УИД: 77RS0002-02-2025-011863-15

Дело №2а-607/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес

 05 ноября 2025 года

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре судебного заседания фио, с участием представителя административного истца по доверенности фио, ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ... по адрес к Комовскому ... о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ... по адрес обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит взыскать с ответчика ... задолженность по сумме пеней, установленных Налоговым кодексом России, распределяемые в соответствии с пп.1 п.11 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ в размере сумма, указав, что ответчик уплату задолженности в срок, установленный законодательством о налогах и сборах не произвел. При этом несмотря на истечение срока для добровольной уплаты, сумма отрицательного сальдо ЕНС не уплачена. 

Представитель административного истца ... по адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, против удовлетворения административного иска возражал, по изложенным в письменном виде основаниям, указав, что налоговым органом утрачено право на взыскание недоимки в связи с истечением срока, установленного Налоговым кодексом РФ, для ее принудительного взыскания.

Ознакомившись с административным иском, выслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.2 ст. 286 КАС РФ).

В силу ч. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 1 статьи 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Пунктом 2 статьи 69 НК РФ определено, что требование об уплате задолженности также должно содержать сведения о сроке исполнения требования.

Статьей 70 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица в размере, превышающем сумма, если иное не предусмотрено НК РФ.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, в связи с неуплатой задолженности в установленный срок, Инспекцией ФНС России № 9 по адрес в адрес ФИО1 силу ст. 69 НК РФ были выставлены требования об уплате задолженности № 1173 от 11.02.2011 (направлено 11.02.2011, получено 22.02.2011), № 2197 от 20.04.2011 (направлено 20.04.2011, получено 29.04.2011), № 2198 от 20.04.2011 (направлено 20.04.2011, получено 29.04.2011), № 2199 от 20.04.2011 (направлено 20.04.2011, получено 29.04.2011), № 3893 от 28.06.2012 (направлено 28.06.2012, получено 07.07.2012), № 26624 от 11.11.2014 (направлено 12.11.2014, получено 20.11.2014), № 27096 от 12.12.2011 (направлено 12.12.2011, получено 21.12.2011), № 30573 от 16.07.2019 (направлено 11.09.2019, получено 14.09.2019), № 56246 от 15.12.2010 (направлено 15.12.2010, получено 21.12.2010), № 171693 от 30.11.2018 (направлено 30.11.2018, получено 10.12.2018).

В связи с тем, что Налогоплательщик уплату задолженности в срок, установленный законодательством о налогах и сборах не произвел, Налоговым органом в судебный участок № 387 адрес направлялось заявление № 1695 от 21.05.2019 о вынесении судебного приказа в отношении Налогоплательщика и взыскании спорной задолженности.

Инспекцией ФНС России №9 по адрес по состоянию на 15.08.2025 установлено, что в отношении фио ИНН 

<

***> налоговым органом пропущены сроки для принудительного взыскания задолженности в общем размере сумма по сумме пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере сумма

Указанная задолженность в соответствии с требованиями п. 2 ст. 4 Федерального закона №263-Ф3 от 14.07.2022 исключена из состава Единого налогового счета налогоплательщика, однако продолжает числиться за налогоплательщиком по данным налогового органа.

При этом исключение задолженности из сальдо ЕНС не прекращает обязанность по ее уплате.

Вместе с тем, статьей 44 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается, в том числе, и с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться, в том числе, в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

По смыслу положений, закрепленных в статье 59 и части 4 статьи 180 КАС РФ, суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

По смыслу пункта статьи 59 Налогового кодекса РФ решение о признании налоговой задолженности безнадежной к взысканию налоговым органом принимается при установлении перечисленных в этом пункте обстоятельств, являющихся юридическим или фактическим препятствием к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов), то есть списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности является невозможным, в связи с чем задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.

Как установлено выше, спорная задолженность образовалась в связи с неуплатой ФИО1 указанной выше недоимки. 

Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с положениями статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2); рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3).

На основании абзаца первого пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса, предписывающего налоговому органу обратиться в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Взыскание пени производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, поскольку пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам.

