - ул. Садовая (отсутствуют 8 светофоров типа ИС), ул. Мира - ул. Советская (отсутствуют 8 светофоров типа ИС), ул. Мира - ул. Энергетиков (отсутствуют 3 светофоров типа ИС), ул. Советская - ул. Максима Горького (отсутствуют 8 светофоров типа ИС). Устранение выявленных нарушений потребовано прокуратурой города во внесенном 26.02.2025 главе г. Черногорска представлении, требования которого до настоящего времени не исполнены. Выявленные нарушения закона в качестве негативных последствий препятствуют обеспечению безопасности дорожного движения, создают угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, а также провоцируют возникновение дорожно-транспортных происшествий.

В судебном заседании помощник прокурора г. Черногорска Филиппов Д.Ю. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, против заявленных требований не возражала, просила установить разумный срок для выполнения определенных действий и учесть финансовое положение ответчика. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 3 и ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ).

Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог включает в себя комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются в том числе приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст. 3 Закона № 196-ФЗ).

Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст утвержден государственный стандарт «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2019).

В соответствии с п. 7.2.6 ГОСТ Р 52289-2019 при светофорном регулировании в одной фазе светофорного цикла допускается движение пешеходов и поворачивающих транспортных средств (пересекающих направление движения пешеходов) при одновременном выполнении следующих условий: 

- суммарная интенсивность транспортных средств, поворачивающих в одно направление, не более 120 ед./ч, а интенсивность движения пешеходов не более 600 пеш./ч;

- применение информационных световых секций по 7.4.12 для предупреждения водителей о возможном движении пешеходов по пешеходному переходу, на который он поворачивает с режимом белолунного мигания с частотой по 7.5.3.

В силу п. 7.4.12 ГОСТ Р 52289-2019 информационные световые секции (ИС) устанавливают непосредственно под транспортным светофором, по разрешающему сигналу которого возможно пересечение поворачивающих транспортных средств с пешеходами, движущимися по пешеходному переходу на разрешающий сигнал пешеходного светофора. Координаты цветности ИС по ГОСТ Р 52282, осевая сила света не менее - 50 кд. Размер рабочей поверхности выходной апертуры ИС должен соответствовать размеру рабочей поверхности выходной апертуры сигнала светофора, под которым она установлена.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом г. Черногорска от 06.04.2022 № 38 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в МО город Черногорск, в который в том числе включены автомобильные дороги по ул. Советская, ул. Пушкина, ул. Юбилейная, ул. Генерала Тихонова, ул. Калинина, ул. Дзержинского, ул. 40 Лет Октября, ул. Чкалова, ул. Ленина, ул. Бограда, ул. Фрунзе, ул. Садовая, ул. Энергетиков, ул. Максима Горького, ул. Мира, пр. Космонавтов.

Согласно Комплексной схеме организации дорожного движения г.Черногорска, утвержденной постановлением администрации г. Черногорска от 19.02.2019 № 379-П, вышеуказанные улицы отнесены к автомобильным дорогам общего пользования местного значения.

26.02.2025 прокурором города Черногорска в адрес главы г. Черногорска внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, противодействия экстремистской деятельности и терроризму, требования которого до настоящего времени не исполнены.

Выявленные нарушения закона в качестве негативных последствий препятствуют обеспечению безопасности дорожного движения, создают угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, а также провоцируют возникновение дорожно-транспортных происшествий.

Кроме того, указанное не способствует реализации целей и задач национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 г.», протоколом от 24.12.2018 № 16 Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам по приведению в нормативное состояние сети автомобильных дорог общего пользования, ликвидации мест концентрации дорожно-транспортных происшествий.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения закона в качестве негативных последствий препятствуют обеспечению безопасности дорожного движения, создают угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, а также провоцируют возникновение дорожно-транспортных происшествий, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, предъявленных в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования «Город Черногорск», о возложении на администрацию г. Черногорска обязанности обеспечить установку информационных световых секций под транспортными светофорами.

Исходя из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом характера, объема и сложности подлежащих выполнению работ, значительных временных затрат на проведение предусмотренных законом процедур, суд полагает срок, указанный прокурором, разумным, и полагает установить его на двенадцать месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Черногорска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Черногорска удовлетворить.

Обязать Администрацию города Черногорска в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить установку информационных световых секций под транспортными светофорами на следующих регулируемых пересечениях улиц в г.Черногорске:

-пр. Космонавтов - ул. Советская (8 информационных световых секций);

-пр. Космонавтов - ул. Пушкина (8 информационных световых секций);

-пр. Космонавтов - ул. Юбилейная (8 информационных световых секций);

-ул. Энергетиков - ул. Генерала Тихонова (6 информационных световых секций);

-ул. Юбилейная - ул. Генерала Тихонова (8 информационных световых секций);

-ул. Советская - ул. Генерала Тихонова (2 информационные световые секции);

-ул. Советская - ул. Калинина (4 информационных световых секций);

-ул. Калинина - ул. Пушкина (6 информационных световых секций);

-ул. Юбилейная - ул. Калинина (8 информационных световых секций);

-ул. Пушкина - ул. Дзержинского (8 информационных световых секций);

-ул. Советская - ул. 40 Лет Октября (4 информационных световых секций);

-ул. Ленина - Чкалова (8 информационных световых секций);

-ул. Бограда - ул. Ленина (8 информационных световых секций);

-ул. Советская - ул. Бограда (8 информационных световых секций);

-ул. Бограда - ул. Фрунзе (8 информационных световых секций);

-ул. Бограда - ул. Садовая (8 информационных световых секций);

-ул. Мира - ул. Советская (8 информационных световых секций);

-ул. Мира - ул. Энергетиков (3 информационных световых секций);

-ул. Советская - ул. Максима Горького (8 информационных световых секций).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.О. Бастракова

Мотивированное решение составлено 16.06.2025.