Дело № 12-787/2020

УИД 35RS0010-01-2020-004460-25

РЕШЕНИЕ

 

<

...> 09 июля 2020 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» на постановление старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области ФИО1 от 11 марта 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установила: 

11 марта 2020 года постановлением старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и рыбоохран по Вологодской области ФИО1 № МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» обратилось в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, применить ст.2.9 КоАП РФ, освободив Общество от административной ответственности в виду малозначительности совершенного правонарушения. 

В судебном заседании представитель МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» ФИО2, доводы жалобы поддержала. 

Старший государственный инспектор отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области ФИО1 с доводами жалобы не огласился.

Выслушав, участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.33 КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что Отделом государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области с 13.02.2020 по 19.02.2020 на основании приказа Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 26.12.2019 № была проведена внеплановая документарная проверка МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал». 

По результатам проверки установлено, что МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал», за проверяемый период осуществил сброс неочищенных сточных вод с превышением ПДК р/х в водные объекты рыбохозяйственного значения - р. Дылевка (Делевка) (на выпуске №1), р. Вологда (на выпуске №2), р. Вологда, р. Шограш, р. Содема, руч. Безымянный на выпусках ЛК №№ 3,4, 5, 6, 7,8,9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19,20,21,22,24, 25,26, 29,30, 32, 1071).

Данный вывод сделан в акте проверки от 19.02.2020 № на основании представленных предприятием протоколов анализов качества сточной воды на выпусках и Решений о предоставлении водных объектов в пользование.

По представленным протоколам испытания воды на выпусках выявлены превышения концентрации загрязняющих веществ в сточной воде по следующим показателям (максимальное содержание загрязняющих веществ в сточной воде установлено на уровне ПДКр/х утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 №, Решением исходя из утверждённых НДС веществ и микроорганизмов в водный объект):

- протокол исследования состава воды от 28.10.2019 №№ (ОСК, выпуск №1 ул. Промышленная,1): БПК5 в 2,1 раз; фенолов в 1,4 раз;

- протокол исследования состава воды от 13.12.2019 №№ (ОСК, выпуск №1 ул. Промышленная,1): БПК5 в 2,53 раза; аммоний - иона в 1,08 раза; нитрит - иона в 3 раза;

- протокол исследования состава воды от 23.12.2019 №№ (ОСК, выпуск №1 ул. Промышленная,1): БПК5 в 3 раз; аммоний- иона в 2,78 раза; нитрит - иона в 4,75 раза; сульфат - иона в 1,16 раза;

протокол исследования состава воды от 13.12.2019 №№ (ОСВ выпуск №2 ул. Клубова, 54): алюминия в 12 раз;

протокол исследования состава воды 29.11.2019 №№ (выпуск №3 руч. Безымянный ул. Кувшиновская): аммоний - иона 1,44 раза; железа в 1,8 раз;

протокол исследования состава воды от 13.12.2019 №№ (выпуск №4 в р. Вологда ул. Прокатова): аммоний - иона в 1,46 раза; железа в 1,6 раз;

протокол исследования состава воды от 13.12.2019 №№ (выпуск №5 в р. Вологда ул. Предтеченская): аммоний - иона в 1,24 раза;

протокол исследования состава воды от 11.12.2019 №№ (выпуск №1071 в р. Шограш ул. Беляева): аммоний - иона в 2,4 раз; железа в 2,9 раз;

протокол исследования состава воды от 04.12.2019 №№ (выпуск №14 в р. Шограш Советский проспект): нитрит - иона в 1,15 раза; железа в 2,9 раз; фосфат - иона в 1,2 раз;

протокол исследования состава воды от 07.11.2019 №№ (выпуск №10 р. Шограш ул. Конева): аммоний - иона в 2.6 раз; железа в 3,2 раз; фосфат - иона в 1,15 раза;

протокол исследования состава воды от 07.11.2019 №№ (выпуск №12 р. Шограш ул. Герцена): аммоний - иона в 2,2 раз; железа в 2,5 раз;

протокол исследования состава воды от 07.11.2019 №№ (выпуск №11 в р. Шограш ул. Конева): аммоний - иона в 1.64 раза; железа в 2,9 раз;

протокол исследования состава воды от 11.12.2019 №№ (выпуск №15 в р. Шограш Советский проспект): аммоний - иона в 3,4 раз; нитрит - иона в 1,38 раза; железа в 2,2 раз; фосфат - иона в 1,15 раза;