Как указал в постановлении от 25.10.2024 N 48-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда адрес" Конституционный Суд РФ, действующий порядок взыскания налоговой задолженности с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, предполагает, что по общему правилу реализации полномочий налогового органа по судебному взысканию налоговой задолженности предшествует выставление налогоплательщику требования о ее уплате (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Нововведения, связанные с единым налоговым счетом и единым налоговым платежом, предусмотрели, что недоимка и пени учитываются совместно на едином налоговом счете налогоплательщика и формируют его совокупную налоговую обязанность; если денежное выражение данной обязанности больше суммы внесенных для ее погашения денежных средств, образуется отрицательное сальдо единого налогового счета, в связи с которым и направляется требование об уплате задолженности (пункты 3 и 6 статьи 11.3 и пункт 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации).

Приведенные нововведения не внесли существенных изменений в регламентацию порядка и сроков взыскания налоговой задолженности с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, установленную в статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Абзац второй пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предполагает, что суд, рассматривающий административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности (в том числе по пеням) после отмены судебного приказа в связи с подачей налогоплательщиком возражений относительно исполнения судебного приказа, обязан проверить, соблюдены ли налоговым органом все предусмотренные этой статьей сроки осуществления действий по судебному взысканию налоговой задолженности, включая как сроки обращения за вынесением судебного приказа (пункт 3), так и срок для подачи соответствующего административного искового заявления, если судебный приказ был отменен, а также при нарушении данных сроков (в зависимости от обстоятельств - всех в совокупности или одного из них) отказать в удовлетворении административного искового заявления налогового органа, если при этом отсутствуют основания для их восстановления.

Как следует из материалов дела, налоговым органом ФИО1 были выставлены требования об уплате задолженности № 1173 от 11.02.2011 (направлено 11.02.2011, получено 22.02.2011), № 2197 от 20.04.2011 (направлено 20.04.2011, получено 29.04.2011), № 2198 от 20.04.2011 (направлено 20.04.2011, получено 29.04.2011), № 2199 от 20.04.2011 (направлено 20.04.2011, получено 29.04.2011), № 3893 от 28.06.2012 (направлено 28.06.2012, получено 07.07.2012), № 26624 от 11.11.2014 (направлено 12.11.2014, получено 20.11.2014), № 27096 от 12.12.2011 (направлено 12.12.2011, получено 21.12.2011), № 30573 от 16.07.2019 (направлено 11.09.2019, получено 14.09.2019), № 56246 от 15.12.2010 (направлено 15.12.2010, получено 21.12.2010), № 171693 от 30.11.2018 (направлено 30.11.2018, получено 10.12.2018). 

В связи с тем, что Налогоплательщик уплату задолженности в срок, установленный законодательством о налогах и сборах не произвел, Налоговым органом в адрес № 387 Басманного судебного района адрес направлялись заявления № 1695 от 21.05.2019, № 9922 от 29.10.2020 о вынесении судебного приказа в отношении Налогоплательщика и взыскании спорной задолженности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.10.2024 N 48-П, введение единого налогового счета не изменяет порядок и сроки взыскания налоговой задолженности с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, установленную в статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Доказательств соблюдения срока для обращения ИФНС № 9 по адрес с административным иском на взыскание с ответчика недоимки по налогу на доходы физических лиц за 2010-2019 года и пени в общем размере сумма не представлено, Законных оснований о восстановлении указанного срока не имеется.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что оснований для взыскания с ФИО1 недоимки по уплате указанных налогов не имеется.

Учитывая, что взыскание пени производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, поскольку пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам, суд также не усматривает оснований для удовлетворения требования о взыскании пени.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное выше, прихожу к выводу о том, что налоговым органом утрачено право для взыскания начисленной ФИО1 недоимки, что позволяет признать ее безнадежной ко взысканию по сумме пеней, установленных Налоговым кодексом России, распределяемые в соответствии с пп.1 п.11 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ в размере сумма

руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ... по адрес к Комовскому ... о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья

 ФИО2

Мотивированное решение суда изготовлено 23 марта 2026 года