Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 августа 2023 года г.Комсомольск-на-Амуре

Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Севастьяновой М.В., при секретаре судебного заседания Федотовой К.В., с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» к ФИО2 о взыскании денежных средств, 

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения г.Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» (далее - КГКУ ЦЗН г.Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании денежных средств, в обоснование заявленных требований указав, что на основании обращения в КГКУ ЦЗН г.Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района ФИО2 была зарегистрирована в качестве безработной с 6 мая 2020 г. с назначением выплаты пособия по безработице. По заявлению ответчика с 9 ноября 2020 г. она была снята с учета в связи с отказом от посредничества органов службы занятости. В 2023 г. КГКУ ЦЗН г.Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района поступили сведения о том, что в период безработицы, начиная с 12 мая 2020 г., ФИО2 работала торговым представителем в ООО «Супермаркет ДВ». Истец указывает, что обязанность предоставить достоверные данные для признания безработным и сохранения статуса безработного лежит на гражданине, обращающемуся в органы службы занятости. Ответчику было направлено уведомление о возвращении незаконно полученных денежных средств, однако до настоящего времени денежные средства не возвращены. 

На основании изложенного, в соответствии с положениями ст.ст. 1102, 1109 Гражданского кодекса РФ, КГКУ ЦЗН г.Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района просит суд взыскать с ФИО2 денежные средства, незаконно полученные ответчиком в качестве пособия по безработице за период с 6 мая по 30 сентября 2020г., в сумме 50 129 руб. 03 коп. 

Представитель истца КГКУ ЦЗН г.Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Также суду пояснила, что ей не известно о том, знакомилась ли ответчик с правилами постановки на учет в качестве безработного, поскольку подписи ответчика, свидетельствующей об этом, не имеется. Доказательств, подтверждающих, что ФИО2 действительно была ознакомлена с необходимостью уведомления сотрудников центра занятости о своем трудоустройстве, у истца не имеется. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом путем направления почтовой корреспонденции, а также по электронной почте. Судебные извещения, направленные ответчику по месту регистрации, возвращены в адрес суда в связи с истечением срока хранения (л.д. 44, 47, 63, 68, 80, 83). Ходатайств, возражений, документов по существу рассматриваемых требований от ответчика не поступало. 

В абз.2 п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ указано, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пунктах 67, 68 постановления Пленума от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ).

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Согласно сообщению отдела ЗАГС Ленинского округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, полученному по запросу суда, сведений о смерти ФИО2 не имеется (л.д. 72).

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд, приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, что в целях поиска подходящей работы 6 мая 2020 г. ответчик ФИО3 в электронной форме через информационно-аналитическую систему Общероссийская база вакансий «Работа в России» обратилась с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы в КГКУ «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» (л.д. 8).

Приказом КГКУ «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» от 14 мая 2020 г. №П372/2002 ФИО3 признана безработной с 6 мая 2020 г., ей назначено пособие по безработице на 6 месяцев на период с 6 мая по 30 сентября 2020 г. (л.д. 9 оборот). 

Приказом КГКУ «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» от 23 сентября 2020 г. №П61/2002 изменена продолжительность периода выплаты ФИО3 пособия по безработице, его размер и срок выплаты.

На основании заявления ФИО3 от 9 ноября 2020 г. приказом КГКУ «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» от ДД.ММ.ГГГГ №Д83/2002 ответчик ФИО3 снята с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом гражданина от посредничества органов службы занятости (л.д. 11). 

Согласно сведениям, предоставленным отделом ЗАГС Ленинского округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 25 июля 2023 г., в связи с заключением брака ФИО3 сменила фамилию на Зельник (л.д. 72). 

При повторном обращении ответчика 3 мая 2023 г. в КГКУ «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» истцу поступили сведения о трудовой деятельности ФИО2, согласно которым ответчик в период признания её безработной, а именно с 12 по 29 мая 2020 г., состояла в трудовых отношениях с ООО «Супермаркет ДВ» в должности торгового представителя (л.д. 6, 7). 

