12-61/2018

РЕШЕНИЕ

27 ноября 2018 года

г.Фокино Приморского края

Судья Фокинского городского суда Приморского края Денисов Д.В., с участием представителя административного органа – административной комиссии ГО ЗАТО г.Фокино Приморского края по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, жалобу ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России на постановление от 13.09.2018 по делу об административном правонарушении №181/18 о привлечении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №181/18 от 13.09.2018 административной комиссии ГО ЗАТО г.Фокино ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей.

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, не согласившись с данным постановлением, через своего представителя Г подало жалобу, в которой ставится вопрос об его отмене и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указано, что при производстве по делу об административном правонарушении административной комиссией не учтены письменные возражения лица, привлекаемого к административной ответственности, указано о факте вывоза мусора и о покосе травы по мере необходимости, который произведён в полном объёме, что подтверждено представленными административному органу фотоматериалами. Указано на отсутствие доказательств вины учреждения в инкриминируемом правонарушении. 

В судебное заседание ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, будучи своевременно и надлежащим образом извещённое о времени и месте слушания дела, своего представителя не направило, прислало ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Участвующий в судебном заседании представитель административного органа, вынесшего оспариваемое постановление, – административной комиссии ГО ЗАТО г.Фокино Приморского края ФИО1 выразила несогласие с жалобой, пояснила суду, что процессуальных нарушений при производству по делу об административном правонарушении в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России и его рассмотрении административной комиссией допущено не было, по делу собрано достаточно доказательств, подтверждающих вину в совершении вменяемого административного правонарушения. Указала, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России приглашалось 30.08.2018 на составление протокола об административном правонарушении и извещалось о рассмотрении дела на 06.09.2018. Так как в эту дату не было кворума, рассмотрение дела в отношении правонарушителя отложено на 13.09.2018; дело рассмотрено 13.09.2018, принято постановление №181/18.

Выслушав доводы ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, жалобу и приложенные к ней документы, судья приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении от 13.09.2018 подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно положениям ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодексом РФ об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Данные о надлежащем извещении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России о рассмотрении дела 13.09.2018 административной комиссией ГО ЗАТО г.Фокино, материалы дела об административном правонарушении не содержат. 

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не было надлежаще извещено о месте и времени рассмотрения дела (13.09.2018).

Разрешение дела в отсутствие лица, не извещённого о месте и времени рассмотрения дела, привело к нарушению прав данного лица на участие в деле, дачу объяснений, представление доказательств, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учётом изложенного, судья приходит к выводу о нарушении административным органом положений ст. 25.1 и Главы 29 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Указанные нарушения также носят неустранимый характер.

Существенное нарушение процедуры привлечения лица к административной ответственности свидетельствует об отсутствии оснований для наложения на него взыскания, независимо от факта совершения административного правонарушения.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности истекли.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу, что вынесенное по делу постановление от 13.09.2018 в отношении администрации ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не соответствует требованиям Закона и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации на постановление от 13.09.2018 по делу об административном правонарушении №181/18 о привлечении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», – удовлетворить.

Постановление от 13.09.2018 по делу об административном правонарушении №181/18 о привлечении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в виде штрафа в размере 50 000 рублей, – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд в течение 10 дней.

Судья 

Д.В. Денисов