<

 > № 2а-3330/2023 УИД 35RS0001-02-2023-002375-62 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Изюмовой С.В.,

при секретаре Ивановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат 

<

адрес>», призывной комиссии 

<

адрес>, военному комиссариату 

<

адрес> и 

<

адрес>», призывной комиссии 

<

адрес>, об оспаривании действий, вменение обязанностей,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что он состоит на учете в военном комиссариате 

<

адрес> и 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по месту работы ему была вручена повестка серии ВЧ № № для явки ДД.ММ.ГГГГ к 07:00 часам в военный комиссариат 

<

адрес> и 

<

адрес> для отправки к месту прохождения военной службы. Решение о призыве, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией 

<

адрес> и 

<

адрес>, не может быть реализовано в новом призывном периоде, так как оно должно было быть отменено по окончанию осеннего призыва 2022 года, а новый призывной период подразумевает повторное проведение призывных мероприятий и новое решение призывной комиссии.

Просит суд признать незаконным действие военного комиссариата 

<

адрес> и 

<

адрес>, выразившееся в выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы в отсутствие решения призывной комиссии о призыве, принятого в период настоящего призывного периода; признать незаконным действия, направленные на вручение повестки серии ВЧ № № для явки ДД.ММ.ГГГГ к 07:00 часам в военный комиссариат 

<

адрес> и 

<

адрес> для отправки к месту прохождения военной службы; признать незаконным действие призывной комиссии 

<

адрес> и 

<

адрес> по призыву ФИО1 на военную службу без прохождения призывных мероприятий и вне призывного периода; признать незаконным действие военного комиссариата 

<

адрес> и 

<

адрес> по призыву ФИО1 на военную службу без прохождения призывных мероприятий и вне призывного периода; признать незаконным действия призывной комиссии 

<

адрес>, выразившееся в отсутствии отмены решения призывной комиссии 

<

адрес> и 

<

адрес> в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, пояснил, что вчера в отношении него состоялось решение призывной комиссии 

<

адрес>. 

В судебном заседании представитель ФКУ «Военный комиссариат 

<

адрес>» Ц. иск не признала, представлены возражения. 

В судебное заседание представители административных ответчиков: призывной комиссии 

<

адрес>, военного комиссариата 

<

адрес> и 

<

адрес>», призывной комиссии 

<

адрес> не явились, извещены. 

Суд, выслушав административного истца, представителя ФКУ «Военный комиссариат 

<

адрес>», исследовав материалы дела, обозрев материалы личного дела призывника, приходит к следующему.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ).

В силу п.7 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

На основании п.4 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно части 3 указанной выше статьи призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Предусмотренная указанным Федеральным законом воинская обязанность (в силу положений п. 1 ст. 1 Федерального закона № 53-ФЗ), помимо, собственно, призыва и прохождения военной службы, включает в себя также воинский учет и обязательную подготовку к военной службе.

Согласно ст.5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (п.1).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, административный истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в военном комиссариате 

<

адрес> и 

<

адрес>.

Решением призывной комиссии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, в отношении него принято решение о призыве на военную службу.

Данное решение ФИО1 обжаловано в Череповецкий городской суд, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ требования ФИО1 оставлено без удовлетворения. 

Таким образом, по утверждению административного истца, решение призывной комиссии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, не реализовано. 

В связи с чем, повесткой от ДД.ММ.ГГГГ серии ВЧ 35 № ФИО1 уведомлен о явке на ДД.ММ.ГГГГ к 07.00 часам для отправки к месту прохождения военной службы, то есть для исполнения нереализованного в рамках осеннего призыва 2022 года решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. 

Указов Президента Российской Федерации о призыве граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву в период вручения повестки ФИО1 объявлено не было. 

Проанализировав обстоятельства дела, нормы права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что данные действия административных ответчиков нельзя признать законными в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Федеральный закон № 53-ФЗ не предусматривает правовых норм, дающих возможность проводить мероприятия, связанные с призывом на военную службу вне сроков призыва и без Указов Президента Российской Федерации на основании решения призывной комиссии, принятого в период иной призывной кампании.

Повестка о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы может быть вручена лишь призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу в действующий призывной период. 

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Таким образом, решение призывной комиссии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ действует во времени ограниченно в соответствии с призывным периодом, объявленным Указом Президента Российской Федерации, и прекращает свое действия по окончанию данного периода. Ссылок на необходимость отмены решения, по которому призыв не осуществлен, законодательство не содержит. 

Поскольку ФИО1 в период осеннего призыва в ноябре – декабре 2022 года не призван и отправлен на военную службу, то данное решение прекратило свое действие и не может быть реализовано в текущий весенний призыв 2023 года. 

Учитывая изложенное, исковые требования в части признания незаконными действия военного комиссариата 

<

адрес> и 

<

адрес>, выразившееся: в выдаче ФИО1 повестки для отправки к месту прохождения военной службы на основании решения призывной комиссии о призыве, принятого в предыдущий призывной период; по призыву ФИО1 на военную службу без прохождения призывных мероприятий и вне призывного периода, подлежат удовлетворению. 

При этом суд полагает, что требования в части признания незаконным действия, направленные на вручение повестки серии ВЧ № № для явки ДД.ММ.ГГГГ к 07:00 часам в военный комиссариат 

<

адрес> и 

<

адрес> для отправки к месту прохождения военной службы, являются излишне заявленными и удовлетворению не подлежат. 

В соответствии со ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации создается решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

В материалах дела отсутствуют сведения о деятельности призывных комиссий 

<

адрес> и 

<

адрес> и 

<

адрес> в оспариваемый ФИО1 период, в связи с чем требования к данным ответчикам удовлетворению не подлежат. 

Оснований для признания незаконным действие военного комиссариата 

<

адрес>, выразившиеся в отсутствии отмены решения призывной комиссии 

<

адрес> и 

<

адрес> в отношении У. от ДД.ММ.ГГГГ, судом не установлено.

В связи с чем, административный иск Й. подлежит частичному удовлетворению.. 

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать незаконными действия военного комиссариата 

<

адрес> и 

<

адрес>, выразившееся: в выдаче ФИО1 повестки для отправки к месту прохождения военной службы на основании решения призывной комиссии о призыве, принятого в предыдущий призывной период; по призыву ФИО1 на военную службу без прохождения призывных мероприятий и вне призывного периода, не законными. 

В удовлетворении остальной части иска и к призывной комиссии 

<

адрес> и 

<

адрес>, призывной комиссии 

<

адрес> отказать. 

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат 

<

адрес>» в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья 

<

 > С.В.Изюмова