Дело № 2-522/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Яшкинский районный суд Кемеровской области

в составе: председательствующего Хатянович В.В.

при секретаре Соболевой Е.Е.,

с участием: 

- представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от 15.10.2018 г., выданной сроком на один год,

- представителя ответчика – Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Яшкинском районе Кемеровской области –Германа М.В., действующего на основании доверенности от 09.01.2018 г. № 1, выданной сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт Яшкино

15 ноября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Яшкинском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Яшкинском районе Кемеровской области (далее УПФР в Яшкинском районе) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии, указывая, что она 28.06.2018 г. обратилась в УПФР в Яшкинском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в соответствии с которым, страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. На момент обращения в УПФР в Яшкинском районе для назначения страховой пенсии ее специальный стаж составлял 25 лет 2 месяца 24 дня. Решением УПФР в Яшкинском районе от 11.08.2018 г. № в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано в связи с тем, что в соответствии с действующим законодательством для назначения страховой пенсии по старости требуется 25 лет специального стажа, а ее специальный стаж, по мнению УПФР 

<

адрес>, составляет 24 года 9 месяцев 20 дней. Считает данное решение незаконным и необоснованным, поскольку в ее специальный стаж не были включены следующие периоды работы, общей продолжительностью 5 месяцев 4 дня, во время которых она находилась на курсах усовершенствования и командировках:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 3 дня, курсы усовершенствования; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 месяцев 1 день, командировка; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 месяцев 11 дней, курсы усовершенствования; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 6 дней, курсы усовершенствования; 

- со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 7 дней, курсы усовершенствования; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 4 дня, курсы усовершенствования; 

- со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 месяцев 1 день, командировка; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 месяцев 1 день, командировка.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Поскольку в периоды прохождения курсов усовершенствования и командировок трудовой договор с ФИО1 не расторгался, работодателем выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, считает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж.

Просит: 

1) Признать незаконным Решение об отказе в установлении пенсии № от 11.09.2018 г. Пенсионного фонда России в Яшкинском районе Кемеровской области. 

2) Обязать Управление пенсионного фонда России в Яшкинском районе Кемеровской области включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды ее нахождения на курсах усовершенствования и командировках общей продолжительностью 5 месяцев 4 дня: в должности медицинской сестры участковой детской поликлиники с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 3 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 месяцев 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 месяцев 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 7 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 4 дня; в должности старшей медицинской сестры детского поликлинического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 месяцев 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 месяцев 1 день.

3) Обязать Управление Пенсионного фонда России в Яшкинском районе Кемеровской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного фонда России в Яшкинском районе Кемеровской области, т.е. с 28 июня 2018 года.

В судебное заседание не явилась истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте проведения судебного заседания (л.д. 36), письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (по причине занятости и невозможности присутствовать в судебном заседании), в связи с чем, для защиты своих интересов, ссылаясь на ст. 48 ГПК РФ, просила допустить к участию в деле в качестве представителя (по доверенности от 15.10.2018 г.) ФИО2 (л.д. 64).

Согласно ч. 1 ст. 48 ГПК РФ, граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.

В силу требований ч. 1 ст. 53 ГПК РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Из материалов дела следует, что полномочия ФИО2 по представлению интересов гражданки ФИО1 в суде выражены в доверенности от 15.10.2018 г. (л.д. 17), которая выдана и оформлена в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах суд считает возможным допустить ФИО2 к участию в деле в качестве представителя истца ФИО1

В этой связи суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1 (при участии в качестве ее представителя ФИО2).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования своего доверителя поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просит заявленные исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Яшкинском районе Кемеровской области – ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, пояснив, что считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку ст. 30 Федерального закона 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) в качестве основного условия предоставления права на назначение пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста предъявляет требование наличия стажа определенной работы. Это положение закреплено в правилах исчисления периодов соответствующей работы, утвержденных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 названной статьи Федерального закона № 400-ФЗ. В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, включаются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, профессиях, учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для медицинских и педагогических работников это означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад). Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами № 516. Периоды деятельности, которые не предусмотрены правилами № 516, и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ, например, курсы повышения квалификации. Полагает, что периоды, когда работник находился на основании соответствующего приказа работодателя на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию. Просит, в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Яшкинском районе Кемеровской области – Германа М.В., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Одновременно с этим Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа (как одного из обязательных условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости) поставлена в зависимость от года назначения пенсии.

Так, согласно переходным положениям части 1 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2018 году составляет девять лет.

Кроме того, частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, – на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступившего в силу с 01.01.2015 г., установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно части 20 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

28.06.2018 г. ФИО1 обратилась в УПФР в Яшкинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с установлением федеральной социальной доплаты к пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа (л.д. 21-25).

