Дело № 2-64/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Газимурский Завод 26 февраля 2018 года

Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,

при секретаре Лукьяновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ю к Государственному учреждению здравоохранения «Газимуро-Заводская центральная районная больница» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО7.Ю. обратилась в суд с вышеназванными исковыми требованиями. 

В обоснование иска ФИО8.Ю. ссылалась на то, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» в должности 

<

данные изъяты>, размер ее начисленной заработной платы за декабрь 2017 года составлял 

<

данные изъяты> в месяц и включал в себя: оклад 

<

данные изъяты>, районный коэффициент 40 % 

<

данные изъяты>, процентную надбавку 30 %, сверхурочные 

<

данные изъяты>, доплату до МРОТ 

<

данные изъяты> Считает, что включение компенсационных выплат, а именно районного коэффициента и процентной надбавки в размер ее заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает ее трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции РФ и Российскому трудовому законодательству. Недобросовестными действиями ответчика ей причинен моральный вред, который выразился в нравственных страданиях из-за низкого размера заработной платы, что не позволило ей достойно существовать, удовлетворять жизненные потребности, которые она оценивает в сумме 

<

данные изъяты> 

Просит взыскать с ответчика ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» недоначисленную и невыплаченную ей заработную плату за период с 1 октября по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 

<

данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере 

<

данные изъяты>, возложить на ответчика ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» обязанность выплачивать ей при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы до внесения изменений в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений (л.д.4-7).

В судебное заседание истец ФИО9Ю. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, о чем представила письменное заявление. 

В судебное заседание представитель ответчика ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. 

В силу ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО10.Ю. работает в ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» в должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21, 22-25). 

За октябрь 2017 года на должностной оклад истца в размере 

<

данные изъяты> начислялись надбавки и доплаты: районный коэффициент 40% – 

<

данные изъяты>, Забайкальский коэффициент – 

<

данные изъяты>, доплата до МРОТ – 

<

данные изъяты>

За ноябрь 2017 года на должностной оклад истца в размере 

<

данные изъяты> начислялись надбавки и доплаты: районный коэффициент 40% – 

<

данные изъяты>, Забайкальский коэффициент – 

<

данные изъяты>, доплата до МРОТ – 

<

данные изъяты>, компенсация за задержку заработной платы – 

<

данные изъяты>, по наряду – 

<

данные изъяты>, доплата за совместительство – 

<

данные изъяты>

За декабрь 2017 года на должностной оклад истца в размере 

<

данные изъяты> начислялись надбавки и доплаты: районный коэффициент 40% – 

<

данные изъяты>, Забайкальский коэффициент – 

<

данные изъяты>, доплата до МРОТ – 

<

данные изъяты>, доплата за совместительство – 

<

данные изъяты>

С учетом названных выплат начисленная заработная плата истца составляла: в октябре 2017г. – 

<

данные изъяты>; в ноябре 2017г. – 

<

данные изъяты>; в декабре 2017 года – 

<

данные изъяты> (л.д. 26-27).

В соответствии с ч.2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. При этом в ч.3 ст. 37 Конституции РФ указывается, что каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. 

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Статьей 2 ТК РФ закреплено право каждого работника на справедливые условия труда, которые в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966 г. включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда.

Однако, действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятие тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Из вышеуказанного следует, что тарифная ставка - это фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. 

Оклад - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад - базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться иной размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Данный размер МРОТ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями. 

Статья 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. 

Указанные нормы трудового законодательства допускаются установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае с 1 июля 2017 года не менее 7800 руб.). При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда. 

В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующим у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. 

Так как истец работают в Забайкальском крае, который законодательно отнесен к районам с особыми климатическими условиями, истец имеет право на получение за период с октября по декабрь 2017г. ежемесячной заработной платы в повышенном размере. Гарантированный истцу законом повышенный размер месячной заработной платы рассчитывается путем начисления районного коэффициента за работу в Забайкальском крае (40 %) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае (30%) на минимальный размер оплаты труда, установленный с 01.07.2017 г. Федеральным законом.

Право истца на повышенный размер оплаты труда в связи с работой в местности с особыми климатическими условиями предусмотрено Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 09.01.1986 г. № 53 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области», которым в целях дальнейшего повышения материального благосостояния населения и закрепления кадров в районах Дальнего Востока и Восточной Сибири введена выплата процентных надбавок к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области.

Выплата районного коэффициента за работу в Читинской области (в настоящее время в Забайкальском крае) в размере 20 % предусмотрена Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.11.1967 г. № 512/П-28 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения».

Приведенные нормативные правовые акты применяются на территории Российской Федерации в соответствии с ч.1 ст. 423 Трудового кодекса РФ как непротиворечащие данному кодексу.

Кроме того, на территории Забайкальского края для лиц, работающих в государственных органах и государственных учреждениях Забайкальского края, установлены предельные размеры повышения районных коэффициентов, устанавливаемых муниципальными образованиями, входящими в состав Забайкальского края (с учетом районного коэффициента, установленного в соответствии с федеральным законом), за исключением муниципальных районов «Каларский район», «Могочинский район», «Тунгиро-Олекминский район», «Тунгокочинский район», «Чернышевский район», Законом Забайкальского края от 14.10.2008 г. № 39-ЗЗК «О районном коэффициенте и процентной надбавке к заработной плате работников государственных органов и государственных учреждений Забайкальского края, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений» к федеральному районному коэффициенту дополнительно установлен районный коэффициент в размере 20%. 

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующим у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. 

