Дело № 2а-316/2019

Решение

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Щепёткиной Н.С.,

при секретаре Большаковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 10 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Челябинской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени. 

В обоснование иска сослалась на следующие обстоятельства. На основании ст. 357 НК РФ ФИО1 являлся плательщиком транспортного налога. Сумма налога, подлежащая уплате, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории РФ. На основании сведений, поступивших в Межрайонную ИФНС России № 10 по Челябинской области от МРЭО ГИБДД Челябинской области, ФИО1 являлся плательщиком транспортного налога, так как за ней были зарегистрированы транспортные средства, указанные в налоговых уведомлениях. Согласно представленным сведениям ГИБДД ФИО1 является собственником транспортных средств марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак НОМЕР марки «

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак НОМЕР, т.е. обязана была уплачивать транспортный налог, на основании которых был начислен транспортный налог за 2014 - 2015 годы в размере 3726 рубля, который до настоящего времени не погашен. За несвоевременную уплату налога начислены пени в сумме 152,59 рублей. В соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговый орган выставил и направил ФИО1 требования об уплате сумм налога и пени от 07 февраля 2017 года НОМЕР, от 30 октября 2015 года НОМЕР. Требования в добровольном порядке исполнены не были, что послужило основанием для обращения Межрайонной ИФНС России № 10 по Челябинской области к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены - в суд с настоящим административным иском.

Административный истец - Межрайонная ИФНС России № 10 по Челябинской области о времени и месте судебного заседания извещен (л.д. 30), представитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 3).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 40), представила возражения по административным исковым требованиям. (л.д.33-34)

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть заявление о взыскании задолженности по налогу и пени в отсутствие не явившихся участников дела.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 3, пунктом 1 статьи 23 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения признаются, в том числе автомобили (пункт 1 статьи 358 НК РФ).

Пункт 1 статьи 362 НК РФ предусматривает, что сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории РФ.

Налоговые ставки по правилам пункта 1 статьи 361 НК РФ устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства.

В силу пункта 3 статьи 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Так, Законом Челябинской области от 28 ноября 2002 года № 114-ЗО «О транспортном налоге» установлено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог не позднее 05 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. 

В соответствии со статьей 2 Закона Челябинской области «О транспортном налоге», транспортный налог исчисляется в зависимости от мощности двигателя, категории транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства. Сумма налога рассчитывается по формуле: мощность мотора л/с х ставка налога х коэффициент, определяемый как отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом периоде.

Пунктом 3 статьи 52 НК РФ предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

При наличии у налогоплательщика недоимки в его адрес направляется требование об уплате налога в срок не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей (статьи 69, 70 НК РФ). 

В силу пункта 4 статьи 52 и пункта 6 статьи 69 НК РФ, в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно карточки учета транспортного средства, ФИО1 являлась собственником автомобилей: 

-марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак НОМЕР, дата регистрации права 05 ноября 2014 года;

-марки «

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак НОМЕР, дата регистрации права 30 июня 2012 года, дата прекращения права 08 июля 2014 года.

Согласно налогового уведомления НОМЕР ФИО1 должна была оплатить в срок до 01 октября 2015 года транспортный налог за 2014 год в размере 906 рублей, а именно: за автомобиль марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак НОМЕР (141 л.с. х 20 / 12 х2); марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак НОМЕР, (97 л.с. х 7,7 / 12 х7) (л.д. 18).

Факт направления налогового уведомления НОМЕР в адрес административного ответчика материалами дела подтвержден (список НОМЕР от 23 июня 2015 года). Налоговое уведомление НОМЕР направлено по адресу: АДРЕС, согласно почтового идентификатора Почты России 28 июня 2015 года получено адресатом.

Согласно налогового уведомления НОМЕР от 29 июля 2016 года ФИО1 должна была оплатить в срок до 01 декабря 2016 года транспортный налог за 2015 год в размере 2820 рублей за автомобиль марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак НОМЕР, (141 л.с. х 20 ) (л.д. 16). 

Факт направления налогового уведомления НОМЕР в адрес административного ответчика материалами дела подтвержден (список НОМЕР от 08 августа 2016 года). Налоговое уведомление НОМЕР направлено по адресу: АДРЕС, согласно почтового идентификатора Почты России 05 сентября 2016 года получено адресатом.

