Дело № 2-2280/2024

УИД 61RS0003-01-2024-002752-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2024г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Молошникова В.Ю., 

при секретаре Лаврентьевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо ГБУ РО «ОДКБ» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

истец ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, указав, что 21.08.2023 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности.

При этом, ответчиком не рассмотрена возможность назначения досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

07.09.2023 истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 27.11.2023 № ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности - 10 лет.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включен период работы в должности медицинской сестры палатной гематологического отделения ГБУ РО «Детская областная клиническая больница» с 27.01.1997 по 21.07.2005, с 01.02.2007 по 30.09.2008. 

При этом, спорный период включен ответчиком в специальный стаж как осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Страховой стаж ФИО3 составил 26 лет 5 месяцев 9 дней, специальный страховой стаж в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 19 лет 8 месяцев 18 дней, специальный страховой стаж в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует.

Истец не согласна с указанным решением, поскольку согласно трудовой книжке, уточняющей справки работодателя, копии личной карточки в указанный период она работала на полную ставку в должности медицинской сестры палатной гематологического отделения. При этом работа истца связана с непосредственным контактом с химиопрепаратами.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконными и отменить решения ОСФР по Ростовской области № и № от 27.11.2023 об отказе в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости; обязать ОСФР по Ростовской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 27.01.1997 по 21.07.2005 и с 01.02.2007 по 30.09.2008 - в должности медицинской сестры палатной гематологического отделения ГБУ РО «ОДКБ», назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.08.2023.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Ответчик ОСФР по Ростовской области в судебное заседание уполномоченного представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представили суду отзыв на иск, согласно которому просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Третье лицо о дате, времени и месте слушания дела извещалось судом надлежащим образом, уполномоченного представителя в судебное заседание не направило. Представили отзыв на иск и ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась 21.08.2023 в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ответчика от 23.11.2023 № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности 30 лет.

Как указал пенсионный орган, продолжительность документально подтвержденного стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, составила 22 года 5 месяцев 29 дней, при необходимом стаже 30 лет. Продолжительность документально подтвержденного страхового стажа составила 29 лет 2 месяца 24 дня.

При этом в специальный стаж истца по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ включены, в том числе, следующие периоды работы: с 27.01.1997 по 31.10.1999 - в должности медсестры палатной гематологического отделения ГУЗ областная детская больница, с 01.11.1999 по 31.12.2001 - в должности медсестры палатной гематологического отделения ГУЗ областная детская больница, с 01.01.2002 по 03.10.2003 – ГБУ РО «ОДКБ» в льготном исчислении, с 25.10.2003 по 21.07.2005 - ГБУ РО «ОДКБ» в льготном исчислении, с 01.02.2007 по 30.09.2008 – ГБУ РО «ОДКБ» в льготном исчислении (л.д. 35-40 пенсионного дела). 

Из указанного решения также следует, что ответчиком не рассмотрена возможность назначения истцу досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

07.09.2023 истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 28.11.2023 № ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности - 10 лет (л.д. 48-51 пенсионного дела).

Из указанного решения следует, что пенсионным органом не включен в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в том числе, период работы в должности медицинской сестры палатной гематологического отделения ГБУ РО «Детская областная клиническая больница» с 27.01.1997 по 21.07.2005, с 01.02.2007 по 30.09.2008. 

Специальный страховой стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ у истца отсутствует.

При этом, решением ответчика от 23.11.2023 № указанный спорный период включен в специальный стаж как осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения п.20. ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Согласно Списку № 2 (раздел XXIV) производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 правом на назначение льготной пенсии имеют: в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений): врачи, средний и младший медицинский персонал и младший медицинский персонал, том числе и в детских онкологических отделениях (код позиции 2260000ж).

В соответствии с письмом Минтруда РФ от 20.10.1992 № 2010-РБ разъяснено, что врачам, младшему и среднему медперсоналу гематологических учреждений, постоянно занятым лечением химиопрепаратами опухолей системы крови, льготные пенсии следует назначать по Списку № 2, разделу XXIV, (позиция 2260000ж). Лечение неонкологических больных одновременно с гематологическими (онкологическими) больными не исключает постоянного контакта с гематологическими больными. 

Из данного письма следует, что характер и условия труда медперсонала химиотерапевтических отделений гематологических учреждений аналогичны характеру и условиям труда медицинского персонала таких же отделений онкологических учреждений. Таким образом, характер и условия труда медперсонала химиотерапевтических отделений гематологических учреждений аналогичны характеру и условиям труда медперсонала таких же отделений онкологических учреждений, гематологических учреждений (подразделений), постоянно занятым лечением химиопрепаратами опухолей системы крови.

