№ 2-350/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Баргузин 10 июля 2024 года

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Степанова С.М., при секретаре Содноповой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Баргузинского района Республики Бурятия в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Республиканскому агентству лесного хозяйства, ФИО1, ФИО2 о признании недействительным договора купли-продажи лесных насаждений, 

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, прокурор Баргузинского района Республики Бурятия, просит признать недействительным договор купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Республиканским агентством лесного хозяйства и ФИО1

Требования мотивированны тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о лесопользовании, по результатам которой установлено, что распоряжением администрации МО СП «Баргузинское» от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 выделен лесосечный фонд по нормативу для индивидуального жилищного строительства в объеме до 200 м3. На основании указанного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ между Республиканским агентством лесного хозяйства и ФИО1 в лице ФИО2, действующего на основании нотариальной доверенности, заключен договор купли-продажи лесных насаждений №. Однако, волеизъявления Скосырской на заключение спорного договора купли–продажи лесных насаждений, а также составление доверенности, по которой ФИО2 уполномочивается на представление её интересов, отсутствовало. Указанное является основанием для признания договора купли-продажи лесных насаждений недействительными в силу его ничтожности. Заключение указанного договора нарушает интересы РФ, поскольку свидетельствует о неправомерном, нерациональном и неэффективном использовании лесных ресурсов, нарушает права неопределенного круга лиц, так как лишает их возможности получения права на заготовку древесины. 

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО2 , в качестве третьего лица на стороне ответчика - ФИО3-Д.Б. , который ДД.ММ.ГГГГ. являлся нотариусом Баргузинского нотариального округа.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Зарубин И.Н. исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в нем, просил иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель ответчика Республиканское агентство лесного хозяйства (далее – РАЛХ) в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, представлен отзыв, в котором указано, что исковые требования подлежат удовлетворению при условии установления судом факта нарушения закона при заключении Договоров. 

Ответчик ФИО2 судебное заседание не явился, подал в суд заявление о признании исковых требований в полном объеме,просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо ФИО3-Д.Б. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил суду отзыв и заявление, в котором указал, что в судебном заседании участвовать не будет вплоть до вынесения окончательного решения, в удовлетворении иска прокурора просил отказать в полном объеме по изложенным в отзыве основаниям. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ. 

Заслушав представителя истца, изучив отзывы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Одним из оснований возникновения прав и обязанностей в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) является заключение договора.

В соответствии с п. 2 ст. 1, ст. 9 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии со ст. 420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Из п. 1 ст. 421 ГК РФ следует, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (п. 1 ст. 432 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 434 ГК РФ, договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) одним из видов использования леса является заготовка древесины.

В соответствии со статьей 30 ЛК РФ граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд.

Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (ч. 4 ст. 30 ЛК РФ).

Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, а порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, - федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся особо охраняемые природные территории (ч. 5 ст. 30 ЛК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 75 ЛК РФ по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 77 ЛК РФ граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Республики Бурятия регулируется Законом Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-III (далее – Закон №-III).

Согласно ч. 4 ст. 2 Закона №-III потребность граждан в древесине для собственных нужд, за исключением потребности граждан в древесине для отопления, подтверждается решением органа местного самоуправления муниципального образования (городского округа, городского поселения, сельского поселения).

В соответствии с ч. 9 ст. 2 Закон №-III граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд в соответствии с правилами заготовки древесины, установленными федеральным законодательством. 

Порядок заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Республики Бурятия, утвержден постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок).

Согласно п. 2 Порядка приобретение лесных насаждений осуществляется на основании договора купли-продажи между исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, уполномоченным в сфере лесных отношений (далее - уполномоченный орган), и гражданином (далее - покупатель) по ставкам платы, установленным Правительством Республики Бурятия. 

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что к договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные гражданским и лесным законодательством. 

Для получения права заготовки древесины по договору купли-продажи лесных насаждений граждане представляют в уполномоченный орган заявление, в котором указывают фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства с указанием почтового адреса, адрес электронной почты (при наличии), номер телефона, данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, а также наименование лесничества, в границах которого предполагается осуществлять куплю лесных насаждений, требуемый объем древесины (п. 5 Порядка).

Согласно ч. 1 ст. 77.1 ЛК РФ изменение и расторжение договора купли-продажи лесных насаждений осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим кодексом.

В соответствии со ст. 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателя), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму.

Судом установлено и следует из материалов дела, что распоряжением администрации МО СП «Баргузинское» от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 выделен лесосечный фонд по нормативу для индивидуального жилищного строительства в объеме до 200 м3.