Доказательств исполнения ФИО1 обязанности по уплате транспортного налога за 2014, 2015 годы не представлено.

В силу пункта 2 статьи 57 НК РФ при уплате налога с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени.

В соответствии со статьей 75 НК РФ сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный День просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 НК РФ. Процентная ставка пени принимается равной 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального Банка РФ.

В связи с неоплатой указанных налогов за 2014, 2015 годы в адрес ответчика было направлено требование:

- НОМЕР от 07 февраля 2017 года об уплате транспортного налога за 2015 год в размере 2820 рублей и пени по нему в размере 62,98 рублей, указан срок исполнения требования - до 04 апреля 2017 года (л.д. 10), в подтверждение направления требования представлен список НОМЕР (л.д.25 оборот). 

- НОМЕР от 30 октября 2015 года об уплате транспортного налога за 2014 год в размере 906 рублей и пени по нему в размере 76,86 рублей, указан срок исполнения требования - до 12 января 2016 года (л.д. 12), в подтверждение направления требования представлен реестр заказной корреспонденции (л.д.13). 

На основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 7 Тракторозаводского района г.Челябинска от 31 октября 2017 года с ФИО1 была взыскана задолженность по транспортному налогу за 2013 - 2015 годы в размере 4 473 рублей, пени в размере 152,59 рублей. 

Определением мирового судьи судебного участка № 7 Тракторозаводского района г.Челябинска от 05 сентября 2018 года указанный судебный приказ был отменен по заявлению должника.

В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно статьи 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ).

Так, из материалов дела следует, что по требованию НОМЕР сумма налогов, пени, подлежащих взысканию, превышала 3000 рублей, в связи с чем, в соответствии с абз. 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании налога и пени до 04 октября 2017 года.

Вместе с тем, согласно представленной мировым судьей судебного участка № 7 Тракторозаводского района г. Челябинска информации, с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2014, 2015 годы, пени по нему, налоговый орган обратился только 31 октября 2017 года, то есть с пропуском срока, при этом представленный налоговым органом список НОМЕР от 04 октября 2017 года судом не принимается, поскольку подтверждения Почты России о направлении заявления о выдаче судебного приказа о взыскании налога, пени с ответчика мировому судье судебного участка № 7 Тракторозаводского района г. Челябинска, в суд не представлено.

При этом данное обстоятельство имеет существенное значение для рассмотрения спора по существу.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Налоговый орган, обратившись к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа с пропуском установленного законом срока, на дату подачи заявления утратил право на принудительное взыскание с собственника спорных налогов.

Административным истцом ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд не заявлено.

Суд не усматривает в материалах дела уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

По смыслу закона внутренние организационные проблемы налогового органа не могут служить основанием для восстановления пропущенного срока (Определение Верховного Суда РФ от 29 апреля 2015 года № 305-КГ15-3567).

При этом, уважительных причин для восстановления указанного срока административным истцом не названо.

В соответствии с частью 5 статьи 180, частью 2 статьи 286, частью 6 статьи 289, частью 1 статьи 290 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины и невозможность восстановить пропущенный срок является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела усматривается, что налоговым органом предъявлены также и требования о взыскании пени на недоимку по транспортному налогу в размере 8,65 рублей, которая образовалась за периоды с 01 ноября 2013 года по 16 января 2014 года; 4,72 рублей - с 06 ноября 2014 года по 28 ноября 2014 года; 63,68 рублей - с 26 ноября 2014 года по 01 октября 2015 года; 13,18 рублей - с 02 октября 2015 года по 30 октября 2015 года; 62,98 рублей - с 02 декабря 2016 года по 06 февраля 2017 года. Между тем пени уплачиваются одновременно с уплатой самой недоимки. К пеням применяется порядок принудительного взыскания, который установлен законом для взыскания недоимки.

Таким образом, обязанность по уплате пени производна от обязанности по уплате недоимки и возникает лишь при наличии последней. Поскольку принудительное взыскание недоимки по спорным налогам за 2014, 2015 годы с физического лица в судебном порядке возможно в течение ограниченных сроков, то взыскание пени на суммы недоимок, право на взыскание которых, налоговым органом утрачено, в том числе в связи с пропуском срока, невозможно. 

На основании установленных по делу обстоятельств и собранных доказательств суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России № 10 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России № 10 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Коркинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.С. Щепёткина