Решением УПФР в Яшкинском районе от 11.09.2018 г. № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом, установлено, что страховой стаж ФИО1 составляет 26 лет 02 мес. 24 дня, специальный стаж – 24 года 09 мес. 20 дней (л.д. 7-9).

В трудовой книжке AT-IV № (с датой заполнения – ДД.ММ.ГГГГ) на имя ФИО1 (ранее – ФИО4) Евгения Ивановна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.11-14), имеются записи следующего содержания:

Яшкинское территориальное медицинское объединение:

ДД.ММ.ГГГГ – принять на работу акушеркой родильного отделения, пр. № от 27.03.92г. (запись №);

ДД.ММ.ГГГГ – переведена акушеркой родильного отделения, пр. № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №);

ДД.ММ.ГГГГ – переведена медицинской сестрой детской поликлиники, пр. № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №);

ДД.ММ.ГГГГ – переведена участковой мед. сестрой детской поликлиники, пр. № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №);

ДД.ММ.ГГГГ – присвоена Первая категория по спец. мед. сестринское дело в педиатрии, пр. № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №);

ДД.ММ.ГГГГ – переведена фельдшером СППУ-51, пр. № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №);

ДД.ММ.ГГГГ – переведена медицинской сестрой врача педиатра участкового детской поликлиники, пр. № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №);

ДД.ММ.ГГГГ – подтверждена первая квалификационная категория по специальности «сестринское дело в педиатрии», пр. № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №);

ДД.ММ.ГГГГ – Яшкинское территориальное медицинское объединение переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Яшкинская центральная районная больница», распор. Администрации Яшкинского р-на №-р от ДД.ММ.ГГГГ (запись №);

ДД.ММ.ГГГГ – на основании номенклатуры учреждений здравоохранения Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ детская поликлиника переименована в детское поликлиническое отделение, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №);

ДД.ММ.ГГГГ – Присвоена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело в педиатрии», пр. №-л от ДД.ММ.ГГГГ (запись №);

ДД.ММ.ГГГГ – разрешена работа по совместительству на 0,5 ставки медицинской сестрой врача ультразвуковой диагностики общебольничного отделения, приказ №-п от ДД.ММ.ГГГГ, (запись №);

ДД.ММ.ГГГГ – должность медицинская сестра участковая врача педиатра участкового переименована – медицинская сестра участковая вр. кабинета врача педиатра участкового, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №);

Муниципальное учреждение здравоохранения «Яшкинская центральная районная больница» переименовано с ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Администрации Яшкинского муниципального района №-п от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Яшкинского муниципального района «Яшкинская центральная районная больница», (запись №);

ДД.ММ.ГГГГ – подтверждена высшая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело в педиатрии», приказ ДОЗН №-Л от 04.04.13г., (запись №);

ДД.ММ.ГГГГ – Переведена на должность старшей медицинской сестры детского поликлинического отделения, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, (запись №);

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Яшкинского муниципального района «Яшкинская центральная районная больница» переименовано с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения ДОЗН КО от ДД.ММ.ГГГГ № в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Яшкинская районная больница», (запись №);

ДД.ММ.ГГГГ – Подтверждена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело в педиатрии», выписка из пр. ДОЗН № от ДД.ММ.ГГГГ, (запись №).

Записью в трудовой книжке ФИО1 подтверждается, что она работает по настоящее время в должности старшей медицинской сестры детского поликлинического отделения.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), выданной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Кемеровской области «Яшкинская районная больница» (ГБУЗ КО ЯРБ), подтверждается, что ФИО1 действительно работает в должности старшей медицинской сестры в детском поликлиническом отделении ГБУЗ КО ЯРБ. За период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы усовершенствования, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - командировка, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы усовершенствования, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы усовершенствования приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы усовершенствования приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - без сохранения заработной платы, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - без сохранения заработной платы, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы усовершенствования, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - без сохранения заработной платы, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – командировка, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – командировка, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу частей 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после такой регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу части 1 статьи 197 Трудового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ) работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование. В предыдущей редакции части 1 статьи 197 Трудового кодекса РФ было установлено, что работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

По правилам части 1 статьи 196 Трудового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ) необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. В предыдущей редакции части 1 статьи 196 Трудового кодекса РФ было закреплено, что необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В соответствии с п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды прохождения ФИО1 курсов усовершенствования (то есть повышения квалификации), нахождения в командировках за время работы медицинской сестрой врача педиатра участкового детской поликлиники, медицинской сестрой участковой вр. кабинета врача педиатра участкового и старшей медицинской сестрой детского поликлинического отделения в обозначенном выше учреждении здравоохранения, наименование которого в настоящее время – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Яшкинская районная больница», подтверждаются следующими документами: 

1) период прохождения курсов усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказом МУЗ «Яшкинская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-43), сертификатом А № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62, 63);

период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказом МУЗ «Яшкинская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-45);

период прохождения курсов усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказом МУЗ «Яшкинская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-47), свидетельством № о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54);

период прохождения курсов усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказом МУЗ «Яшкинская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49-50), свидетельством о повышении квалификации регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55), сертификатом А № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56);

период прохождения курсов усовершенствования со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказом МБУЗ Яшкинского муниципального района «Яшкинская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51-52), свидетельством о повышении квалификации регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57), командировочным удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53);

период прохождения курсов усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказом МБУЗ Яшкинского муниципального района «Яшкинская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39), сертификатом специалиста от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59), удостоверением о повышении квалификации регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60);

период нахождения в командировке со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Яшкинская районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38), сертификатом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61);

период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Яшкинская районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40).

