Производство № 2-5143/2025

УИД 28RS0004-01-2025-008002-60

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2025 года город Благовещенск 

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузьмина Т.И., 

при секретаре судебного заседания Бурниной Ю.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные системы» к ФИО2 о взыскании задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, неустойки, судебных расходов,

установил:

ООО «АКС» обратилось в суд с настоящим иском к ФИО2, указав, что является гарантирующим поставщиком холодного водоснабжения и водоотведения на территории г. Благовещенска, через присоединенную водопроводную сеть осуществляет оказание услуг холодного водоснабжения, а также прием сточных вод, отводимых по присоединенной канализационной сети в отношении объектов, находящихся на управлении ответчика ФИО2, расположенные по адресу: *** Между истцом и ответчиком действует договор холодного водоснабжения и водоотведения № 4905 от 14.01.2019 года с неурегулированными разногласиями. При этом на объектах ответчика осуществляется деятельность организаций общественного питания и парикмахерских (салонов красоты), что обусловливает повышенный (сверхлимитный) сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. Исходя из требований п. 119, 123(4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года № 644, для осуществляемых ответчиком видов деятельности установлен упрощенный порядок исчисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. За период с 01.01.2025 года по 31.03.2025 года ответчику были выставлены платежные документы: счет №4905нег/2501 от 23.01.2025 года на сумму 28 026,36 рублей (с учетом корректировки от 22.04.2025 года), счет №4905нег/2502 от 04.02.2025 года на сумму 26 282,99 рублей, счет № 4905нег/2503 от 04.03.2025 года на сумму 26768,48 рублей, а всего на общую сумму 81 077,83 рублей. Указанная задолженность ответчиком не оплачена, в связи с чем по правилам п. 30 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года № 644, начислена неустойка в размере 6190 рублей 95 копеек за период с 11.02.2025 года по 25.04.2025 года.

Истец ООО «АКС» просит взыскать с ФИО2 задолженность за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01 января 2025 года по 31 марта 2025 года в размере 81 077 рублей 83 копеек, пени за период с 11 февраля 2025 года по 25 апреля 2025 года в размере 6190 рублей 95 копеек, судебные расходы по государственной пошлине в размере 4000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на иске настаивала. Дала пояснения о том, что на объекте ответчика, расположенном по адресу: ***, осуществляется деятельность предприятия общественного питания, производство пищевых продуктов; объекте ответчика, расположенном по адресу: *** осуществляется деятельность предприятий общественного питания, производство пищевых продуктов, представление услуг парикмахерскими и салонами красоты, деятельность розничной и оптовой торговли. Указанные виды деятельности являются заведомо опасными в связи с концентрацией в сбросах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно воздействующих на окружающую среду (водные объекты), а также негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, в связи с чем для таких абонентов установлен упрощенный порядок начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, т.е. применение расчетного метода. Ответчик не предоставлял декларации и не заявлял о проведении анализов контрольных проб сточных вод, расчет не опроверг. Просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО2, третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежаще по правилам ст. 113 ГПК РФ.

Дело в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулирует Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) (часть 1 статьи 1), который к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относит утверждение правил холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 1 части 1 статьи 4, часть 11 статьи 7).

В силу Закона о водоснабжении и водоотведении одной из целей государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является снижение негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод (пункт 3 части 1 статьи 3).

Статьей 7 данного закона установлено, что водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения (часть 1).

Частью 5 этой же статьи закона закреплено, что абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 10 статьи 7 Закона о водоснабжении и водоотведении).

Горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации и определяющими соответственно: категории абонентов и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоотведения, обязанных устанавливать приборы учета сточных вод; порядок установления абонентам нормативов по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод; порядок осуществления контроля за соблюдением абонентами нормативов по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод, а также порядок определения размера платы абонентов при несоблюдении указанных нормативов; порядок подачи абонентами декларации о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения (далее - декларация о составе и свойствах сточных вод); порядок предоставления организацией, осуществляющей водоотведение, в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный экологический контроль (надзор), информации об изменении состава и свойств сточных вод по сравнению с заявленными абонентом в декларации о составе и свойствах сточных вод; порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и взимания указанной платы с абонентов, порядок уменьшения для абонентов платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в случае реализации абонентами планов снижения сбросов (пункты 4 - 8, 8.2 части 11 статьи 7 Закона о водоснабжении и водоотведении).