Основанием для досрочного назначения пенсии по старости работникам данной категории является характер выполняемой работы -постоянная работа в кабинетах (отделениях), где проводится лечение опухолей системы крови химиопрепаратами, вызывающими отрицательное воздействие на лечащий персонал.

В соответствии с разъяснением Минтруда России от 23 июня 1995 года № 1 правом на пенсионные льготы по Списку № 2 раздел XXIV могут пользоваться врачи, средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающие больных в отделениях и кабинетах химиотерапии гематологических учреждений (подразделений).

Согласно Указанию Министерства социальной защиты населения РФ от 26 апреля 1993 г. № 1-31-У «О порядке применения Раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов, в том числе: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Согласно пункту 5 Разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из материалов дела следует, и подтверждается записями в трудовой книжке серии AT-V №, с датой заполнения 27.08.1990, выданной на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец 27.01.1997 принята медицинской сестрой палатной в гематологическое отделение Областной детской больницы, основание пр.18-л от 24.01.1997; 13.04.2009 уволена по собственному желанию, основание пр.226-л от 13.04.2009.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Как следует из вышеуказанных норм законодательства, при подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, до - документально.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 02.07.1998.

В материалы дела по запросу суда представлена справка № 2386 от 10.06.2024, выданная ГБУ РО «ОДКБ», согласно которой ФИО3 работала в ГБУ РО «ОДКБ»: с 27.01.1997 по 06.08.2006 на 1 ставку медицинской сестрой палатной в гематологическом отделении; с 07.08.2006 по 31.01.2007 на 0,5 ставки медицинской сестрой палатной в гематологическом отделении; с 01.02.2007 по 30.09.2008 на 1 ставку медицинской сестрой палатной в гематологическом отделении.

Таким образом, согласно уточняющей справке работодателя, в спорный период с 27.01.1997 по 21.07.2005 и с 01.02.2007 по 30.09.2008 истец осуществляла работу в ГБУ РО «ОДКБ» в должности медицинской сестры палатной гематологического отделения на полную ставку. 

В справке также отражен период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 22.07.2005 по 06.08.2006.

Приказом Минздрава СССР от 16 ноября 1988 года № 824 «О мерах по дальнейшему совершенствованию качества медицинской помощи больным с заболеваниями системы крови» было утверждено Положение о гематологическом отделении республиканской, краевой (областной), городской больницы.

Указанное Положение не содержало указание на необходимость выделения подразделения «кабинет химиотерапии» в составе отделения, предусматривало, что основные пациенты гематологического отделения - онкогематологические больные, требующие специфической химиотерапии, поэтому в отделении проводится лечение острых и хронических лейкозов, злокачественных лимфом, злокачественного гистиоцитоза, осуществляются гематологические, биохимические, цитологические исследования.

Из отзыва ГБУ РО «ОДКБ» на исковое заявление и должностных инструкций медицинской сестры палатной гематологического отделения, усматривается, что в должностные обязанности истца, когда она работала медицинской сестры палатной в гематологическом отделении входило: своевременное и точное выполнение назначение лечащего врача в части обследования, лечения, динамического наблюдения ухода за больными; ежедневно, совместно с врачами, проводит обход больных, получающих круглосуточную полихимиотерапию, отмечает основные изменения в их состоянии, произошедшие за сутки, и в зависимости от этого наблюдения докладывает лечащему врачу о состоянии больных; осуществляет уход за больными, осуществляет санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных, ежедневный обход больных, организует обследование больных в диагностических кабинетах, у врачей консультантов и в лаборатории, участвует в раздаче лекарств; немедленно сообщает лечащему врачу, а в его отсутствие - заведующему отделением или дежурному врачу о внезапном ухудшении состояния больного, изолирует больных в агональном состоянии, вызывает врача для проведения необходимых реанимационных мероприятий, участвует в проведении занятий по повышению уровня знаний среднего и младшего персонала; систематически повышает свой уровень медицинских знаний путем активного участия в общебольничных конференциях, больничных Советах, клинических разборах больных, семинарах и т.д.; соблюдает правила и принципы этики и медицинской деонтологии.

Пациентами данного отделения, в котором работала истец - это дети от месяца до 18 лет, проживающие не только в городе Ростове-на-Дону и Ростовской области, но с других регионов РФ, страдающие онкологическими и гематологическими заболеваниями, требующие специфической химиотерапии, в отделении проводится лечение острых и хронических лейкозов, злокачественных лимфом и др., осуществляются гематологические, биохимические, цитологические исследования. Различные виды химиопрепаратов, вводятся по-разному: непрерывное многосуточное введение, в строго определенных, временных периодах, что требует постоянного контакта с онкологическими больными и препаратами химиотерапии. Лечение проводится препаратами химиотерапии в определенных дозах и строго регламентируемых сроках, проводится круглосуточно. Лечебно-охранительный режим, выполнение диагностических и лечебных процедур требует постоянного контакта медицинского персонала и пациентов: проведение инъекций, процедур, санобработка и прочее.

