Адм. дело № 2а-89/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Оричи 25 февраля 2020 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Васильева С.В., 

при секретаре Поповой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Оричевского района Кировской области в интересах ФИО1 к администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на основании договора социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оричевского района обратился в суд с административным иском в интересах ФИО1 к администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на основании договора социального найма.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что в прокуратуру Оричевского района поступило обращение ФИО1 по факту отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В ходе проверки установлено, что 10.09.2019 года ФИО1 обратилась в администрацию Оричевского городского поселения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по результатам рассмотрения которого в постановке на учет последней было отказано. Основанием для отказа явилось отсутствие документов, подтверждающих факт постоянного проживания на территории Оричевского городского поселения. При этом, в ходе рассмотрения заявления установлено, что ФИО1 с 2011 года проживает в муниципальном жилье, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, на основании договоров найма жилого помещения, заключаемых с последней ежегодно на срок до 1 года. Совместно с ней в жилое помещение на период действия договоров найма вселялся её сын - ФИО2. Более того, на период действия договоров найма жилого помещения ежегодно у ФИО1 имелась регистрация по месту пребывания в занимаемой ей квартире. 

При рассмотрении комиссией по признанию граждан малоимущими и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях администрации Оричевского городского поселения указанные обстоятельства не были приняты во внимание, надлежащая оценка им дана не была, в результате чего принято незаконное решение об отказе в постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, на основании которого администрацией Оричевского городского поселения вынесено распоряжение № 169 от 21.10.2019 года. Прокурор считает, что отказ в постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является незаконным, ограничивает право ФИО1 на беспрепятственное осуществление вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав на жилище.

С учетом уточненных требований (л.д. 105) прокурор района просит суд признать незаконным протокол заседания комиссии по признанию граждан малоимущими и постановке их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях № 197 от 21.10.2019 года в части решения комиссии об отказе ФИО1 с составом семьи 2 человека (сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Просит признать незаконным распоряжение администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области № 196 от 21.10.2019 года об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ФИО1. Обязать администрацию Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области принять ФИО1 и её сына ФИО2 на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, с 10.09.2019 года.

В судебном заседании прокурор Пономарева А.А. исковые требования поддержала, приведя в их обоснование указанные в административном иске доводы.

ФИО1 в судебном заседании соглашаясь с требованиями прокурора, суду пояснила, что родилась в пгт 

<

адрес>. Здесь же в 

<

адрес> окончила обучение в школе, вышла замуж и родила ребенка. В 1988 году она уехала жить в Калужскую область, где у неё родился сын ФИО4. В 1996 году вернулась с двумя детьми жить в пгт Оричи, где проживает по настоящее время. Регистрации в Калужской области не имеет, о чем узнала позднее в 2008 году. До 2009 года она снимала жилье в пгт Оричи, здесь же и работала. В 2008 году сыну ФИО4 исполнилось 18 лет, он закончил в пгт Оричи школу, однако у него не было паспорта, так как не было регистрации. Поэтому она обратилась в администрацию Оричевского городского поселения и им предоставили жилое помещение в доме по ул. Свободы в пгт Оричи с целью получения временной регистрации. В 2013 году администрация Оричевского городского поселения предложила им жилье на 

<

адрес>, где они с сыном ФИО4 жили до декабря 2019 года. С конца декабря 2019 года она живет в комнате в общежитии на 

<

адрес> 

<

адрес>. Сын в связи с болезнью почек лечился амбулаторно в Оричевской ЦРБ, где получал додиализные препараты. С 23.03.2019 года сын получает диализ, поэтому вынужден с октября 2019 года проживать в Кирове с девушкой. Он является 

<

данные изъяты> группы, и жить в пгт Оричи в общежитии ему неудобно. Чтобы получить кредит в период с 2015-2018 год ФИО4 был зарегистрирован в д. 

<

адрес> у дедушки, не являющегося для них родственником. Фактически там сын не проживал, жил вместе с нею по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, работал поваром в кафе «Риччи Пицца» в 

<

адрес>.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного лица ФИО2 (л.д. 41-43), извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. 

Представитель административного ответчика - администрации Оричевского городского поселения по доверенности ФИО3 исковые требования не признал. Суду пояснил, что временная регистрация ФИО1 в пгт Оричи является фиктивной, поскольку ни она, ни её сын в пгт Оричи не проживают. Со слов сотрудников администрации поселения ему известно, что ФИО1 сообщила, что, поскольку сыну нужно лечение, то они будут снимать жилье в Кирове. Согласно отметке в паспорте ФИО2 жил в д. 