Истцу районный коэффициент 40% и северная надбавка 30%, начислялись ответчиком на должностной оклад, а не на МРОТ и фактически включались в минимальный размер оплаты труда. 

С 1 июля 2017 года Федеральным законом от 19.12.2016 № 460-ФЗ МРОТ установлен в сумме 7800 рублей в месяц.

Следовательно, размер вознаграждения истцу за труд без включения компенсационных выплат с 1 июля 2017 года составляет 7800 рублей в месяц. 

Общий размер начисленной месячной заработной платы работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда в нормальных условиях труда, которому установлены процентная надбавка к зарплате за непрерывный стаж работы в размере 30% и районный коэффициент в размере 40 %, должен составлять не менее, чем: 7800 руб. (МРОТ с 01.07.2017 г.) х 1.7 (30%+40%) = 13260 руб. 

Согласно расчетов исключается сумма за совмещение, разовые премии не включаются в размер заработной платы. Расчет производится по основной должности истца на 1 полную ставку. 

Схема расчета: 

ФИО11Ю.: оклад + 1.7 (40% - р/к, 30% - с/н) + доплата до МРОТ = сумма (начисленная заработная плата без совмещения и разовых выплат);

13260,00 руб. - начисленная заработная плата без совмещения и разовых выплат = недоплата. 

В силу ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ч. 12 ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей – учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем) дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Из взаимосвязи приведенных норм следует, что заработную плату обязан выплачивать работодатель.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец состоит в трудовых отношениях с ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ», расположенным в 

<

адрес>.

Истцу начисление районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате, размер которой не должен быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, не производилось. 

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с требованием о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с 01 октября по ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно списка перечисления зарплаты в банк ФИО12.Ю. перечисления зарплаты производилось – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного законом срока. 

Таким образом, размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы ФИО13Ю. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет: 

ФИО14Ю.: 

октябрь 2017 г.

<

данные изъяты> : 

<

данные изъяты> (рабочее время в часах) х 

<

данные изъяты> (отработанные часы) = 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> – 

<

данные изъяты> = 

<

данные изъяты>

ноябрь 2017 г.

<

данные изъяты> (начислено) – 

<

данные изъяты> (доплата за совм-ство) – 

<

данные изъяты> (компенсация за задержку заработной платы) – 

<

данные изъяты> (по наряду) = 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> – 

<

данные изъяты> = 

<

данные изъяты>

декабрь 2017 г.

<

данные изъяты> (начислено) – 

<

данные изъяты> (доплата за совм-ство) = 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> – 

<

данные изъяты> = 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> + 

<

данные изъяты> + 

<

данные изъяты> = 

<

данные изъяты>

Итого: 

<

данные изъяты> – данная сумма, рассчитанная судом, подлежит взысканию с ответчика (без вычета НДФЛ).

В остальной части требования истца о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы подлежат отклонению.

Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу абз.14 ч.1 ст. 21 и ст. 237 ТК РФ вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. 

Размер компенсации морального вреда определяется судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости. 

При обстоятельствах установленных судом, в связи с установленным фактом нарушения в части начисления и выплаты заработной платы истцам без соблюдения норм действующего законодательства, длительности срока восстановления нарушенных их прав, суд полагает возможным, исходя из требований разумности и справедливости взыскать в пользу ФИО16А. и ФИО15С. компенсацию морального вреда в размере 

<

данные изъяты>.

В остальной части требования о взыскании денежной компенсации морального вреда подлежат отклонению.

В соответствии со ст. 130 Трудового кодекса РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

С 1 июля 2017 года Федеральным законом от 19.12.2016 № 460-ФЗ МРОТ установлен в сумме 7800 рублей в месяц.

С 1 января 2018 года Федеральным законом от 28.12.2017 N 421-ФЗ установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 9 489 рублей в месяц.

Следовательно, размер вознаграждения истцу за труд без включения компенсационных выплат с 1 июля 2017 года должен составлять 7800 рублей, с 1 января 2018 года – 9489 рублей. 

Таким образом, требования истца о возложении на ответчика ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» выплачивать ей, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ с 1 июля 2017 года – 7800 рублей в месяц, с 1 января 2018 года – 9489 рублей с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы до внесения изменений в Федеральный закон от 19.12.2016г. № 460-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений, законны и обоснованы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, иск истца подлежит частичному удовлетворению.

В силу ст. 211 ГПК РФ решение о взыскании заработка в пользу истца подлежит немедленному исполнению. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ при решении вопроса о взыскании с ответчика государственной пошлины, от уплаты которой истец освобождена, суд с учетом того обстоятельства, что больница является бюджетным учреждением, финансируемым из территориального фонда, с учетом финансового положения ответчика полагает возможным снизить размер государственной пошлины до 

<

данные изъяты>. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 103, 211 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Ю удовлетворить частично. 

Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения «Газимуро-Заводская центральная районная больница» недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу Ю в размере 

<

данные изъяты> (без вычета НДФЛ);

Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения «Газимуро-Заводская центральная районная больница» компенсацию морального вреда в пользу Ю в размере 

<

данные изъяты> (без вычета НДФЛ);

Обязать ГУЗ «Газимуро-Заводская центральная районная больница» выплачивать Ю при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ с 1 июля 2017 года – 7800 рублей в месяц, с 1 января 2018 года – 9489 рублей с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы до внесения изменений в Федеральный закон от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений. 

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ГУЗ «Газимуро-Заводская центральная районная больница» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 

<

данные изъяты>.

Решение о взыскании заработка в пользу истца подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца через Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края с момента оглашения.

Председательствующий С.Ю. Епифанцева