По информации из индивидуального лицевого счета застрахованного лица – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, в отношении нее работодателем в Пенсионный фонд РФ производилась уплата страховых взносов: ГБУЗ КО ЯЦРБ – в 2003-2017 годах (л.д. 26 – 34).

Приказом Минздрава РФ от 05.06.1998г. №186 (в ред. от 05.08.2003) «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» утвержден перечень циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, согласно которому, участковая медицинская сестра поликлиники должна проходить специализацию 1 раз в 5 лет, продолжительностью 1 месяц (144) часа.

Тем самым, судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 за время работы медицинской сестрой врача педиатра участкового детской поликлиники, медицинской сестрой участковой вр. кабинета врача педиатра участкового и старшей медицинской сестрой детского поликлинического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Яшкинская районная больница» (наименование учреждения на сегодняшний день) действительно проходила курсы повышения квалификации (усовершенствования) в следующие периоды времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; также была в командировках в периоды времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Причем, в обозначенные выше периоды за ней сохранялись место работы (должность) в указанном учреждении здравоохранения и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за эти периоды, что подтверждается, в том числе, информацией из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 26-34). ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации (усовершенствования) с отрывом от работы по распоряжению работодателя (что ответчиком не оспаривается), указанные курсы повышения квалификации (усовершенствования), а также командировки, относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. Данные периоды являются периодами работы ФИО1 и подлежат включению в обозначенный стаж. 

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации (усовершенствования), которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. 

Должность медицинской сестры и наименование учреждения, в котором работала ФИО1, предусмотрена списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. 

В соответствии с абз. 2 раздела «Наименование должностей» названного Списка, право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровью населения имеют главная медицинская сестра, медицинская сестра участковая осуществляющие свою деятельность в поликлиниках всех наименований.

Таким образом, в трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, подлежат включению следующие периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации (усовершенствования), в командировках во время работы медицинской сестрой врача педиатра участкового детской поликлиники, медицинской сестрой участковой вр. кабинета врача педиатра участкового и старшей медицинской сестрой детского поликлинического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Яшкинская районная больница» (наименование учреждения на сегодняшний день):

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 1 месяц 3 дня, курсы усовершенствования; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 1 день, командировка; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 11 дней, курсы усовершенствования; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 1 месяц 6 дней, курсы усовершенствования; 

со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 1 месяц 7 дней, курсы усовершенствования; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 1 месяц 4 дня, курсы усовершенствования; 

со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 1 день, командировка; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 1 день, командировка.

Итого в общей сложности: 0 лет 05 месяцев 04 дня. 

Соответственно, УПФР в Яшкинском районе следует обязать включить истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, обозначенные выше периоды.

Ответчиком истцу в специальный стаж на 28.06.2018 г. зачтено 24 года 09 месяцев 20 дней (л.д. 7), что не оспаривается представителем УПФР в Яшкинском районе в судебном заседании. 

С учетом спорных периодов специальный стаж ФИО1 на 28.06.2018 г. (дату обращения в органы пенсионного обеспечения) составляет 25 лет 02 месяца 24 дня (из расчета: 24 года 09 месяцев 20 дней + 0 лет 05 месяцев 04 дня), при страховом стаже в 26 лет 02 месяца 24 дня. 

Частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО1 обратилась в УПФР в Яшкинском районе за досрочным назначением страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 28.06.2018 г., по состоянию на эту дату, как установлено судом, у нее уже имелось право на указанную пенсию. 

Таким образом, отказ УПФР в Яшкинском районе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, оформленный в виде решения от 11.09.2018 г. за №, следует признать незаконным. УПФР в Яшкинском районе подлежит обязать назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, исковые требования ФИО1 подлежат полному удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости от 11 сентября 2018 года №. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды ее работы в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Кемеровской области «Яшкинская районная больница»(наименование учреждения на сегодняшний день):

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы усовершенствования; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы усовершенствования;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы усовершенствования;

со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы усовершенствования;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы усовершенствования;

со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 28 июня 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Хатянович

Решение изготовлено в окончательной форме: 20.11.2018 г. 

Судья: В.В. Хатянович