<

адрес> с 2015 года по 2018 год. Поскольку он (ФИО2) сам ухудшил свои жилищные условия, то пять лет истечет только в 2023 году. О том, что ФИО1 и её сын не жили в пгт Оричи, свидетельствует также несвоевременная оплата ими коммунальных услуг по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, и несвоевременное обращение за перезаключением договоров найма. Жилье ФИО1 администрацией городского поселения всегда предоставлялось в аварийных домах, что, по его мнению, также свидетельствует о том, что ей нужна была регистрация, и жить там она не собиралась. Также считает, что у ФИО1 имеется дополнительный доход, который она скрывает, поскольку она однажды оговорилась, что выполняет чей-то заказ. Полагает, что прокурором выбран неправильный способ защиты прав ФИО1, так как в данном случае необходимо устанавливать факт проживания на территории поселения. 

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, допросив свидетеля, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (п. 2 ч. 2).

Суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7), и закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище. 

Согласно статье 

<

данные изъяты> Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища (ч. 1). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).

Пунктом 3 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В силу ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 10.09.2019 года ФИО1 обратилась в администрацию Оричевского городского поселения с заявлением о признании её и её сына инвалида 1 группы малоимущими и постановке их на учёт в качестве нуждающихся в жилье (л.д. 23)

Согласно протоколу заседания комиссии по признанию граждан малоимущими и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях № 197 от 21.10.2019 года, комиссия решила на основании Закона Кировской области № 350-ЗО от 02.08.2005 года «Об определении размера дохода и стоимости имущества для предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда в Кировской области» признать семью ФИО1 с составом семьи 2 человека (сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) малоимущей на период с 01.10.2019 года по 31.12.2019 года. В то же время ФИО1 с составом семьи 2 человека в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ (представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении). Отказывая в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, комиссия указала, что ФИО1 и её сын ФИО2 не имеют постоянного места жительства (постоянной регистрации по месту жительства) на территории Оричевского городского поселения, имеется только временная регистрация на территории Оричевского городского поселения (л.д. 28-29)

Распоряжением администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области от 21.10.2019 года № 169 на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, протокола заседания комиссии по признанию граждан малоимущими и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, № 197 от 21.10.2019 года ФИО1, состав семьи 2 человека (сын ФИО2) в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, имеющей регистрацию по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, отказано (представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении) (л.д. 30)

17 января 2020 года ФИО1 обратилась в прокуратуру Оричевского района с заявлением об обжаловании распоряжения администрации Оричевского городского поселения от 25.10.2019 года об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. 7)

8 ноября 2019 года прокурором Оричевского района внесено представление главе администрации Оричевского городского поселения об устранении нарушений жилищного законодательства. В представлении прокурор указал, что при рассмотрении комиссией по признанию граждан малоимущими и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях заявления ФИО1 не было принято во внимание, что ФИО1 и её сын ФИО2 с 2011 года проживают в муниципальном жилье, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, на основании договоров найма жилого помещения, заключаемых с последней ежегодно на срок до 1 года, с регистрацией по месту пребывания (л.д. 24-26)

На указанное представление главой администрации Оричевского городского поселения ФИО5 дан ответ, что ФИО1 и её сын ФИО2 не имеют постоянного места жительства (постоянной регистрации по месту жительства) на территории Оричевского городского поселения, поэтому законных оснований для постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не имеется (л.д. 27)

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, в периоды с 12.12.1980 года по 04.06.1982 года и с 15.04.1987 года по 08.07.1988 года была прописана по месту жительства со своими родителями по адресу: 

<

адрес> (л.д. 64)

ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> (л.д. 52)

В 2010 году ФИО2 окончил муниципальное вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение вечернюю (сменную) общеобразовательную школу пгт. Оричи Кировской области, что подтверждено аттестатом о среднем (полном) общем образовании и свидетельством о результатах ЕГЭ (л.д. 97-98, 99)

11 февраля 2015 года ФИО2 отделом военного комиссариата Кировской области по Оричевскому району выдан военный билет (л.д. 100)

Согласно удостоверению, выданному 12.03.2015 года Государственным учреждением – Управлением пенсионного фонда РФ в Оричевском районе Кировской области, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по инвалидности (л.д. 102) 

Записями в трудовой книжке подтверждено, что ФИО2 работал в период с 08.06.2010 года по 20.08.2010 года сторожем в ОАО «НВ», в период с 01.03.2011 года по 23.05.2011 года поваром в ООО «Салун», в период с 13.01.2015 года по 10.05.2017 года поваром в кафе «Ricci Pizza» у ИП ФИО9 (л.д. 103-104) 

