Дело № 2-6054/2024

УИД 75RS0001-02-2024-008704-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2024 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Верхушиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> района в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Забайкальского края о взыскании денежных средств, 

установил:

прокурор Приаргунского района обратился в Центральный районный суд г. Читы с вышеназванным исковым заявлением в интересах ФИО1, ссылаясь на следующие обстоятельства. 

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере здравоохранения, в ходе которой установлено, что ФИО1 состоит на учете в ГУЗ «

<

адрес> ЦРБ» с диагнозом 

<

данные изъяты>. 18.09.2023 ФИО1 по заключению врачей выписано лекарственное средство «

<

данные изъяты> 26.06.2024 выдан рецепт на очередное его получение. В сентябре 2023 года ГУЗ «

<

адрес> ЦРБ» в адрес Министерства здравоохранения Забайкальского края направлена заявка на лекарственные средства, отпускаемые льготным категориям граждан, на 2024 год. В указанную заявку включен указанный лекарственный препарат в объеме, необходимом для обеспечения ими льготной категории граждан 

<

адрес> муниципального округа, однако в нарушение требований действующего законодательства Министерство обеспечение ФИО1 необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения не организовало, указанные лекарственные препараты до настоящего времени в ГУЗ «

<

адрес> ЦРБ» не поступили, решения по направленным заявкам не приняты, рецепт ФИО1 находится в листе ожиданий.

Необеспечение ФИО1 лекарственными средствами нарушает его право на социальную защиту, охрану здоровья, не позволяет получить полную медицинскую помощь в соответствии с имеющимся диагнозом. Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью ФИО1, выраженную в длительном непредоставлении лекарственных средств, в связи с чем решение по данному делу подлежит обращению к немедленному исполнению.

На основании изложенного истец просил обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края обеспечить предоставление ФИО1 лекарственного средства «

<

данные изъяты>», путем его поступления в ГУЗ «

<

адрес> ЦРБ»; обратить решение к немедленному исполнению.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил заявленные требования, указав, что необходимое лекарственное средство предоставлено ФИО1 18.11.2024. Вместе с тем в связи с ненадлежащим исполнением ГУЗ «

<

адрес> ЦРБ» и Министерством здравоохранения Забайкальского края обязанности по обеспечению льготных категорий граждан лекарственными препаратами ФИО1 лекарственный препарат «

<

данные изъяты> приобретался за собственные средства 18.09.2024 за 1 951,11 руб., в связи с чем истец просил взыскать с Министерства здравоохранения Забайкальского края расходы, понесенные ФИО1 на приобретение лекарственного препарата «

<

данные изъяты> в сумме 1 951,11 руб.

Процессуальный истец прокурор 

<

адрес> района, материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Ответчик Министерство здравоохранения Забайкальского края, третье лицо ГУЗ «

<

адрес> ЦРБ», надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Статьей 29 названного федерального закона определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 8 статьи 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в соответствии с главой 2 указанного федерального закона право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

Статьей 13 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Согласно п. 4 Постановления № 890 определено, что органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимо: осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой; привлекать дополнительные источники финансирования, в частности, средства коммерческих банков, страховых и трастовых компаний и других структур для развития медицинской промышленности и улучшения лекарственного обеспечения населения.

Согласно ст. 3 (1) Закона Забайкальского края от 25.11.2010 № 433-ЗЗК «О мерах социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении отдельным категориям граждан» право на получение бесплатного лекарственного обеспечения при амбулаторном лечении по основному заболеванию в рамках предоставления мер социальной поддержки имеют следующие категории граждан: граждане в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Закона Забайкальского края от 25.11.2010 № 433-ЗЗК меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом края, являются расходными обязательствами Забайкальского края.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве здравоохранения Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 27 июля 2017 года №319, Министерство здравоохранения Забайкальского края является исполнительным органом Забайкальского края, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в пределах установленных полномочий, оказанию государственных услуг, а также переданные Российской Федерацией полномочия, определяющим перспективные направления развития и осуществляющим управление в сферах: охраны здоровья граждан.

