Дело № 2-233/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Страшко Т.В., при секретаре Майер И.М., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Большереченском районе (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье 19 июня 2018 года дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ. за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимой педагогической деятельности, так как из специального стажа были исключены следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности пионерской вожатой;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности пионервожатой, в которой осуществлялась преподавательская деятельность;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – нахождение на курсах повышения квалификации.

Просила включить вышеуказанные периоды в специальный стаж и назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что начала трудовую деятельность в Большереченской средней школе №1 с ДД.ММ.ГГГГ. в должности пионервожатой, где продолжает трудиться и в настоящее время учителем технологии и ИЗО. До ДД.ММ.ГГГГ. никакую другую работу с должностью пионервожатой не сомещала (кроме разово несколько часов за отсутствующего учителя), после ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. она, работая на прежней должности, постоянно работала учителем технологии, ИЗО, ей давались учебные часы, но не на полную нагрузку, учитывая, что ей необходимо было осуществлять деятельность по профессии вожатой, работая с детьми. Курсы повышения квалификации были пройдены в период ее работы учителем, они являются обязательными, работодатель производил оплату в этот период 100%.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) ФИО2 иск не признала, ссылаясь на отсутствие необходимого стажа осуществления педагогической деятельности, указав на исключение из специального стажа истца спорных периодов работы как не предусмотренных действующим законодательством, в связи с чем продолжительность специального стажа ФИО1 составила 12 лет 04 месяца 15 дней. Просила отказать в удовлетворении иска. Предоставила возражения. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно решению ГУ-УПФ РФ в Большереченском районе Омской области об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ., а также пояснений представителя ГУ-УПФ РФ в судебном заседании, в специальный стаж ФИО1 не были включены, в том числе, следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности пионерской вожатой Большереченской средней школы, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, указанная должность не предусмотрена, а в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, до 01.10.1993 отсутствует работа в должностях и учреждениях, предусмотренных указанным Постановлением; 

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности пионервожатой, в который осуществлялась преподавательская деятельность: ДД.ММ.ГГГГ. – ДД.ММ.ГГГГ. с нагрузкой 3 часа в неделю (предмет технология) плюс 1 час факультативов (4-8 классы), ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ. с нагрузкой 3 часа в неделю (предмет технология) плюс 1 час факультативов (4-8 классы), ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ. с нагрузкой 6 часов в неделю (предмет технология) плюс 3 часа факультативов (4-8 классы), ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ. с нагрузкой 5 часов в неделю (предмет технология) плюс 1 час факультатив (5-9 классы), 3 часа факультатив (10-11 классы), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с нагрузкой 4 часа в неделю (предмет технология) плюс 1 час факультатив (5-9 классы, плюс 3 часа факультатив (10-11 классы), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с нагрузкой 8 часов в неделю плюс 1 кружок (5-9 классы), так как работа в должностях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, включается в выслугу при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы 18 часов в неделю;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.– периоды прохождения курсов повышения квалификации, так как в соответствии с Правилами № 781 и пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В связи с этим у ФИО1 на дату обращения в Пенсионный фонд продолжительность специального стажа составила - 12 лет 04 месяца 15 дней, вследствие чего ей в назначении пенсии было отказано.

Между тем, указанное решение об исключении спорных периодов времени не в полной мере соответствует требованиям закона.

В силу ст.ст. 19, 39 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В действующей системе государственного пенсионного обеспечения установление права на досрочную трудовую пенсию по старости направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Право на досрочное назначение трудовой пенсии связывается именно с работой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером вида деятельности. 

В соответствии с п.п. 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с записями в трудовой книжке истца с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 принята в Большереченскую среднюю школу № 1 на должность пионервожатой, а с 01.09.2005г. – переведена на должность учителя ИЗО и технологии в этой же школе, в которой работает по настоящее время. 

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято постановление № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665), подпунктом «м» пункта 1 которого предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

В соответствии с п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначались учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Согласно п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, в том числе, засчитывалась работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Пунктом 4 Положения было предусмотрено, что время работы, указанной в п. 2 настоящего Положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. 

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 утратило силу с 01.10.1993 в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» и не применяется на территории Российской Федерации с указанной даты.

Таким образом, поскольку трудовая деятельность ФИО1 была начата в школе в должности пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ., когда указанное положение закона о включении в педагогический стаж работы по должности пионервожатой, не действовало, применению подлежит Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно указанному Списку №781 от 29.10.2002г. в перечне должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, должность вожатой, пионервожатой, старшей вожатой не поименована.

Таким образом, период работы истца в должности пионервожатой в Большереченской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не может быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку имел место после ДД.ММ.ГГГГ Другой педагогической работы, в т.ч. на условиях совмещения, истица в этот период не осуществляла.