Согласно трудовому договору между ИП ФИО9 и ФИО2 от 13.01.2015 года местом работы ФИО2 являлось кафе «Ricci Pizza» в 

<

адрес> (л.д. 121-124)

Справкой КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ» подтверждено, что ФИО2 наблюдался в Оричевской поликлинике с 06.03.2015 года по 25.09.2019 года с диагнозом: 

<

данные изъяты>. Регулярно получал амбулаторное лечение (л.д. 117)

Согласно справке серии МСЭ-2018 № 1139750, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Кировской области» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № 18 ФИО2, проживающему по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 01.06.2019 года установлена 

<

данные изъяты> (л.д. 101)

Из представленных суду договоров найма жилого помещения № 23 от 30.08.2013 года, № 20н-2014/08-07 от 09.09.2014 года, № 22н-2015/08-07 от 31.08.2015 года, № 18н-2016/08-07 от 07.09.2016 года, № 22н-2017/08-07 от 06.09.2017 года следует, что администрацией Оричевского городского поселения ежегодно ФИО1 и её сыну ФИО2 предоставлялось во временное владение и пользование жилое помещение, общей площадью 31,1 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> для проживания в нём. Последний договор был заключен на срок по 28.02.2018 года (л.д. 74-75, 77-78, 80-81, 82-83, 85-86)

01.06.2018 года между администрацией Оричевского городского поселения и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения № 11н-2018/08-07, по условиям которого ФИО1 и её сыну ФИО2 предоставлено во временное владение и пользование для проживания жилое помещение, общей площадью 25,7 кв. метра, находящееся по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. Срок действия договора с учетом дополнительного соглашения от 13.05.2019 года по 31.12.2019 года (л.д. 87-88, 90 оборот)

04.12.2019 года между администрацией Оричевского городского поселения и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения № 17н-2019/08-07 о предоставлении ФИО1 во временное владение и пользование для проживания жилое помещение, общей площадью 18,4 кв. метра, находящееся по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, ком. 412 на срок по 31.10.2020 года (л.д. 92-93).

Из справки № 31 от 30.01.2020 года, выданной администрацией Оричевского городского поселения, следует, что ФИО2 был зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>: в период с 17.03.2014 года по 30.08.2014 года; в период с 09.09.2014 года по 31.08.2015 года; в период с 26.09.2017 года по 28.02.2018 года. Также был зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> период с 07.06.2018 года по 30.04.2019 года; в период с 14.05.2019 года по 04.12.2019 года (л.д. 71) 

Из справки № 30 от 30.01.2020 года, также выданной администрацией Оричевского городского поселения, следует, что ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>: в период с 02.09.2013 года по 30.08.2014 года; в период с 09.09.2014 года по 31.08.2015 года; в период с 01.09.2015 года по 31.08.2016 года; в период с 12.09.2016 года по 13.09.2017 года; в период с 13.09.2017 года по 28.02.2018 года. Также была зарегистрирована по месту пребывания в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> период с 07.06.2018 года по 30.04.2019 года; в период с 14.05.2019 года по 04.12.2019 года (л.д. 72) 

Справкой, выданной УПФР в городе Кирове Кировской области 14.02.2020 года № 70169/20, подтверждено, что ФИО1, проживающая по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, ком. 412, получает пенсию по старости с 25.07.2019 года бессрочно (л.д. 118)

Свидетель ФИО10 в суде пояснила, что с ФИО1 знакома чуть менее 10 лет. Ей со слов ФИО1 известно, что она проживает с сыном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. В данной квартире она (ФИО6) была один раз осенью 2019 года, когда помогала ФИО1 убирать овощи с огорода, расположенного рядом с указанным домом. Видела в квартире Рыковой мужские вещи. 

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные прокурором административные исковые требования, суд исходит из того, что доказано, что в период времени с 1996 года ФИО1 и её сын ФИО2 постоянно проживали на территории Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области, в том числе в период с 02.09.2013 года по 21.10.2019 года по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

Суд приходит к выводу о том, что ФИО1 и её сын ФИО2 вправе состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, как постоянно проживающие на территории пгт Оричи Оричевского района Кировской области и не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения,

С учетом того, что семья ФИО1 из двух человек (она и её сын ФИО2) решением комиссии по признанию граждан малоимущими и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях № 197 от 21.10.2019 года признана малоимущей на период с 01.10.2019 года по 31.12.2019 года, то обжалуемое прокурором решение вышеуказанной комиссии в части отказа ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ и соответствующее распоряжение администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области № 196 от 21.10.2019 года являются незаконными, нарушающими право ФИО1 и её сына ФИО2 на беспрепятственное осуществление вытекающих, регулируемых жилищным законодательством, прав на жилище. 

