Дело № 2а-2778/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2017 года 

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Гончарова М.И.,

при секретаре Борисюк А.В.,

с участием прокурора Фуфачевой А.А.,

представителя ФКУ ИК-1 г. Копейска ФИО1,

осужденного ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видео-конференц связи и аудио-протоколирования административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 1 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО2 об установлении административного надзора, 

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 1 ГУФСИН по Челябинской области (далее ФКУ ИК № 1) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора. 

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2, ДАТА года рождения, осужден 20.10.2010 года приговором Ленинского районного суда г. Челябинска по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

ФИО2 ранее не судим.

Начало срока наказания – 04.03.2010 года. Конец срока наказания – 03.03.2018 года. Прибыл в ФКУ ИК № 1 г. Копейска 20.09.2011 года из ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области. За весь период отбывания срока наказания имеет 53 взыскания, 2 поощрения. Признавался злостным нарушителем режима содержания 21.02.2017 года. 

На основании п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Администрация ФКУ ИК № 1 просит установить осужденному ФИО2 административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями: 

- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, то есть с 23-00 часов до 06-00 часов (за исключением случаев работы в ночное время суток);

- запрещение выезда за пределы муниципального района (городского округа) на территории которых будет проживать поднадзорный.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК № 1 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1, действующий на основании доверенности, заявление поддержал, просил удовлетворить требования исправительного учреждения, поскольку осужденный ФИО2 в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, допустил 53 нарушения. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражений по административному исковому заявлению не высказал.

Выслушав представителя административного истца - администрации ФКУ ИК № 1, административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав прокурора, полагающего необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК № 1 ГУФСИН России по Челябинской области, суд установил следующее. 

ФИО2, ДАТА года рождения, осужден 20.10.2010 года приговором Ленинского районного суда г. Челябинска по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Также установлено, что ФИО2 ранее не судим. 

В период отбывания наказания ФИО2 допустил 53 нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые на него были наложены наказания, в том числе: в виде устного выговора – 5 раз, в виде выговора – 18 раз, помещение в штрафной изолятор на срок от 3 до 15 суток - 25 раз, водворение в карцер на срок на срок 10 суток – 2 раза, водворение в помещение камерного типа на срок 6 месяцев – 1 раз, о чем свидетельствует справка учреждения о поощрениях и взысканиях, характеристика, также не отрицается осужденным ФИО2

За время отбывания наказания ФИО2 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на основании постановления начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области от 21.02.2017 года. 

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно разъяснениям, содержащимся пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, у ФИО2 документов, в подтверждение законности пребывания на территории Российской Федерации не имеется. Доказательств обратного, суду не представлено. 

Установленные фактические данные в совокупности с вышеприведенными нормами закона, свидетельствуют о том, что у подлежащего освобождению из мест лишения свободы ФИО2, являющегося гражданином ГРАЖДАНСТВО, отсутствуют законные основания после освобождения из ФКУ ИК- 1 ГУФСИН России по Челябинской области для пребывания на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства в силу положений части 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, являются основаниями для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Указанные граждане, в отношении которых принято такое решение, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 4 указанной статьи), а в случае отказа покинуть территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 5 указанной статьи).

Согласно Инструкции о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.08.2007 N 171 и разработанной в целях реализации части третьей статьи 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской федерации и въезда в Российскую Федерацию" обязанность оформлять в отношении иностранного гражданина, осужденного за совершение умышленного преступления, за 6 месяцев до его освобождения, опросный лист, заключение о необходимости принятия решения о нежелательности его пребывания (проживания) на территории России и направлять эти документы в установленном порядке в Федеральную службу исполнения наказаний (далее - ФСИН России) через ее территориальные органы вместе с копиями вводной и резолютивной частей приговора, других судебных решений, а также иных документов, на которые делаются ссылки в заключении, возложена на администрацию учреждения, исполняющего наказание.

Как следует из распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации №7907-рн от 15 июля 2015 года признано пребывание (прживание) в Российской Федерации ФИО2, гражданина ГРАЖДАНСТВО, нежелательным сроком до 03.03.2026 года.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО2 является гражданином ГРАЖДАНСТВО, законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из мест лишения свободы на территории Российской Федерации ФИО2 отсутствуют, требования ФКУ ИК – 1 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.177, 273, 298 КАС РФ, суд – 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФКУ ИК – 1 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДАТА года рождения, гражданина ГРАЖДАНСТВО - ОТКАЗАТЬ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение 10 дней. 

Председательствующий: М.И. Гончарова