дело № 12-46/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск 25 мая 2017 года 

Судья Томского районного суда Томской области Ильина Е.Ю., рассмотрев жалобу ФИО1, родившегося , на постановление по делу об административном правонарушении от 30.03.2017 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Томской области ГТЛ от 30.03.2017 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что в ФИО1 осуществлял перевозку груза на транспортном средстве Камаз 53229 гос.номер № без контрольного устройства тахограф, чем нарушил требования ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, Постановление Правительства РФ № 1213 от 23.11.2012 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащенных ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования и контроля их работы», Приказ Минтранса РФ от 13.02.2013 №36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащенных тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства». 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление и производство по делу прекратить. Ссылась на приказ Минтранса РФ от 13.02.2013 года N 36 " Об утверждении требований к тагографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", из которого следует, что тахографами оснащаются транспортные средства, за исключением: транспортных средств категории N 2 и N 3, используемых сельскохозяйственными товаропроизводителями при осуществлении внутрихозяйственных перевозок (перевозка в пределах границ муниципального района, на территории которого зарегистрированы транспортные средства, а также граничащих с ним муниципальных районов), указывает, что управлял транспортным средством Камаз-53229, принадлежащим ООО «», которое является сельскохозяйственным производителем. Транспортное средство использовалось для осуществления внутрихозяйственных перевозок, в пределах муниципального образования, на территории которого зарегистрировано транспортное средство, а также граничащих с ним муниципальных районов. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Защитник КЕА в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, отметил, что в декабре 2016 года на имя начальника УГАНД по Томской области было направлено уведомление о том, что ООО «Сибирская Нива» является сельскохозяйственным товаропроизводителем.

Выслушав пояснения ФИО1, его защитника КЕА, пояснения представителя УГАНД по Томской области РОСТРАНСНАДЗОРА ГТЛ, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 года № 273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами. В соответствии с положениями пунктов 2, 3 названного Порядка он устанавливает процедуры оснащения транспортных средств категорий М2, М3, № 2 и № 3, находящихся в эксплуатации и осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, тахографами; он применяется к владельцам транспортных средств независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.

Согласно Приложению № 2 к Приказу Минтранса России от 13.02.2013 № 36 (ред. от 28.01.2016) "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" тахографами оснащаются транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория № 3), за исключением: транспортных средств категорий № 2 и № 3, используемых сельскохозяйственными товаропроизводителями при осуществлении внутрихозяйственных перевозок (перевозка в пределах границ муниципального района, на территории которого зарегистрированы транспортные средства, а также граничащих с ним муниципальных районов).

Согласно ст. 3 Федерального закона N 264-ФЗ от 29.12.2006 года "О развитии сельского хозяйства" сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель (далее - сельскохозяйственный товаропроизводитель), осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем 70% за календарный год. 

Факт того, что ООО «» является сельскохозяйственным товаропроизводителем, подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что основным видом деятельности является выращивание сельскохозяйственной продукции, справкой ООО «» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что оно является сельскохозяйственным производителем, поскольку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ реализация сельскохозяйственной продукции составила 100%.

Как следует из представленных материалов, транспортное средство Камаз 53229 гос.номер № относится к транспортным средствам категории №, что подтверждается свидетельством о регистрации ТС, из которого следует, что разрешенная максимальная масса-24350 кг. Транспортное средство Камаз 53229 гос.номер № принадлежит на праве собственности ООО «», что подтверждается паспортом транспортного средства. Указанное транспортное средство зарегистрировано в 

МОГТОРЭР ГИБДД УМВД России по Томской области.

В судебное заседание были также представлены свидетельство о государственной регистрации физического лица, а также выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, свидетельствующих о том, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которого является предоставление услуг в области растениеводства. Согласно представленному договору аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ, арендодатель (ООО «») передал арендатору (ФИО1) автомобиль Камаз 53229 гос.номер №. Из договора на перевозку грузов автомобильным транспортом от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что перевозчик (ФИО1) обязуется доставить вверенный ему заказчиком (ООО «») груз (силос в количестве 5т.). Доверенность от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что ООО «» уполномочило ФИО1 получить силос. 

К внутрихозяйственным перевозкам следует относить перевозку собственного товара (груза), а также иного товара, приобретенного для нужд сельскохозяйственного товаропроизводителя осуществляемую в пределах границ муниципального района, на территории которого зарегистрированы транспортные средства, а также граничащих с ним муниципальных районов. Транспортное средство Камаз 53229 гос.номер № выявлено при движении по территории муниципального района, на территории которого оно было зарегистрировано.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что транспортное средство Камаз 53229 гос.номер К 203 НР 70, принадлежащее ООО «Сибирская Нива» использовалось ФИО1 по заданию и для нужд сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении перевозки в переделах муниципального района, на территории которого зарегистрировано транспортное средство.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Кроме того, в нарушение ст. 29.10 КоАП РФ в обжалуемом постановлении об административном правонарушении от 30.03.2017 не указано время совершения вменяемого ФИО1 административного правонарушения. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, кроме прочего, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. В соответствии с п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, а именно обстоятельства, относящиеся к объективной стороне состава административного правонарушения, в том числе время совершения административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Томской области ГТЛ от 30.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении ФИО1, подлежит отмене, производство по данному делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить. 

Постановление государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Томской области ГТЛ от 30.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.

Судья: подпись. Е.Ю. Ильина

Копия верна: 

Судья: Е.Ю. Ильина