Согласно расчету, представленному истцом, сумма пособия по безработице, выплаченного ответчику за период с 6 мая по 30 сентября 2020 г., составила 50 129 руб. 03 коп. (л.д. 4). Перечисление указанной суммы ответчику подтверждается материалами дела (л.д. 87-135, 142, 143, 145-147). 

В соответствии с п.1 ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон РФ «О занятости населения в РФ») безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. 

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан (п.2 ст.3 Закон РФ «О занятости населения в РФ»).

В соответствии с п. 2 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 7 сентября 2012 г. № 891, действовавших в период спорных правоотношений до 18 ноября 2021 г., в целях поиска подходящей работы регистрации подлежат граждане независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации.

Постановка на регистрационный учет осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении гражданами паспорта гражданина Российской Федерации или документа, его заменяющего (п.3 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы). 

В качестве безработных подлежат регистрации граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы, в отношении которых государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения о признании их безработными (п.3 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 7 сентября 2012 г. № 891, действовавших в период спорных правоотношений до 18 ноября 2021 г.).

В соответствии с п. 6 Правил регистрации безработных граждан государственные учреждения службы занятости населения вправе направлять запросы, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, с целью подтверждения достоверности сведений и подлинности документов, предъявленных зарегистрированными гражданами для признания их безработными, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации.

В случае попытки получения либо получение пособия по безработице обманным путем государственными учреждениями службы занятости населения осуществляется снятие безработных граждан с регистрационного учета (п. 20 Правил регистрации безработных граждан).

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 года № 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее - Временные правила регистрации граждан), действовавшие в период спорных правоотношений до 1 января 2023 г., которыми устанавливался порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Согласно п.1 Временных правил регистрации, в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п.2 Временных правил регистрации).

Пунктом 3 статьи 3 закона РФ «О занятости населения в РФ» предусмотрено, что безработными не могут быть признаны, в том числе, граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных Законом РФ «О занятости населения в РФ» (п.1 ст.31).

В соответствии с п. 2 ст. 35 Закона РФ «О занятости населения в РФ» в случае признания гражданина занятым выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного.

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Пунктом 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

При этом закон устанавливает исключения из этого правила, согласно которому излишне выплаченные суммы должны быть возвращены получателем, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных КГКУ «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» требований, поскольку доказательств, подтверждающих, что ФИО2 при постановке на учет в качестве безработного предупреждалась о необходимости уведомления центра занятости о заключении гражданско-правового либо трудового договора и об ответственности за непредставление данных сведений, истцом не представлено; электронная форма заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы не содержит информацию о необходимости предоставления гражданином сведений о том, что он осуществляет какую-либо оплачиваемую деятельность; доказательств, подтверждающих намеренное непредставление ответчиком сведений о работе в целях получения пособия, в материалах дела не имеется; факт наличия в действиях ответчика недобросовестности и злоупотребления, направленных на неосновательное обогащение, истцом не доказан.

Доводы представителя истца о предупреждении ФИО2 через личный кабинет административного портала «Работа в России» о необходимости своевременного информирования центра занятости о факте трудоустройства, материалами дела не подтвержден.

Форма бланка заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы в электронной форме, утвержденная Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 9 апреля 2020 г. № 192н (в редакции, действовавшей в период обращения ответчика с заявлением в КГКУ ЦЗН г.Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района), не содержит требований для заполнения информации об осуществлении гражданином какой-либо оплачиваемой деятельности либо предупреждений о необходимости уведомления центра занятости о заключении гражданско-правового либо трудового договора. 

Представленный истцом в качестве доказательства необходимости информирования о факте трудоустройства скриншот, сделанный с Портала «Работа в России», не содержит сведений о дате размещения на портале указанной в скриншоте информации. 

Кроме того, указанный в скриншоте перечень информации, необходимый для предоставления гражданином, также не содержит требования о необходимости уведомления КГКУ ЦЗН г.Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района об осуществлении гражданином какой-либо оплачиваемой деятельности. 

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» к ФИО2 о взыскании денежных средств – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.08.2023.

Судья М.В. Севастьянова