протокол исследования состава воды от 17.12.2019 №№ (выпуск №20 в р. Содема ул. Чехова): алюминия в 1,6 раз;

протокол исследования состава воды от 29.11.2019 №№ (выпуск №29 в р. Содема ул. М. Ульяновой): аммоний - иона в 2,26 раза; нитрит - иона в 1,27 раза; железа в 2,3 раз;

протокол Исследования состава воды от 26.11.2019 №№ (выпуск №8 в р. Содема ул. Предтеченская): нитрит - иона в 1,35 раза; железа в 1,5 раз;

протокол исследования состава воды от 26.11.2019 №№ (выпуск №30 в р. Содема ул. Копанка): аммоний - иона в 1,66 раза; железа в 1,9 раз;

протокол исследования состава воды от 22.11.2019 №№ (выпуск №24 в р. Содема ул. Малая Октябрьская): аммоний - иона в 1,64 раза; железа в 1,7 раз;

протокол исследования состава воды от 22.11.2019 №№ (выпуск №25 в р. Содема ул. Предтеченская): аммоний - иона 1,3 раз; железа в 2 раза; фосфат - иона в 1,15 раза;

протокол исследования состава воды от 08.11.2019 №№ (выпуск №19 в р. Содема ул. Путейская): железа в 1,2 раз;

протокол исследования состава воды от 08.11.2019 №№ (выпуск №22 в р. Содема ул. Пушкинская): аммоний иона в 1,3 раз; железа в 1,4 раз;

протокол исследования состава воды от 30.10.2019 №№ (выпуск №7 в р. Содема ул. Октябрьская): аммоний - иона в 1,52 раза;

протокол исследования состава воды от 22.10.2019 №№ (выпуск №16 в р. Содема ул. Благовещенская): аммоний - иона в 3,4 раз; железа в 2,9 раз; фосфат - иона в 1,15 раза

протокол исследования состава воды от 22.10.2019 №№ (выпуск №18 в р. Содема пер.Огородный): аммоний - иона в 1,36 раза; железа в 1,6 раз;

протокол исследования состава воды от 30.09.2019 №№ (ОСК, выпуск 1 ул.Промышленная,1): БПК5 в 2 раз; аммоний - иона в 3,2 раз; нитрит - иона в 4,13; сульфат-иона в 1,17 раза; фенолов в 6 раз;

протокол исследования состава воды от 20.09.2019 №№ (ОСК, выпуск Промышленная,1): БПК5 в 4,77 раза; аммоний - иона в 5,4 раз; нитрит - иона в 4,5 сульфат - иона в 1,08 раза; фенолов в 4 раз;

протокол исследования состава воды o-s 25.07.2019 №№ (ОСК, выпуск №1 ул. Промышленная,1): БПК5 в 5,19 раза; аммоний - иона в 3,02 раза; нитрит - иона в 2,25 раза; сульфат - иона в 1,18 раза; фенолов в 6 раз;

протокол исследования состава воды от 02.10.2019 №№ (ОСВ выпуск №2 ул. Клубова,54): БПК5 в 1,05 раза; алюминия в 11,75 раза;

протокол исследования состава воды от 25.09.2019 №№ (выпуск №32 в р. Шограш ул. Преминина): аммоний - иона в 2,08 раза; нитрит - иона в 1,05 раза; нефтепродукты в 2 раза; железа в 2,7 раз; фосфат - иона в 1,3 раз;

протокол исследования состава воды от 25.09.2019 №№ (выпуск №10 р. Шограш ул. Конева): аммоний - иона в 2,38 раза; нитрит - иона в 1,17 раза; нефтепродуктов в 2,2 раз; железа в 2,4 раз; фосфат - иона в 1,2 раз;

протокол исследования состава воды от 23.09.2019 №№ (выпуск №33 р. Вологда ул. Добролюбова): аммоний - иона в 1,52 раза;

протокол исследования состава воды от 18.09.2019 №№ (выпуск №1071 в р. Шограш ул. Беляева): аммоний - иона в 1,8 раз; железа в 2,8 раз;

протокол исследования состава воды от 18.09.2019 №№ (выпуск №15 в р. Шограш Советский проспект): аммоний - иона в 2,64 раза; нитрит - иона в 1,29 раза; железа в 1,9 раз;

протокол исследования состава воды от 17.09.2019 №№ от (выпуск №5 в р. Вологда ул. Предтеченская): нитрит - иона в 1,27 раза; железа в 2,3 раз;