На основании указанного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ между Республиканским агентством лесного хозяйства, в лице лесничего ОО и ОД Усть-Баргузинского лесничества ФИО5, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО1 в лице ФИО2, действующего по доверенности № 

<

адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ, заключен договор купли-продажи лесных насаждений №.

Согласно пункту 1, 2 договора № продавец обязуется передать лесные насаждения, а покупатель обязуется принять лесные насаждения, расположенные территориально: 

<

адрес>

Согласно разделу 9 данного договора представителем покупателя по доверенности является ФИО2

Распоряжением главы МО СП «Баргузинское» от ДД.ММ.ГГГГ №-р отменено распоряжение администрации МО СП «Баргузинское» от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Согласно имеющейся копии доверенности № 

<

адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ О.И. уполномочивает ФИО2 на основании любых документов на приобретение любой древесины лесничеству заключить договор купли-продажи, для собственных нужд на осуществление заготовки древесины, распиловки, вывозом и реализацией деловой древесины. 

В производстве второго отдела по расследованию особо важных дел (о преступлениях против государственной власти и в сфере экономики) следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по 

<

адрес> находится уголовное дело коррупционной направленности № по признакам состава преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 260 УК РФ, ч. 2 ст. 286 УК РФ, ч. 3 ст. 272 УК РФ, соединенное с уголовными делам№, №, №.

Согласно материалам уголовного дела группой лиц по предварительному сговору, изготовлены поддельные документы и нотариальные доверенности, на основании которых были заключены спорные договоры купли-продажи лесных насаждений.

Указанное подтверждается постановлениями о возбуждении уголовных дел от ДД.ММ.ГГГГ, соединении уголовных дел от ДД.ММ.ГГГГ, а также протоколами допросов обвиняемого ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, протоколами допроса подозреваемых ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3-Д.Б. от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом допроса свидетеля ФИО9 Данные лица допрошены в рамках указанных выше уголовных дел.

Из протокола допроса свидетеля ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нотариальная доверенность от имени ФИО1 была подписана ею (свидетелем) в марте 2021 года.

Из протокола допроса потерпевшейФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, что в администрацию сельского поселения для получения распоряжения на предоставление права заготовить древесину в объеме до 200 м3она не обращалась, волеизъявление на составление доверенности, по которой ФИО2 уполномочивается на представление её интересов, ей не давалось. 

Согласно заключению эксперта №, проведенной на основании постановления о назначении судебной почерковедческой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, подпись от имени ФИО1, изображение которой расположено в графе «доверитель» копии доверенности № 

<

адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ, выполнена не ФИО1, а другим лицом. Запись «ФИО1», изображение которой расположено в графе «доверитель» копии доверенности № 

<

адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ, выполнена не ФИО1, а другим лицом.

В силу статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними (пункт 1).

Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (пункт 2).

В статье 185 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами (пункт 1).Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя (пункт 3).

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Исходя из вышеизложенных правовых норм и их разъяснений выданная с нарушением требований закона доверенность является недействительной.

В силу требований статьи 42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.

Принимая во внимание изложенное, заключение почерковедческой экспертизы, учитывая показания нотариуса ФИО3-Д.Б.,данные в ходе допросов по уголовному делу, пояснения Скосырской, суд приходит к выводу, что доверенность ДД.ММ.ГГГГ выдана с нарушением требований закона.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что договор купли-продажи лесных насаждений № заключённый между ФИО2 от имени ФИО1 и РАЛХ в отсутствие волеизъявления со стороны ФИО1, доказательств того, что ФИО1 выразила каким-то образом свою волю на покупку лесных насаждений для собственных нужд не имеется, как и не имеется доказательств того, что ФИО1 поручала ФИО2 совершать от её имени какие-либо действия, направленные на покупку лесных насаждений для собственных нужд, в том числе на заключение и подписание договора в этих целях. 

Также, суд принимает во внимание, что распоряжение администрации МО СП «Баргузинское» №-р, которым ФИО1 выделен лесосечный фонд для индивидуального жилищного строительства в объеме до 200 м3,и на основании которого заключен спорный договор купли-продажи лесных насаждений, отменено.

В соответствии с абз. 4 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Из ст. 153 ГК РФ следует, что сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Как следует из п. 3 ст. 154 ГК РФ, для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

В силу п. 1 ст. 160 ГК РФ, сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, либо должным образом уполномоченными ими лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п. 3 ст. 166 ГК РФ, требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. 

