Дело № 12-49/2020 

86RS0017-01-2020-000438-66 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

23 апреля 2020 года г. Советский 

Судья Советского районного суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры Шилина Л.В.,

с участием защитника юридического лица Берестова А.А.,

действующего на основании доверенности от 20.01.2020г., 

при секретаре Корчемкиной Е.С.,

рассмотрев жалобу юридического лица - администрации Советского района ХМАО - Югры в лице защитника Берестова А.А. на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Советскому району Управления ФССП по ХМАО-Югре ФИО1 (номер) от 30 марта 2020 года, вынесенное в отношении администрации Советского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Советскому району Управления ФССП по ХМАО-Югре ФИО1 (номер) от (дата) юридическое лицо - Администрация Советского района ХМАО-Югры признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, администрация Советского района, в лице защитника Берестова А.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от 30.03.2020 и прекратить производство по делу в связи с тем, что юридическим лицом предприняты исчерпывающие действия по исполнению решения суда.

В судебном заседании защитник Берестов А.А. доводы жалобы поддержал, пояснил, что решением Советского районного суда ХМАО - Югры от 02.10.2012 года на администрацию Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры возложена обязанность в течение 4 лет со дня вступления решения в законную силу организовать утилизацию промышленных и бытовых отходов, расположенных: (адрес); (адрес); (адрес). Решение суда не исполнено в связи с отсутствием финансирования. 16.02.2018г. администрация Советского района заключила Соглашение о сотрудничестве с производственно-коммерческой фирмой «ННН» на трехлетний период с целью разработки проекта рекультивации несанкционированных мест размещения отходов лесопереработки и отходов потребления, указанных в решении Советского районного суда ХМАО-Югры. 

Должностное лицо ССП ФИО1 в судебное заседание не явился о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав защитника юридического лица, поддержавшего жалобу, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что администрация Советского района является должником по исполнительному производству (номер) от 23.11.2012г, возбужденному на основании исполнительного листа (номер) от 02.10.2012г, выданного во исполнение решения Советского районного суда ХМАО - Югры от 02.10.2012г. (вступившего в законную силу 09.11.2012г.), которым на администрацию Советского района ХМАО - Югры возложена обязанность в течение 4 лет со дня вступления решения суда в законную силу организовать утилизацию промышленных и бытовых отходов, расположенных: - (адрес); - (адрес); - (адрес).

В срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования исполнительного документа не исполнил.

Согласно материалам дела, 14.03.2017г. в отношении администрации Советского района ХМАО-Югры вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 

Постановлением (номер) от 14.05.2019г. Администрация привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за невыполнение требования судебного пристава-исполнителя от 21.02.2019г. (Постановление вступило в законную силу 20.07.2019г.) 

Судебным приставом-исполнителем должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа после наложения административного штрафа - до 29.02.2020г. Копия требования судебного пристава-исполнителя получена администрацией Советского района 04.02.2020г.

Установив факт неисполнения должником требований исполнительного документа во вновь установленный срок - до 29.02.2020г., судебный пристав-исполнитель ОСП по Советскому району ФИО2 24.03.2020г. составила в отношении администрации Советского района протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

30.03.2020г. администрация Советского района ХМАО-Югры привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ. 

Факт совершения администрацией Советского района административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом (номер) от 24.03.2020г., копией исполнительного листа (номер), выданного 02.10.2012г., копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 23.11.2012г., копией постановления о взыскании исполнительского сбора от 14.03.2017г., копией постановления (номер) о наложении административного штрафа от 14.05.2019г. по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, копией требования об исполнении решения суда в срок до 29.02.2020г., возражением представителя администрации Советского района, не оспаривавшего факт неисполнения решения суда, после привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

При наличии доказательств, совокупность которых является достаточной для вывода о виновности, администрация Советского района обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия уважительных причин длительного неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований должником не представлено.

Наличие Соглашения о сотрудничестве с производственно-коммерческой фирмой «ННН» на трехлетний период с целью разработки проекта рекультивации несанкционированных мест размещения отходов лесопереработки и отходов потребления, отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из бюджета не освобождает от обязанности исполнить решение суда и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта.

Таким образом, должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что Администрацией не приняты своевременные, необходимые, достаточные и исчерпывающие меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в пункте 2 Постановления от 30 июля 2001 года N 13-П, защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства, и такая защита не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется.

Решение суда не исполнено до настоящего времени.

Неисполнение требований, содержащихся в решении суда, которое вступило в законную силу, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту.

Вопреки утверждению защитника, из представленных администрацией Советского района документов следует, что исчерпывающих мер, направленных на выделение денежных средств для исполнения решения суда, не принято, следовательно, оспариваемое постановление отменено быть не может.

Вывод о наличии события правонарушения и виновности администрации Советского района ХМАО - Югры в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, является правильным и обоснованным, административное наказание юридическому лицу назначено в соответствии с санкцией данной статьи, с учетом характера административного правонарушения и в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, является минимальным.

Таким образом, доводы жалобы несостоятельны, оснований для отмены или изменения постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Советскому району УФССП по ХМАО - Югре не усматривается, поэтому жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Советскому району Управления ФССП по ХМАО-Югре ФИО1 (номер) от 30 марта 2020 года в отношении администрации Советского района ХМАО - Югры по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу администрации Советского района ХМАО - Югры - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.В. Шилина