Министерство в сфере охраны здоровья граждан организует оказание населению Забайкальского края первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи, проведение медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в медицинских организациях, подведомственных Министерству; организует оказание медицинской помощи, предусмотренной законодательством Забайкальского края для определенных категорий граждан; осуществляет защиту прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья; разрабатывает и реализует программы развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участвует в санитарно-гигиеническом просвещении населения; разрабатывает и реализует территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающую в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования (пункты 12.3.2.-12.3.6).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ГУЗ «

<

адрес> ЦРБ» с диагнозом: 

<

данные изъяты>.

На постоянной основе ФИО1 принимает препараты: 

<

данные изъяты>.

Согласно информации ГУЗ «

<

адрес> ЦРБ» от 18.11.2024 препарат 

<

данные изъяты> получен пациентом: 21.02.2024 – 2 упаковки; 27.04.2024 - 1 упаковка (по Федеральной льготе). 

24.09.2024 выдан рецепт на отсроченное обслуживание, но препарат на Аптечный склад ГУЗ «

<

адрес> ЦРБ» не поступил, срок действия рецепта закончился.

Из выписки из ПК «Асулон» усматривается, что препарат 

<

данные изъяты> был получен ФИО1 18.11.2024 в количестве 2 упаковок, 11.12.2024 в количестве 2 упаковок.

Таким образом, право истца на обеспечение лекарственными препаратами, являющимися для него жизненно необходимыми, в настоящее время восстановлено, в связи с чем прокурор уточнил заявленные требования, указав, что 18.09.2024 ФИО1 приобретен за собственные средства лекарственный препарат «

<

данные изъяты> просил взыскать потраченные на лекарственный препарат денежные средства с ответчика.

Разрешая требование истца о взыскании понесенных расходов, суд исходит из следующего.

Согласно положениям статьи 15 Гражданского кодекса Российской федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере; в случае причинения реального ущерба под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

По смыслу пункта 1 статьи 15 и статьи 1064 ГК РФ обязательства по возмещению вреда обусловлены, в первую очередь, причинной связью между противоправным деянием и наступившим вредом. Необходимым условием возложения на лицо обязанности возместить вред, является причинная связь, которая и определяет сторону причинителя вреда в деликтном правоотношении.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм права, законом установлена презумпция вины причинителя вреда, который может быть освобожден от ответственности лишь в том случае, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Таким образом, истец обязан доказать факт причинения ему вреда противоправными действиями (бездействием) ответчика и размер причиненного вреда, а также наличие причинной связи между действиями (бездействием) ответчика и наступившим вредом. При доказанности истцом этих обстоятельств, ответчик обязан доказать отсутствие его вины в причинении вреда.

Проанализировав представленный кассовый чек от 18.09.2024, согласно которому истцом ФИО1 приобретен лекарственный препарат 

<

данные изъяты> стоимостью 1 951,11 рублей, выписку из ПК «Асулон», свидетельствующую о не обеспечении пациента ФИО1 вышеназванным лекарственным препаратом в соответствующий период (срок действия рецепта на указанный препарат от 26.06.2024 истек, из сведений ГУЗ «

<

адрес> ЦРБ» следует, что 24.09.2024 выдан рецепт на отсроченное обслуживание, но препарат на Аптечный склад ГУЗ «

<

адрес> ЦРБ» не поступил, срок действия рецепта также закончился), суд приходит к выводу о том, что приобретение лекарственного препарата истцом самостоятельно вызвано бездействием со стороны ответчика, ответчиком не оспорено, соответственно, понесенные законным представителем расходы находятся в прямой причинно-следственной связи с действиями ответчика, а значит, подлежат возмещению с ответчика в полном объеме.

Учитывая, что ответчик Министерство здравоохранения Забайкальского края относится к бюджетным учреждениям, судебные издержки подлежат отнесению на счет федерального бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора 

<

адрес> района в интересах ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Министерства здравоохранения Забайкальского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), денежные средства, затраченные на приобретение лекарственного препарата, в размере 1 951 рублей (одна тысяча девятьсот пятьдесят один) рубль 11 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Е.В. Никифорова

Решение в окончательной форме изготовлено 15 января 2025 года.