протокол исследования состава воды от 17.09.2019 №№ (выпуск №9 в р. Вологда, ул. Самойло): железа в 1,6 раз;

протокол исследования состава воды от 18.07.2019 №№ (выпуск №14 в р. Шограш Советский проспект): аммоний - иона в 1,28 раза; нитрит - иона в 1,05 раза; железа в 1,7 раз;

протокол исследования состава воды от 18.07.2019 №№ (выпуск №12 р. Шограш ул. Герцена): железа в 2,5 раз;

протокол исследования состава воды от 18.07.2019 №№ (выпуск №11 в р. Шограш ул.Конева): железа в 2,3 раз;

протокол исследования состава воды от 11.07.2019 №№ (выпуск №6 в р. Содема ул. Пушкинская д. 25): фосфат - иона в 1,2 раз;

протокол исследования состава воды от 11.07.2019 №№ (выпуск №7 в р. Содема ул. Октябрьская): аммоний - иона в 1,12 раза; нитрит - иона в 1,28 раза;

протокол исследования состава воды от 11.07.2019 №№ (выпуск №8 в р. Содема ул. Предтеченская): железа в 2,7 раз;

протокол исследования состава воды от 09.08.2019 №№ (выпуск №30 в р. Содема ул. Копанка): аммоний - иона в 1,4 раз;

протокол исследования состава воды от 09.08.2019 №№ (выпуск №29 в р. Содема ул. М. Ульяновой): аммоний - иона з 1,04 раза; железа в 8,5 раз;

протокол исследования состава воды от 09.08.2019 №№ (выпуск №22 в р. Содема ул. Пушкинская): аммоний иона з 2,94 раза;

протокол исследования состава воды от 17.09.2019 №№ (выпуск №24 в р. Содема ул.Малая Октябрьская): железа в 1,5 раз;

протокол исследования состава воды от 17.09.2019 №№ (выпуск №25 в р. Содема ул. Предтеченская): железа в 2,3 раза;

протокол исследования состава воды от 17.09.2019 №№ (выпуск №16 в р. Содема ул. Благовещенская): аммоний - иона в 3,8 раз; железа в 2,5 раз; фосфат - иона в 1,35 раза;

протокол исследования состава воды от 23.09.2019 №№ (выпуск №20 в р. Содема ул. Чехова): железа в 2,9 раз; алюминия в 1,38 раза; марганца в 5,9 раз;

протокол исследования состава воды от 25.09.2019 №№ (выпуск №26 в р. Содема ул. Ярославская (от Ленинградской): аммоний - иона в 1,46 раза; алюминия в 1,38 раза; магния в 1,98 раз;

протокол исследования состава воды от 15.05.2019 №№ (ОСК, выпуск №1 ул. Промышленная,1): БПК5 в 5.15 раза; аммоний - иона в 2,68 раза; нитрит - иона в 4,88 раза; фенолов в 3 раза;

протокол исследования состава воды от 15.06.2019 №№ (ОСК, выпуск №1 ул. Промышленная,1): БПК5 в 3,62 раза; аммоний - иона в 5 раз; нитрит - иона в 4,75 раза; сульфат - иона в 1,03 раза; фенолов в 4 раза;

протокол исследования состава воды от 01.07.2019 №№ (ОСК, выпуск №1 ул. Промышленная,1): БПК5 в 3,81 раза; аммоний - иона в 3 раза; нитрит - иона в 5 раз; сульфат-иона в 1,2 раз; фенолов в 3 раза;

протокол исследования состава воды от 03.07.2019 №№ (ОСВ выпуск №2 ул. Клубова, 54): алюминия в 12 раз;

протокол исследования состава воды от 14.06.2019 №№ (выпуск №26 в р. Содема ул. Ярославская): аммоний - иона в 1,8 раз; нитрит - иона в 1,14 раза; железа в 2,3 раз; алюминия в 1,63 раза;

протокол исследования состава воды от 07.05.2019 №№ (выпуск №19 в р. Содема ул. Путейская): железа в 1,7 раз;

протокол исследования состава воды от 07.05.2019 №№ (выпуск №18 в р. Содема пер. Огородный): аммоний - иона в 1,66 раза; аммоний - иона в 1,28 раза;

протокол исследования состава воды от 09.04.2019 №№ (выпуск №20 в р. Содема ул. Чехова): нитрит - иона в 1,14 раза; железа в 3,1 раза; фосфат - иона в 1,1 раза; алюминия в 1,63 раза;

