Дело № 2-262/2025

УИД: 44RS0014-01-2025-000493-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

п. Островское 16 июня 2025 года

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Бухарева А.В.,

с участием представителей истца - администрации Судиславского муниципального района Костромской области – ФИО1, ФИО2, представивших доверенность,

при секретаре Пронозиной Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Судиславского муниципального района Костромской области к ФИО3 об обязании исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объекта культурного наследия,

установил:

Администрация Судиславского муниципального района Костромской области обратилась в суд с иском к ФИО3, в котором просит суд обязать ответчика – собственника объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», кон. XIX в., расположенного по адресу: 

<

...>, исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении вышеуказанного объекта, а именно:

обеспечить финансирование и организацию выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия в части ремонта кровли, фасадов, окраски оконных и дверных заполнений. Работы выполнять в порядке, установленном ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

установить на объекте культурного наследия информационную надпись, соответствующую требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178 «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка», в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры» здание, расположенное по адресу: 

<

...>, принято под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», кон. XIX в. (далее - Объект).

Согласно приказу Министерства культуры Российской Федерации 07.10.2015 № 6092-р Объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за номером -441510286110005.

Приказом инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 06.10.2023 № 133 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, содержащее в себе перечень мероприятий по сохранению Объекта и сроки их выполнения, а именно, в срок до:

1) 20.10.2024 - организовать выполнение работ по сохранению Объекта в части ремонта кровли, фасадов, окраски оконных и дверных заполнений. Работы выполнять в установленном законодательством порядке.

2) 20.12.2023 - установить информационную надпись на Объекте по согласованному с уполномоченным органом проектом.

3) 20.12.2023 - дворовую территорию Объекта привести в надлежащее санитарное состояние.

4) 20.12.2023 - демонтировать наружную рекламу на объекте культурного наследия.

5) 20.12.2023 - информационные вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера, согласовать с органом охраны объектов культурного наследия.

По данным Единого государственного реестра недвижимости объект культурного наследия - жилой дом, общей площадью 60,1 кв.м., с кадастровым №, состоит из помещений с кадастровыми №

Собственником помещения № 1 в Объекте, общей площадью 32,8 кв.м., с кадастровым №, право собственности зарегистрировано 27.09.2007 и помещения № 2 в объекте, общей площадью 24,6 кв.м., с кадастровым №, право собственности зарегистрировано - 22.06.2016 является ФИО3.

В связи с истечением срока исполнения требований охранного обязательства, распоряжениями администрации Судиславского муниципального района Костромской области от 14.02.2024 № 98-р, от 21.01.2025 № 30-р утверждены программы проверок в отношении Объекта.

На основании задания главы администрации Судиславского муниципального района Костромской области на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 22.04.2024 № 4-24/ВО, от 05.02.2025 № 2-25/ВО проведены выездные обследования в отношении объекта культурного наследия.

По результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом выявлено неисполнение требований п.1-3 Охранного обязательства в установленные сроки.

Представители администрации Судиславского муниципального района Костромской области ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали. 

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по иску в суд не представил, об уважительности причин неявки не сообщил, для защиты своих интересов представителя в суд не направил.

С учетом изложенного, принимая во внимание то, что ответчик ФИО3 об уважительности причин неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, судом с согласия представителей истца определено рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Третье лицо - Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве на иск Инспекция полагала заявленные исковые требования администрации Судиславского муниципального района Костромской области законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Одной из особенностей использования объекта культурного наследия является обременение пользователя таким объектом обязательствами по его сохранению.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон об охране объектов культурного наследия).

Согласно ч.1 ст. 33 Закона об охране объектов культурного наследия объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (п. 1 ст. 40 Закона об охране объектов культурного наследия).

В силу положений п. 1 ст. 45 Закона об охране объектов культурного наследия, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности (п. 6 ст. 45 Закона об охране объектов культурного наследия).

Согласно статье 47.2 Закона об объектах культурного наследия требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер (пункт 1).

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 этого закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия (пункт 2).

Согласно пункту 1 статьи 47.3 Закона об охране объектов культурного наследия при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны, в том числе: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Согласно статье 47.6 Закона об объектах культурного наследия в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 данного Закона (пункт 1). Охранным обязательством устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 данного Закона (подпункт 1 пункта 2 этой статьи).

В соответствии с п. 11 ст. 47.6 Закона об охране объектов культурного наследия, если иное не установлено данным пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора. В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц.

Лицо (лица), указанное (указанные) в пункте 11 статьи 47.6 данного Закона, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки:

обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим Законом;

организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследования в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Закона (подпункты 1, 3 пункта 3).

В силу ч. 3 ст. 27 Закона об охране объектов культурного наследия обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона (т.е. на собственников (иных законных владельцев).

Аналогичное положение содержится в п. 1 общих положений Порядка установки и содержания информационных надписей и обозначений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178.