При этом, приказами от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ. № о производимой доплате ФИО1 в связи с замещением учителей, не подтверждается осуществление совместительства с должностью учителя, подлежащего включению в стаж для назначения пенсии за выслугу лет, поскольку это была работа во время исполнения обязанностей по основному месту работы пионервожатой в виде часовой разовой нагрузки. При этом конкретных доказательств ее объема суду не представлено.

Между тем, суд находит подлежащим включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы истца в должности учителя в период совмещения на должности пионервожатой в Большереченской средней общеобразовательной школе № 1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Как было указано выше, Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

В соответствии с указанным Списком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается должность учителя школ всех наименований общеобразовательных учреждений.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, действовавшим в спорный период работы истца и утратившим силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, также предусматривалась возможность включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, работы в должности учителя школ всех типов и наименований.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 указанных Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

При этом п.6 Правил указано, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно справки, уточняющей особый характер работы и условия труда в должностях, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, выданной работодателем на основании книги приказов, ведомостей по заработной плате, тарификационных ведомостей, ФИО1 работая на полную ставку пионервожатой, также работала учителем технологии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ учебный год. Распределение педагогической нагрузки истицы в должности учителя в оспариваемые периоды произведено следующим образом:

в период с ДД.ММ.ГГГГ.–ДД.ММ.ГГГГ. – 3 часа в неделю + 1 час факультатив (4-8 классы) - учитель технологии, 

с ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ. 3 часа в неделю + 1 час факультатив (4-8 классы) - учитель технологии,

с ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ. - 6 часов в неделю + 3 часа факультатив (4-8 классы) – учитель технологии,

с ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ. - 5 часов в неделю + 1 час факультатив (5-9 классы) + 3 часа (10-11 классы) – учитель технологии, 

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 4 часа в неделю + 1 час факультатив (5-9 классы), + 3 часа (10-11 классы) – учитель технологии

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 8 часов в неделю + 1 кружок (5-9 классы) – учитель технологии. 

Суд считает, что указанная справка работодателя является допустимым и достоверным доказательством, учитывая, что были представлены тарификационные ведомости, расчетные карточки-справки, лицевые счета, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., из которых следует, что истица была протарифицирована в указанные периоды как учитель технологии и получала заработную плату учреждения за выполняемую работу учителя. Ведение работы учителя технологии входило в ее непосредственные обязанности. При этом работа учителя, пионервожатой представляли собой суммарное выполнение педагогической работы.

Как было указано выше, должность «Учитель» и наименование муниципального общеобразовательного учреждения предусмотрены Списком. Ее деятельность протекала в общеобразовательном учреждении, расположенном в сельской, а не городской местности, в связи с чем продолжительность рабочего времени истца как учителя в указанные периоды соответствовала п.6 указанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. То есть данный период подлежит включению в льготный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Включая указанные периоды в льготный стаж, суд исходит из того, что нахождение учебного учреждения в составе административно-территориальной единицы «рабочий поселок Большеречье» не влияет на право истца на льготный характер пенсии. Поскольку закон связывает право педагога на льготную пенсию с работой в общеобразовательном учреждении, расположенном в сельской местности безотносительно конкретного административно-территориального статуса населенного пункта. Кроме того, из ряда нормативных правовых актов, к примеру, Устава Большереченского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.), Постановления Правительства Омской области от 11.12.2013 N 321-п, рабочий поселок Большеречье отнесен к сельской местности, поскольку на его территории отсутствуют промышленные предприятия, высшие учебные заведения, другие экономически важные объекты с большим количеством рабочих, и преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции частными лицами.

Наряду с этим, из справки Комитета по образованию от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, кроме указанной работы, также замещала иных учителей в период их отсутствия.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в период работы ФИО1 в Большереченской средней школе № 1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., она, наряду с выполнением обязанностей по занимаемой штатной должности, имела по внутреннему совмещению педагогическую нагрузку, выполняла обязанности учителя, преподавая технологию, то есть работала в условиях повышенных психофизиологических нагрузок, обусловленных спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., со ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 проходила повышение квалификации с сохранением заработной платы в размере 100%, что подтверждается справкой, уточняющий особый характер работы.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Пунктом 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определённый период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий. 

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. 

Исходя из вышеизложенного, подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., поскольку прохождение таких курсов являлось для нее обязательным условием работы в соответствующей должности, за время обучения на курсах ей выплачивался средний заработок и сохранялось рабочее место, производились отчисления в ПФ.

Между тем, несмотря на включение судом вышеуказанных периодов в специальный стаж ФИО1, на момент обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ.), равно как и на момент рассмотрения данного дела, истец не имела права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия 25–летнего стажа педагогической деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) включить в льготный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя технологии в муниципальном образовательном учреждении «Большереченская средняя общеобразовательная школа № 1»;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- нахождения на курсах повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Большереченский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения судом.

Мотивированное решение судом изготовлено 20.06.2018г.

Судья Т.В. Страшко