протокол исследования состава воды от 10.04.2019 №№ (выпуск №17 в р. Содема ул. Мира): аммоний - иона в 1,4 - раза;

протокол исследования состава воды от 10.04.2019 №№ (выпуск №22 в р. Содема ул. Пушкинская): аммоний иона в 1,24 раза; железа в 1,2 раза;

протокол исследования состава воды от 10.04.2019 №№ (выпуск №6 в р. Содема ул. Пушкинская д. 25): аммоний иона в 1,8 раз; фосфат - иона в 1,15 раза;

протокол исследования состава воды от 30.06.2019 №№ (выпуск №7 в р. Содема ул. Октябрьская): нитрит-иона в 1,04 раза;

протокол исследования состава воды от 03.06.2019 №№ (выпуск №8 в р. Содема ул. Предтеченская): железа в 1,6 раз;

протокол исследования состава воды от 03.06.2019 №№ (выпуск №16 в р. Содема ул. Благовещенская): нитрит - иона в 1,15 раза; железа в 2,4 раз; фосфат - иона в 1,15 раза;

протокол исследования состава воды от 04.06.2019 №№ (выпуск №24 в р. Содема ул. Малая Октябрьская): аммоний - иона в 1,44 раза; железа в 1,6 раз;

протокол исследования состава воды от 14.06.2019 №№ (выпуск №30 в р. Содема ул. Копанка): нитрит - иона в 1,15 раза; железа в 1,1 раз; •

протокол исследования состава воды от 22.05.2019 №№ (выпуск №15 в р. Шограш Советский проспект): аммоний - иона в 2,78 раза; нитрит - иона в 1,29 раза; железа в 1,8 раз; фосфат-иона в 1,1 раз;

протокол исследования состава воды от 22.05.2019 №№ (выпуск №14 в р. Шограш Советский проспект): аммоний - иона в 2,36 раза; нитрит - иона в 1,03 раза; железа в 1,2 раз; фосфат - иона в 1,2 раз;

протокол исследования состава воды от 22.05.2019 №№ (выпуск №12 р.Шограш ул.Герцена): железа в 1,6 раз;

протокол исследования состава воды от 20.06.2019 №№ (выпуск №1071 в р.Шограш ул.Беляева): аммоний - иона в 1,36 раза; железа в 2,9 раз;

протокол исследования состава воды от 20.06.2019 №№ (выпуск №32 в р.Шограш ул. Преминина): аммоний - иона в 1,8 раз; нитрит - иона в 1,15 раза; нефтепродукты в 1, железа в 2,6 раз; фосфат - иона в 1,45 раза;

протокол исследования состава воды от 10.06.2019 №№ (выпуск №5 в р. Вологда ул. Предтеченская): аммоний - иона в 1,04 раза; железа в 1,8 раз;

протокол исследования состава воды от 10.06.2019 №№ (выпуск №4 в р. Вологда ул. Прокатова): аммоний - иона н 1,24 раза; железа в 2,6 раз;

протокол исследования состава воды от 18.06.2019 №№ (выпуск №33 р. Вологда ул. Добролюбова): аммоний - йота в 1,6 раз;

протокол исследования состава воды от 15.04.2019 №№ (выпуск №11 в р. Шограш ул. Конева): аммоний - иона в 2 раза; нитрит - иона в 1,3 раз; железа в 2,3 раз;

протокол исследования состава воды от 15.04.2019 №№ (выпуск №10 р. Шограш ул. Конева): аммоний - иона в 2,68 раза; нитрит - иона в 1,48 раза; железа в 2,7 раз; фосфат - иона в 1,35 раза;

протокол исследования состава воды от 28.03.2019 №№ (ОСК, выпуск №1 ул. Промышленная,1): БПК5 в 3,77 раза; аммоний - иона в 4,4 раз; нитрит - иона в 4,5 раз; фенолов в 6 раз;

протокол исследования состава воды от 20.03.2019 №№ (ОСВ выпуск №2 ул. Клубова, 54): алюминия в 12,25 раза;

протокол исследования состава воды от 01.04.2019 №№ (выпуск №1071 в р. Шограш ул. Беляева): аммоний - иона в 1,24 раза; железа в 2,8 раз;

протокол исследования состава воды от 26.03.2019 №№ (выпуск №21 в р. Содема ул. Ярославская (от Пошехонское шоссе): нефтепродукты в 1,24 раза;

