Р Е Ш Е Н И Е

17 мая 2019 года г. Иркутск

Судья Ленинского районного суда г. Иркутска Заблоцкая М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Харанутский угольный разрез» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области С.Н.Г. ***-И от 11.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Харанутский угольный разрез»,

У С Т А Н О В И Л:

11.02.2019 главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Иркутской области С.Н.Г. вынесено постановление ***-И по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Харанутский угольный разрез», согласно которого, Общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «Харанутский угольный разрез» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что считает его незаконным и необоснованным. Полагает, что ООО «Харанутский угольный разрез» не является субъектом вменяемого административного правонарушения.Согласно Уставу ООО «Харанутский угольный разрез» единоличным органом управления является генеральный директор, полномочиями и должностными обязанностями которого являются организация и обеспечение начисления и выплаты заработной платы. Вследствие чего, юридическое лицо не может являться субъектом правонарушения за действия (бездействия) органа управления (генерального директора) в отношении самого себя, а не в отношении третьих лиц. 

Просил суд постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заявитель жалобы не присутствовал, о времени и месте судебного заседания общество и законный представитель общества извещались надлежащим образом. Причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено. При указанных обстоятельствах, суд находит возможным рассмотреть жалобу в отсутствии заявителя жалобы. 

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. 

В силу ч. 2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 6 абз. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;

Согласно ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В силу ч. 1 ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Как усматривается из материалов дела, в связи с обращением К.Н.А., 18 января 2019 года на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Иркутской области Д.Л.И. от 13 декабря 2018 года ***-И, проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Харанутский угольный разрез».

По результатам проверки были выявлены нарушения требований трудового законодательства и составлен Акт проверки ***-И от 18.01.2019. 

Указанные в Акте нарушения явились основанием для составления протокола об административном правонарушении от 01.02.2019 о привлечении ООО «Харанутский угольный разрез» к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ за следующие нарушения:

- выплата заработной платы один раз в месяц и невыплата её за первую половину месяца в установленный срок, что привело к задержке выплаты заработной платы К.Н.А., чем нарушена ч. 6 абз. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации;

- в нарушение ч. 1 ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации денежная компенсация за задержку выплаты заработной платы К.Н.А. не начислена и не выплачены.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Харанутский угольный разрез» к административной ответственности, предусмотренной по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ на основании постановления ***-И от 11 февраля 2019 года

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Харанутский угольный разрез» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ООО «Харанутский угольный разрез» возможности выполнить требования трудового законодательства о выплате работнику заработной платы в установленные сроки, материалы дела не содержат и суду не представлены.

Таким образом, обоснованность привлечения ООО «Харанутский угольный разрез» к административной ответственности сомнений не вызывает.

Совершенное ООО «Харанутский угольный разрез» правонарушение посягает на право работника на получение своевременной выплаты заработной платы в полном размере, обеспечивающего необходимое для человека существование для него самого и его семьи. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей как работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, к интересам работника, которому государством гарантируется создание условий беспрепятственного и своевременного получения причитающихся ему сумм. В связи с чем, в данном случае с учетом конкретных обстоятельств, оснований для признания вменяемого ООО «Харанутский угольный разрез» правонарушения малозначительным и прекращении производства по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Доводы жалобы о том, что ООО «Харанутский угольный разрез» не является субъектом вменяемого административного правонарушения, ответственность должна быть возложена на орган управления, которым является генеральный директор, в чьи обязанности входит организация, обеспечение, начисления и выплата заработной платы, несостоятельны.

С К.Н.А. был заключен трудовой договор от 04.12.2017.

Дополнительным соглашением от 23.01.2018 к трудовому договору от 04.12.2017, К.Н.А. переведен с должности главного инженера на должность генерального директора. 

13.08.2018 между ООО «Харанутский угольный разрез» и К.Н.А. заключено дополнительное соглашение о том, что в связи с завершением реорганизации АО «Харанутский угольный разрез» в форме преобразования в ООО «Харанутский угольный разрез» и внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности АО «Харанутский угольный разрез» путем реорганизации в форме преобразования, считать работодателем по трудовому договору ООО «Харанутский угольный разрез». Из вышеизложенного следует, что юридическое лицо, как непосредственный работодатель, несет ответственность за нарушение трудовых прав работников на своевременную оплату труда, каким является и К.Н.А. Обладая полномочиями генерального директора, К.Н.А. также являлся и работником ООО «Харанутский угольный разрез», на которого в полной мере распространяется трудовое законодательство. 

Кроме того, передача указанному лицу части полномочий не освобождает Общество от исполнения возложенной на работодателя обязанности по соблюдению норм трудового законодательства по своевременной выплате заработной платы.

Оценив изложенное, суд приходит к выводу, что работодателем - ООО «Харанутский угольный разрез» не были приняты все меры для соблюдения норм трудового законодательства. Обстоятельства, препятствующие исполнению ООО «Харанутский угольный разрез» требований трудового законодательства не установлены.

Ни при возбуждении дела об административном правонарушении, ни при его рассмотрении не представлено документов, подтверждающих принятие Обществом своевременных, исчерпывающих и действенных мер по соблюдению законодательства о труде в части соблюдения трудового законодательства.

На основании установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Харанутский угольный разрез» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Наказание обществу назначено в пределах санкции статьи, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не нарушен, постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Харанутский угольный разрез» допущено не было.

При таких обстоятельствах, постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области С.Н.Г. ***-И от 11.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Харанутский угольный разрез» подлежит оставлению без изменения, а жалоба его законного представителя - без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области С.Н.Г. ***-И от 11.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Харанутский угольный разрез» оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Харанутский угольный разрез» ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья М.Н. Заблоцкая