Врачи, средний и младший медицинский персонал отделения находятся в зоне действия химиопрепаратов. Химиопрепараты влияют на организм медицинского персонала, непосредственно обслуживающих больных отделения, вызывая заболевания как кардиотоксичность, миелотоксичность, епатотоксичность, нефротоксичность, цитотоксичность, аллерген и другие болезни.

В должностные обязанности медицинской сестры палатной нефрологического отделения входило: своевременное и точное выполнение назначений лечащего врача в части обследования, лечения, динамического наблюдения, ухода за больными; в случае невыполнения назначений, независимо от причины, немедленно докладывает об этом лечащему врачу, в случае изменений в состоянии больного, требующих срочных мер, ставит об этом в известность врача отделения, а в отсутствие врачей немедленно вызывает дежурного врача, оказывает экстренную доврачебную помощь. Принимает меры по своевременному предоставлению больным всего необходимого для лечения и ухода. Следит за санитарным содержанием закрепленных за нею палат, а также личной гигиеной больных (уход за кожей, ртом, стрижкой волос и ногтей), за своевременным приемом гигиенических ванн, сменой нательного и постельного белья, записывает смену белья в карту стационарного больного не реже одного раза в неделю. Принимает меры к своевременному обследованию больных в диагностических ФИО1, у врачей-консультантов и в лаборатории. Проводит оценку функциональной активности и самостоятельности пациента в самообслуживании, передвижении, общении; выявляет потребность в посторонней помощи и сестринском уходе. Выполняет медицинские манипуляции при оказании медицинской помощи пациенту, проводит введение лекарственных препаратов внутрикожно, внутримышечно, внутривенно. Проводит текущую дезинфекцию в отделении. Соблюдает все требования санитарно-эпидемиологического режима, систематически повышает уровень профессиональных знаний, участвует в медицинских конференциях, ведет учетно-отчетную документацию в т.ч. и в электронном виде, соблюдает нормы этики поведения и принципы медицинской деонтологии.

Согласно справке о работе центра детской онкологии и гематологии ГБУ РО «ОДКБ» г. Ростова-на-Дону от 10.09.2018, Центр детской онкологии и гематологии (ДГОЦ) ГБУ РО «ОДКБ» организован одним из первых в стране 02.11.1992. Необходимость создания центра была продиктована высоким показателем смертности детей от онкологических заболеваний, выживаемость составляла 5%. Благодаря реализации целевой Губернаторской программы, использования Федеральных квот ВМП, благотворительных средств были внедрены технологии диагностики, лечения, реабилитации болезней крови и злокачественных новообразований у детей, которые позволили добиться существенного улучшения результатов. В настоящее время показатели результатов лечения в центре близки к таковым в развитых странах. Диагностика, лечение, реабилитация пациентов осуществляются методом взаимодействия всех подразделений многопрофильной детской больницы с тремя, сохраняющими преемственность между собой, подразделениями центра: стационарного отделения на 35 коек, дневного стационара на 20 коек и реанимационного отсека на 2 койки в отделении реанимации и интенсивной терапии.

В ДОКБ используются практически все современные протоколы программной полихимиотерапии (ПХТ) злокачественных заболеваний детского возраста, предполагающие применение высокотоксичных режимов введения цитостатических химиопрепаратов и сопроводительной терапии.

Из справки о работе врачей и медицинских сестер отделения детской онкологии и гематологии с химиотерапией ГБУ РО «ОДКБ» г. Ростова-на-Дону в контакте с химиопрепаратами от 27.03.2019, следует, что медицинские сестры отделения детской онкологии и гематологии с химиотерапией находятся в длительном контакте с химиопрепаратами ежедневно, не менее 80% своего рабочего времени; непрерывный контроль за аппаратными непрерывными длительными введениями химиопрепаратов осуществляется процедурными, постовыми и дежурными медсестрами; приготовление растворов химиопрепаратов производится процедурной медсестрой в ламинарном шкафу процедурного кабинета; процедурная медсестра проводит внутривенное струйное введение химиопрепаратов, подключает растворы, содержащие химиопрепараты для проведения их аппаратных длительных, непрерывных введений пациентам; в ночное время приготовление растворов химиопрепаратов в ламинарном шкафу, внутривенное струйное введение химиопрепаратов, подключение растворов, содержащих химиопрепараты для проведения их аппаратных длительных, непрерывных введений пациентам, проводится дежурной медсестрой; под контролем постовых и дежурных медсестер осуществляется прием пациентами химиопрепаратов внутрь; также медсестры имеют ингаляционный контакт с химиопрепаратами во время заборов крови пациентов, получающих химиотерапевтическое лечение, при проведении проб с их кровью на гемотрансфузионную совместимость. 