Доводы представителя административного ответчика о том, что у ФИО1 и её сына ФИО2 отсутствует постоянная регистрация по месту жительства на территории Оричевского городского поселения, в связи с чем, они не подпадают под положения п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, несостоятельны.

Пунктом 1 статьи 20 ГК РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (Постановления от 24.11.1995 года № 14-П, от 04.04.1996 года № 9-П, от 02.02.1998 года № 4-П, Определения от 13.07.2000 года № 185-О, от 05.10.2000 года № 199-О, от 06.10.2008 года № 619-О-П, от 13.10.2009 года № 1309-О-О).

Таким образом, Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту жительства, и не ставит данное право в зависимость от наличия либо отсутствия регистрации.

Согласно положениям ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (ч. 2 ст. 62 КАС РФ).

Заявляя о фиктивности временной регистрации ФИО1 и ФИО2 в пгт Оричи, и ссылаясь на то, что они в пгт Оричи не проживают, представитель административного ответчика каких-либо относимых и допустимых доказательств суду не представил. При этом его ссылка на несвоевременную оплату коммунальных услуг и несвоевременное перезаключение договоров найма жилого помещения не может свидетельствовать о проживании ФИО1 и ФИО2 в ином месте.

Не свидетельствует об этом и факт возбуждения уголовного дела в отношении ФИО11, который (согласно постановлению о возбуждении уголовного дела) в один из дней конца июля - начала августа 2018 года совершил кражу имущества, принадлежащего администрации Оричевского городского поселения, из квартиры по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> (л.д. 70), поскольку ФИО1 пояснила в суде, что в указанную квартиру они не вселялись в связи с невозможностью проживания в ней. 

Более того, из представленных представителем административного ответчика писем и.о. главы администрации Оричевского городского поселения от 26.11.2019 года и от 28.11.2019 года в адрес ФИО1 следует, что ФИО1 проживает фактически по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> ей необходимо освободить занимаемое жилое помещение, переселившись в другое (л.д. 73)

Довод представителя административного ответчика о наличии дополнительного дохода у ФИО1 является голословным, ничем не подтвержденным и опровергнутым ФИО1.

Откланяется судом и довод представителя административного ответчика о том, что ФИО2 намеренно ухудшены жилищные условия, поскольку он проживал в период 2015-2018 год в д. 

<

адрес>. 

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Копией паспорта ФИО2 подтверждено, что в период с 31.08.2015 года по 06.03.2018 года он был зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес> (л.д. 52)

Однако по информации администрации Усовского сельского поселения № 86 от 18.02.2020 года ФИО7 фактически по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> не проживал и на территории поселения не появлялся. Указанная квартира находится в собственности ФИО12 (л.д. 141)

Аналогичная информация о том, что ФИО2 никогда не проживал по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, содержится и в справке УУП МО МВД России «Оричевский» ФИО8 от 18.02.2020 года (л.д. 142)

Оснований не доверять содержащейся в указанных выше сообщениях информации о том, что ФИО2 не вселялся и не проживал на территории Усовского сельского поселения в квартире, принадлежащей на праве собственности ФИО12, членом семьи которой ФИО2 не является, у суда не имеется. Соответственно не доказан факт совершения ФИО2 намеренных и умышленных действий по ухудшению своих жилищных условий. 

При этом судом установлено, что ФИО2 страдает заболеванием почек, которое требует продолжительного и постоянного лечения, в том числе в областной больнице.

Поэтому суд считает, что отсутствие ФИО2 в настоящее время по месту своего постоянного проживания в пгт Оричи Оричевского района Кировской области и фактическое проживание в г. Кирове связано с прохождением им курса лечения в лечебном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Оричевского района Кировской области удовлетворить.

Признать незаконным протокол заседания комиссии по признанию граждан малоимущими и постановке их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях № 197 от 21.10.2019 года в части решения комиссии об отказе ФИО1 с составом семьи 2 человека (сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Признать незаконным распоряжение администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области № 196 от 21.10.2019 года об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ФИО1. 

Обязать администрацию Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области принять ФИО1 и её сына ФИО2 на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, с 10.09.2019 года.

Апелляционная жалоба может быть подана в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Оричевский районный суд. 

Судья Васильев С.В. 

Мотивированное решение изготовлено 2 марта 2020 года