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна и влечет последствия, установленные статьей 167 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных законом, суд может взыскать в доход Российской Федерации все полученное по такой сделке сторонами, действовавшими умышленно, или применить иные последствия, установленные законом (ст. 169 ГК РФ).

Таким образом, при разрешении споров о признании недействительной ничтожной сделки, одним из юридически значимых обстоятельств, среди прочих, является установление наличия или отсутствия у лица, заявляющего такие требования охраняемого законом интереса, в признании этой сделки недействительной.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 8 ЛК РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Прокурор района обратился в суд с настоящим иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, поскольку на основании договора купли-продажи лесных насаждений № произведена незаконная рубка лесных насаждений на лесном участке в составе земель лесного фонда, являющихся федеральной собственностью, что послужило их выбытию из лесного фонда, что не только противоречит закону, поскольку нарушает принцип распоряжения лесными насаждениями, находящимися в федеральной собственности, но и нарушает права Российской Федерации, а также посягает на публичные интересы неопределенного круга лиц в области охраны окружающей природной среды, а также свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц, лишенных возможности получения права на заготовку древесины, явившейся предметом оспариваемых договоров.

Как следует из разъяснений, данных в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Из разъяснений, содержащимся в п. 75 данного постановления Пленума Верховного Суда РФ, применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 84 данного постановления Пленума Верховного Суда РФ, согласно абзацу второму пункта 3 статьи 166 ГК РФ допустимо предъявление исков о признании недействительной ничтожной сделки без заявления требования о применении последствий ее недействительности, если истец имеет законный интерес в признании такой сделки недействительной. В случае удовлетворения иска в решении суда о признании сделки недействительной должно быть указано, что сделка является ничтожной.

С учетом предмета настоящего спора и обстоятельств, установленных судом, обращение прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц по данному делу соответствует требованиям закона, кроме того, предъявление иска о признании недействительной ничтожной сделки без заявления требования о применении последствий ее недействительности является правомерным, поскольку сделка совершена ФИО2 от имени ФИО1, действующего вопреки воле последней, в результате которой произошло незаконное выбытие лесных насаждений из собственности Российской Федерации в отсутствие законных оснований.

На основании изложенного, учитывая отсутствие воли ФИО1 - лица, являющегося стороной по сделке, на совершение сделки по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, влечет недействительность такой сделки в силу ее ничтожности, соответственно спорный договор купли-продажи лесных насаждений, заключенные от имени ФИО1, не соответствуют требованиям закона, в связи с чем, подлежат признанию недействительным. 

Возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке (ч. 1 ст. 100 ЛК РФ).

При таких обстоятельствах, возможность возмещения вреда не утрачена, поскольку вред, причиненный государству, вследствие незаконного выбытия лесных насаждений, может быть взыскан с виновного лица в судебном порядке.

Ввиду того, что оспариваемый договор признан судом ничтожным, срок исковой давности для их оспаривания, установленный п. 3 ст. 166 ГК РФ, составляет три года. О нарушении требовании законодательства прокурору стало известно по результатам проверки проведенной в ДД.ММ.ГГГГ С настоящим иском прокурор обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах срока исковой давности. 

Отсутствие вступившего в законную силу приговора суда о признании виновными конкретных лиц в незаконном использовании лесных ресурсов, не влияет на выводы суда о недействительности заключенных договоров купли-продажи лесных насаждений.

Представленная суду копия нотариальной доверенности № 

<

адрес>1, представленная истцом из материалов уголовного дела, изготовленная отделом СУСК РФ по Республики Бурятия, является допустимым доказательством, оснований в силу ч. 2 ст.71 ГПК РФ представления суду подлинного документа не имеется. 

Положениями ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо доказательств в подтверждение действительности сделки не представлено, в том числе и подтверждающих факт исполнения договора, тогда как судом установлено, что до настоящего времени обязательства по договору не исполнены, лесные насаждения для собственных нужд ФИО1 не переданы, осуществление заготовки древесины и внесение платы по договору, не свидетельствует об исполнении договорных обязательств.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора района и признании договора купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным, в силу их ничтожности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Баргузинского района Республики Бурятия (№) в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Республиканскому агентству лесного хозяйства (ИНН №), ФИО1 (паспорт серии №), ФИО2 (паспорт серии №) о признании недействительным договора купли-продажи лесных насаждений - удовлетворить.

Признать договор купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Республиканским агентством лесного хозяйства и ФИО1, недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Баргузинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья С.М. Степанов

УИД04RS0001-01-2024-000403-29