Согласно представленным в материалы дела карточкам-справкам и расчетным листкам о выплате заработной платы на протяжения спорного периода работы в ГБУ РО «ОДКБ» ФИО3 выплачивалась надбавка за работу во вредных условиях труда.

Таким образом, из представленных должностных инструкций и иных приведенных выше письменных доказательств следует, что ФИО3 непосредственно осуществляла мероприятия по уходу за больными, имела непосредственный контакт с пациентами в течение полного рабочего дня. Тем самым подтверждается, что работа истца в спорный период проходила во вредных условиях труда.

При этом суду не представлено сведений о раздельном содержании пациентов с различными заболеваниями крови, в связи с чем, работая в должности медсестры палатной, на протяжении всего рабочего дня ФИО3 контактировала с больными, проходящими лечение химиопрепаратами.

Из анализа функциональных обязанностей медсестры палатной гематологического отделения следует, что занятость истца при работе с химиопрепаратами была полной.

То обстоятельство, что указанные должностные обязанности не содержат указание на работу с химиопрепаратами, не может служить основанием для исключения указанных периодов работы из специального стажа истца, поскольку необходимость работы с химиопрепаратами обусловлена спецификой отделения, где осуществляет работу истец.

В силу положений п. 8 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации» лечение - это комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни.

Таким образом, при рассмотрении данного гражданского дела совокупностью исследованных доказательств установлено, что работа истца связана с непосредственным контактом с химиопрепаратами, что и обуславливает причисление работы по данной должности к работе в тяжелых (вредных) условиях труда. 

Материалами дела установлена работа истца в должности палатной медсестры и старшей медицинской сестры в тяжелых условиях труда при лечении больных в гематологическом отделении ГБУ РО «ОДКБ». Работодателем ГБУ РО «ОДКБ» представлены доказательства, свидетельствующие о полной занятости истца на работах с больными, которым проводится химиотерапия, что подтверждает право ФИО3 на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с позицией 2260000ж раздела XXIV Списка № 2 1991 года.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы отражены с указанием общего кода льготных условий труда для медицинских работников и работодатель дополнительные взносы в ПФР с выплат ФИО3 не уплачивал.

Отсутствие кода льгот в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в период трудовой деятельности истца, включаемого в страховой стаж, связанного с особыми условиями труда, не может повлечь для нее неблагоприятные последствия в виде отказа во включении периода в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе, при этом представленными в судебное заседание документами работодателя подтверждается льготный характер работы истца ФИО3, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

С учетом изложенного, спорные периоды работы истца с 27.01.1997 по 21.07.2005 и с 01.02.2007 по 30.09.2008 - в должности медицинской сестры палатной гематологического отделения ГБУ РО «ОДКБ» подлежат включению в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Рассматривая требование истца о признании за ней права на досрочную пенсию по старости с 21.08.2023, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. 

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за назначением трудовой пенсии в пенсионный орган, гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Поскольку с учетом включенных судом периодов работы в специальный стаж на дату обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ у ФИО3 имеется более 10 лет специального стажа, страховой стаж составляет более 20 лет, на 21.08.2023 истец достигла возраста 50 лет, то требования о назначении досрочной страховой пенсии с 21.08.2023 подлежат удовлетворению.

Ввиду вышеизложенного, суд также полагает подлежащими удовлетворению исковые требования в части признания незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области № от 28.11.2023 в части не включения в страховой стаж ФИО3, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 27.01.1997 по 21.07.2005 и с 01.02.2007 по 30.09.2008, а также отказа в назначении ФИО3 страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При этом, требования истца о признании незаконным решения ОСФР по Ростовской области № не подлежат удовлетворению, поскольку пенсионным органом в данном решении не рассматривался вопрос о назначении истцу страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО2 ФИО9 (СНИЛС №) - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области № от 28.11.2023 в части не включения в страховой стаж ФИО3, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 27.01.1997 по 21.07.2005 и с 01.02.2007 по 30.09.2008, а также в части отказа в назначении ФИО3 страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН №) включить в страховой стаж ФИО2 ФИО10, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 27.01.1997 по 21.07.2005 и с 01.02.2007 по 30.09.2008 - в должности медицинской сестры палатной гематологического отделения ГБУ РО «ОДКБ».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО2 ФИО11 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.08.2023.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение изготовлено 04.07.2024