протокол исследования состава воды от 26.03.2019 №№ (выпуск №25 в р. Содема ул. Предтеченская): аммоний - иона в 1,24 раза; железа в 3,5 раз;

протокол исследования состава воды от 25.03.2019 №№ (выпуск №6 в р. Содема ул. Пушкинская д. 25): аммоний иона в 1,24 раза; фосфат - иона в 1,2 раз;

протокол исследования состава воды от 25.03.2019 №№ (выпуск №7 в р. Содема ул. Октябрьская): аммоний - ион а в 1,04 раза;

протокол исследования состава воды от 21.03.2019 №№ (выпуск №19 в р. Содема ул. Путейская): железа в 1,8 раз;

протокол исследования состава воды от 21.03.2019 №№ (выпуск №30 в р. Содема ул. Копанка): железа в 1,2 раз;

протокол исследования состава воды 21.03.2019 №№ от (выпуск №3 руч. Безымянный ул. Кувшиновская): аммоний - иона 2,36 раза; железа в 2,3 раз;

протокол исследования состава воды от 26.03.2019 №№ (выпуск №8 в р. Содема ул. Предтеченская): аммоний - иона в 1,08 раза; железа в 2,7 раз;

протокол исследования состава воды от 26.03.2019 №№ (выпуск №18 в р. Содема пер. Огородный): аммоний - иона в 1,44 раза; нитрит - иона в 1,28 раза; аммоний - иона в 1,6 раз;

протокол исследования состава воды от 20.03.2019. №№ (выпуск №20 в р. Содема ул. Чехова): нитрит - иона в 1,18 раза; железа в 1,9 раз; алюминия в 1,38 раза;

протокол исследования состава воды от 29.03.2019 №№ (выпуск №26 в р. Содема ул. Ярославская (от Ленинградской): аммоний - иона в 1,5 раза; железа в 2,3 раза; алюминия в 1,38 раза;

протокол исследования состава воды от 01.04.2019 №№ (выпуск №32 в р. Шограш ул. Преминина): аммоний - иона в 1,08 раза; нитрит - иона в 1,15 раза; железа в 2,6 раз;

Таким образом, сточные воды МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» содержат примеси загрязняющих веществ. Следовательно, предприятие через организованные выпуски осуществляет сброс неочищенных сточных вод в водные объекты рыбохозяйственного значения с превышением ПДК р/х - р. Дылевка (Делевка) (на выпуске №1), р. Вологда (на выпуске №2), р. Вологда, р. Шограш, р. Содема, руч. Безымянный на выпусках ЛК №№ 3, 4, 5,6, 7, 8,9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20,21,22, 24,25,26, 29,30,32, 1071).

Сравнительный анализ качества сточных вод МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» по выпускам выявил превышения концентраций загрязняющих веществ, в сточных водах, сбрасываемых в р. Дылевка (Делевка), р. Вологда, р. Шограш, р. Содема, руч. Безымянный.

Река Вологда является водным объектом высшей категории рыбохозяйственного значения (Решение комиссии СЗТУ ФАР от 17.09.2013 №), р. Шограш, р. Содема, р. Дылевка (Делевка) являются водными объектами первой категории рыбохозяйственного значения (Решение комиссии СЗТУ ФАР от 17.09.2013 №). Следовательно, МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» через организованные выпуски осуществляет сброс неочищенных сточных вод в водные объекты рыбохозяйственного значения - р. Дылевка (Делевка), р. Вологда, р. Шограш, р. Содема, руч. Безымянный.

Учитывая изложенное, настоящее дело возбуждено при наличии законного основания.

Обстоятельства дела и вина МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» в совершении правонарушения подтверждаются доказательствами по делу, которым дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, обоснованность привлечения МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» к административной ответственности по статье 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Доказательства наличия объективных причин невозможности соблюдения МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» требований законодательства Российской Федерации в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.

Дело рассмотрено, и наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечает принципам справедливости и соразмерности. 

Оснований для применения в данном случае положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено, поскольку сброс неочищенных сточных вод влечет вредное воздействие на качество воды водного объекта, приводит к изменению среды обитания водных объектов, в том числе рыб, снижению их численности.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен. Дело рассмотрено всесторонне и полно, нормы материального права применены правильно. Оснований для отмены либо изменения постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила: 

Постановление старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области ФИО1 от 11 марта 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал», оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней со дня получения.

Судья М.В. Зайцева