В соответствии с Законом Костромской области от 07.07.2021 № 116-7-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» к переданным муниципальным образованиям Костромской области полномочиям относится, в том числе, предъявление в суд исков о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

В судебном заседании установлено, что здание, расположенное по адресу: 

<

...> принято под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», кон. XIX в., согласно постановлению главы администрации Костромской области от 30.12.1993 № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры».

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 07.10.2015 № 6092-р вышеуказанный объект культурного наследия зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за номером 441510286110005.

Приказом инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 06.10.2023 №133 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, содержащее в себе перечень мероприятий по сохранению спорного объекта культурного наследия и сроки выполнения таких мероприятий, в соответствии с которым ФИО3, как собственник объекта культурного наследия обязан организовать выполнение работ по сохранению Объекта, а именно:

1) Организовать выполнение работ по сохранению Объекта в части ремонта кровли, фасадов, окраски оконных и дверных заполнений. Работы выполнять в установленном законодательством порядке в срок до 20.10.2024;

2) Установить информационную надпись на объекте по согласованному с уполномоченным органом проектом в срок до 20.12.2023;

3) Дворовую территорию Объекта привести в надлежащее санитарное состояние в срок до 20.12.2023;

4) Демонтировать наружную рекламу на объекте культурного наследия в срок до 20.12.2023;

5) Информационные вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера, согласовать с органом охраны объектов культурного наследия в срок до 20.12.2023.

Согласно выписке из ЕГРН объект недвижимости – дом, общей площадью 60,1 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>, с кадастровым №, состоит из 2-х помещений с кадастровыми №

Собственником помещения № 1 в объекте, общей площадью 32,8 кв.м., с кадастровым № право собственности зарегистрировано 27.09.2007 и помещения № 2 в объекте, общей площадью 24,6 кв.м., с кадастровым №, право собственности зарегистрировано - 22.06.2016 является ФИО3.

Распоряжением администрации Судиславского муниципального района Костромской области от 14.02.2024 № 98-р в связи с истечением срока проведения работ по сохранению объекта культурного наследия утверждена программа проверок в отношении указанного объекта.

На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 22.04.2024 № 4-24/ВО проведено выездное обследование в отношении объекта.

По результатам вышеуказанного контрольного (надзорного) мероприятия составлены протокол осмотра от 23.04.2024, акт контрольного (надзорного) мероприятия от 23.04.2024 № 4, согласно которым установлено, что требования охранного обязательства (п.2-5 перечня работ по сохранению объекта культурного наследия) в установленный срок не исполнены. 

Распоряжением администрации Судиславского муниципального района Костромской области от 21.01.2025 № 30-р утверждена программа проверок в отношении рассматриваемого объекта культурного наследия.

Специалистом администрации Судиславского муниципального района Костромской области 10.02.2025 проведено выездное обследование по адресу: 

<

...>. Согласно Акту контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 10.02.2025 № 2, работы по сохранению объекта в части ремонта кровли, фасадов, окраски оконных и дверных заполнений, предусмотренные п. 1 перечня работ по сохранению объекта культурного наследия охранного обязательства, ответчиком не проведены.

Таким образом, по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом выявлено неисполнение ответчиком требований охранного обязательства (п.1-3 перечня работ по сохранению объекта культурного наследия) в установленные сроки.

Как следует из материалов дела, ответчиком до настоящего времени в полном объеме не приняты меры, предусмотренные охранным обязательством, по сохранению объекта культурного наследия «Дом жилой», кон. XIX в., расположенного по адресу: 

<

...>.

Также на данном объекте отсутствуют информационные надписи и обозначения, обязанность по установке которых в силу ст. 27 Закона об охране объектов культурного наследия возлагается на собственника (законного владельца) объекта культурного наследия.

Таким образом, оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, с учетом приведенных выше норм права и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации Судиславского муниципального района Костромской области, заявленные к собственнику здания, о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обоснованы, законны и подлежат удовлетворению.

Уклонение собственника здания от проведения работ по сохранению объекта культурного наследия является неисполнением обязательств перед обществом и государством по сохранению объекта, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность и может привести к его полной утрате.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих надлежащему выполнению правообладателем объекта взятых на себя обязательств по надлежащему содержанию объекта, не установлено.

В соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Сроки, указанные истцом в исковом заявлении, суд принимает как разумные.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199, 236-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Судиславского муниципального района Костромской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, уроженцу 

<

данные изъяты>, удовлетворить.

Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца 

<

данные изъяты>, – собственника объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», кон. XIX в., расположенного по адресу: 

<

...>, исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении вышеуказанного объекта, а именно:

- обеспечить финансирование и организацию выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия в части ремонта кровли, фасадов, окраски оконных и дверных заполнений. Работы выполнять в порядке, установленном ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- установить на объекте культурного наследия информационную надпись, соответствующую требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178 «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка», в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья - А.В. Бухарев

Мотивированное решение изготовлено 19.06.2025