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (часть 1 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении).

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что здание с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: ***, а также помещения (встроенное нежилое помещение в здании гастронома, площадью 3262,7 кв.м, этаж№1, этаж №2, этаж №3, этаж №4, антресоль № антресоль, подвал № подвал) с кадастровым номером ***, расположенные по адресу: ***, принадлежат на праве собственности ФИО3

ФИО2 приходится ФИО3 сыном (актовая запись от 13.07.1987 года № 1985).

По договорам безвозмездного пользования от 15.07.2027 года ФИО3 в пользу ФИО2 переданы в безвозмездное пользование нежилые помещения, расположенные по адресам: ***. Срок пользования с 28.11.2017 года по 31.12.2020 года. Ссудополучателю предоставлено право заключение договоров энергоснабжения (п. 2.2.4). 

Доказательств прекращения правоотношений по пользованию ФИО2 нежилыми помещениями, расположенные по адресам: ***, их возврату в пользу ФИО3 материалы дела не содержат, ответчиком не представлено, в связи с чем суд исходит из факта возобновления правоотношений по использованию ФИО2 указанным имуществом на неопределенный срок.

Между ООО «АКС» (организация водопроводно-коммунального хозяйства) и ФИО2 (абонент) заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 4905 от 14.01.2019 года на оказание услуг холодного водоснабжения, а также прием сточных вод, отводимых по присоединенной канализационной сети в отношении объектов, расположенных по адресу: ***. В договоре согласованы сведения о нормативах по объему отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод для абонента – до 2000 куб. м в месяц, до 24 000 куб.м в год. 

Однако приложение с нормативами допустимых сбросов абонента, нормативах водоотведения сточных вод и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента с целью предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения не согласованы, имеются разногласия, которые между сторонами не урегулированы.

Доказательств прекращения договорных отношений по водоснабжению и водоотведению между ООО «АКС» и ФИО2 не имеется.

Суд исходит из того, что на объекте ответчика, расположенном по адресу: ***, осуществляется деятельность предприятия общественного питания, производство пищевых продуктов; объекте ответчика, расположенном по адресу: *** осуществляется деятельность предприятий общественного питания, производство пищевых продуктов, представление услуг парикмахерскими и салонами красоты, деятельность розничной и оптовой торговли. 

Указанные обстоятельства следуют из абонентских карточек, а также актов обследования от 02.06.2025 года, подписанных сторонами, включая ФИО2, что опровергает суждения ответчика о недоказанности им осуществления приведенных выше видов деятельности.

На объектах, расположенных по адресу: ***, обеспечено наличие приборов учета водопотребления, о чем свидетельствуют соответствующие акты ввода приборов учета в эксплуатацию. Указанные обстоятельства сторонами также не оспариваются.

По представленным истцом расчетам водопотребления за период июль 2023 года – июнь 2024 года среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод на объектах ответчика составляет менее 30 куб. метров в сутки, что также сторонами по делу не оспаривается.

Следовательно, в силу абзаца третьего пункта 167 Правил холодного водоснабжения на объект ответчика распространяется нормативы состава сточных вод, устанавливаемые в порядке главы XIII Правил холодного водоснабжения. При этом деятельность, с осуществлением которой на объектах абонентов пункт 167 Правил холодного водоснабжения связывает необходимость установления нормативов состава сточных вод, может осуществляться, в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или ЕГРЮЛ.

На основании подпункта "ж" пункта 35 Правил холодного водоснабжения такой абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения урегулирован в главе XII Правил холодного водоснабжения.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами (пункт 118).

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно:

по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;

по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета (пункт 119).

В силу пункта 123(4) Правил для объектов абонентов (при наличии любого из условий): среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил; с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения; расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем; для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле: П = К x Т x Qпр1, где: К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5); Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр); Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Поскольку объекты ответчика соответствуют условию, предусмотренному абзацем вторым пункта 123(4) Правил холодного водоснабжения, ООО «АКС» предъявило ответчику требование о внесении платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, рассчитав ее размер в упрощенном порядке.

При таком положении дел применение истцом расчета на основании пункта 203 Правил холодного водоснабжения признается судом правомерным.

Тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для потребителей ООО «АКС» утверждены приказом УГРЦиТ Амурской области № 184-пр/в от 27.12.2024 года, составляет 36.78 руб. за куб.м.

