Судья Бебешко В.П. № 7/12-59/ 2020 г.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 23 июня 2020 года

Судья Костромского областного суда Добровольская Т.В., 

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, - Ш.А.С.

рассмотрев в судебном заседании жалобу Ш.А.С. на постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 14 мая 2020 года, которым Ш.А.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец 

<

адрес> гражданин РФ, зарегистрированный и проживающий по 

<

адрес>, привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 14 мая 2020 года Ш.А.С. за невыполнение ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> часов установленных Постановлением Правительства РФ № 417 от 02 апреля 2020 года «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», Распоряжения губернатора Костромской области от 17 марта 2020 года № 128-р «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» и Постановления губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года № 43 «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» требований не покидать место своего проживания (

<

адрес>), и нахождение без уважительной причины у дома № по 

<

адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данным постановлением Ш.А.С. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Ш.А.С. обратившись в областной суд с жалобой на постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 14 мая 2020 года, просит постановление судьи отменить и принять иное решение. Приводя положения статей 27, 56 и 15 Конституции Российской Федерации о праве свободного передвижения и возможности ограничения данного права только в случае введения чрезвычайного положения, указывает, что на территории Костромской области, как и на всей территории Российской Федерации, режима чрезвычайного положения введено не было, и не никто не вправе ему, как гражданину РФ, помешать соблюдать основной закон страны. Считает, что к ответственности по статье 20.6.1 КоАП РФ можно привлечь граждан, входящих в «группу риска» и обязанных находится на двухнедельном карантине. Он же не покидал территорию города и области и не имел контакта с теми, у кого подтвердилось наличие короновируса. Не согласен с указанием в постановлении, что он признал свою вину. он признал, что находился в момент составления протокола по адресу: 

<

адрес>, без причин, позволяющих выходить с адреса проживания, указанных в распоряжении губернатора. Противоправных действий со своей стороны он не признает, поскольку Конституцией ему дано право на свободу перемещения. Указывает, что он осознает свою гражданскую ответственность, но в день Победы, они традиционно вечером ходят смотреть салют к Волге, что они и сделали с товарищем вдвоем. Ближе 5 метров ни к кому не подходили, были в защитных масках, опасности других граждан не подвергали. 

Ш.А.С. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в жалобе основаниям. Обращает внимание, что ДД.ММ.ГГГГ днем находившихся у парка Победы людей не штрафовали, а вечером его и других оштрафовали.

Выслушав Ш.А.С. проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 N 68-ФЗ (редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено принятие решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а во исполнение чего также отнесено установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 11).

Законом Костромской области от 05 мая 1995 года N 7 (редакции от 06 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в статье 7.1 конкретизированы полномочия Губернатора Костромской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, согласно которым Губернатор Костромской области принимает решение об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с 4 по 30 апреля 2020 года включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы, высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, по установлению особого порядка передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417 были утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Согласно которым: при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: - соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; - выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (пункта 3). 

Распоряжением губернатора Костромской области от 17 марта 2020 N 128-р «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» в связи с угрозой завоза и распространения на территории Костромской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Костромской области с 18.00 часов 17 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

В связи с введением режима повышенной готовности вышеприведенным Распоряжением установлено, что отдельными правовыми актами губернатора Костромской области могут устанавливаться обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, в том числе, особый порядок передвижения лиц и транспортных средств (подпункт 1 пункта 2).

Постановлением губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года N 43 «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области», в редакции действовавшей на момент правонарушения, до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки граждан, находящихся на территории Костромской области, возложены обязанности не покидать места проживания (пребывания), за исключением отдельно перечисленных случаев, в том числе, обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) работы в организации, деятельность которой не приостановлена; следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена; выгула домашних животных на расстоянии от места проживания (пребывания), определяемом органами местного самоуправления, выноса отходов до места их накопления и иных специально оговоренных случаев.

Согласно материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> часов Ш.А.С. местом жительства которого является квартира № дома № по 

<

адрес>, находился у дома № по № при отсутствии причин, позволяющих покидать место жительства, определенных Постановлением губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года N 43. 

Факт совершения Ш.А.С. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела об админитарвном правонарушении: - протоколом об административном правонарушении от 10 мая 2020 года; - рапортом заместителя командира взвода ОРППСП УМВД Росси по г. Костроме Х.Д.Н. от 10 мая 2020 года; - объяснением Ш.А.С. от 10 мая 2020 года, согласно которым он находился у дома № по 

<

адрес> с целью пообщаться со своим знакомым, крайней необходимости в чем не было. 

Фактические обстоятельства дела не оспариваются и подтверждаются Ш.А.С. 

То есть, Ш.А.С.. покинул место своего жительства без исключительных причин, дающих право покидать место жительства, установленных Постановлением губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года N 43, чем не выполнил установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,

Что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. 

Отсутствие по месту жительства и нахождение в ином месте, в том числе, в день Победы по сложившейся у Ш.А.С. традиции смотреть салют недалеко от реки Волги, не является основанием для освобождения от административной ответственности. Что могло быть только за исключением установленных Постановлением Губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года N 43 случаев. Каковых при производстве по делу об административном правонарушении установлено не было.

Гарантированные гражданину Конституционные права его действиями не могут умалять гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод граждан на охрану жизни и здоровья, на благоприятную окружающую среду, (статьи 17, 41, 42 Конституции РФ).

Чрезвычайное положение на территории Костромской области не вводилось. Но в соответствии с законом и в рамках предоставленных полномочий распоряжением губернатора Костромской области от 17 марта 2020 N 128-р с 18.00 часов 17 марта 2020 года был введен режим повышенной готовности. Во обеспечение которого постановлением губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года N 43 с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения, в том числе, особый порядок передвижения лиц.

Соблюдение гражданином Конституции Российской Федерации корреспондирует к обязанности соблюдать также права и свободы всех граждан и исполнение федеральных законов, имеющих прямое действие на всей территории Российской Федерации, а также исполнение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Мнение Ш.А.С. о возможности привлечения к ответственности по статье 20.6.1 КоАП РФ только граждан, входящих в «группу риска» и обязанных находится на двухнедельном карантине (за что предусмотрена более строгая ответственность), основано на неверном токовании закона. 

Иные доводы Ш.А.С. о непривлечении других лиц к ответственности, мнение об отсутствии с его стороны опасности для других лиц, основанием освобождения от административной ответственности и к отмене состоявшегося судебного решения не являются. 

На основе исследования собранных по делу доказательств и верной правовой оценки судьей районного суда сделан правильный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Ш.А.С. в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом всех обстоятельств дела.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить или изменить обжалуемое постановление судьи, жалоба не содержит, равно как и иных доказательств или обстоятельств, которые могут повлечь изменение обжалуемого процессуального решения судьи районного суда, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л А:

Постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 14 мая 2020 года в отношении Ш.А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Ш.А.С. - без удовлетворения.

Судья: Т.В. Добровольская