С учетом объемов водоотведения и действующего тарифа размер платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод составит за январь 2025 года – 28 026,36 рублей, за февраль 2025 года – 26 282,99 рублей, за март 2025 года – 26 768,48 рублей, всего на общую сумму 81 077,83 рублей. Расчет приведен в счетах счет №4905нег/2501 (с учетом корректировки от 22.04.2025 года), №4905нег/2502 от 04.02.2025 года, № 4905нег/2503 от 04.03.2025 года, с расшифровкой объемов сброса сточных вод. Расчет проверен судом, признан арифметически верным.

Доказательств полной или частичной задолженности оплаты ответчиком в материалы дела не представлено, в связи с чем исковые требования в указанном размере подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования о взыскании неустойки, суд исходит из следующего.

Из пункта 4 статьи 421, пункта 1 статьи 422 ГК РФ следует, что условие договора может быть предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктами 1, 4, 5 статьи 426 ГК РФ договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (в том числе по энергоснабжению) признается публичным договором. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

Отношения в сфере водоснабжения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении). Согласно пунктам 1, 11 статьи 7 этого Закона водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения осуществляется в соответствии с правилами холодного водоснабжения на основании договоров холодного водоснабжения.

По договору водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 статьи 13 Закона о водоснабжении).

Договор водоснабжения является публичным (пункт 3 статьи 13 Закона о водоснабжении).

Существенными условием договора водоснабжения является ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по этому договору (подпункт 10 пункта 5 статьи 13 Закона о водоснабжении).

Договоры холодного водоснабжения заключаются в соответствии с типовым договором холодного водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 8 статьи 13 Закона о водоснабжении).

Согласно части 1 статьи 329, части 1 статьи 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, то есть денежной суммой, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Денежная сумма определяется законом или договором.

Как следует из статьи 4, пункта 11 статьи 7 Закона о водоснабжении Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по утверждению правил холодного водоснабжения и типового договора холодного водоснабжения. Правила о водоснабжении должны определять положения, предусмотренные Законом о водоснабжении.

Правительство Российской Федерации постановлением от 29.07.2013 N 644 утвердило Правила холодного водоснабжения и водоотведения, а постановлением от 29.07.2013 N 645 - типовой договор водоснабжения.

В пункте 30 Правил N 644 указано, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате договора холодного водоснабжения организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты неустойки в размере двукратной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Аналогичная неустойка содержится в пункте 41 типового договора водоотведения.

Согласно пункту 7 типового договора водоотведения расчетный период, установленный настоящим договором, равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает отведенные сточные воды в объеме отведенных сточных вод до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства.

По расчету истца, размер пени за период с 11 февраля 2025 года по 25 апреля 2025 года в размере 6190 рублей 95 копеек. Расчет пени судом проверен, признан арифметически верным.

Ответчиком произведенный расчет не оспорен. Доказательств надлежащего исполнения обязательств по внесению платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме в спорный период не представлено.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что в данном случае имеются основания для применения к ответчику меры имущественной ответственности в виде пени за ненадлежащее исполнение обязательств. 

Оснований для освобождения от ответственности, а также для снижения суммы пени в порядке ст. 333 ГК РФ, суд не усматривает. Размер пени, начисленной в связи с ненадлежащим исполнением обязательств значительно ниже размера основного долга, с учетом длительности просрочки в оплате не является явно несоразмерным последствиям нарушенного обязательства.

Таким образом, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика пени за период с 11 февраля 2025 года по 25 апреля 2025 года в размере 6190 рублей 95 копеек.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Судебные расходы, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст. 88 ГПК РФ).

Истцом при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 4000 рублей, что подтверждается платежным поручением №158918 от 20.05.2025 года.

В пользу истца с ответчика подлежат взысканию судебные расходы по государственной пошлине в размере 4000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199, 235, 237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

решил:

Исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные системы» к ФИО2 о взыскании задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, неустойки, судебных расходов, – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (СНИЛС ***) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные системы» (ИНН 

<

***>) задолженность за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01 января 2025 года по 31 марта 2025 года в размере 81 077 рублей 83 копеек, пени за период с 11 февраля 2025 года по 25 апреля 2025 года в размере 6190 рублей 95 копеек, судебные расходы по государственной пошлине в размере 4000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Т.И. Кузьмин 

Решение в окончательной форме составлено 12.01.2026 года.