Дело № 2-210/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 14 января 2019 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Макаровой Е.В.,

при секретаре Сесиной И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

14.11.2018г. ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что 13.06.2018г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 

Решением ответчика от 26.06.2018г. №208485/18 отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет. Ответчик не включил в ее медицинский стаж в календарном исчислении период работы с 06.08.1990г. по 01.08.1991г. в должности медицинской сестры оздоровительного центра Тамбовского завода «Электроприбор», а также в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы с 01.08.1997г. по 30.06.1998г. должности врача-интерна по специализации « акушерство и гинекология» ТМО № 2 г. Тамбова, с 01.11.1999г. по 15.03.2000г. в должности врача-акушера-гинеколога дежуранта родильного отделения стационара ТМО № 2 больницы им.Архиепископа Луки. 

Кроме того, ответчик не включил в её специальный стаж в льготном исчислении период отпуска по беременности и родам с 16.03.2000 г. по 24.07.2000г., период нахождения в командировке на конференцию с 19.01.2017г. по 20.01.2017г., период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.2017г. по 10.05.2017г. С решением ответчика не согласна, поскольку оно лишает ее права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Просила суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанные периоды в указанном порядке и назначить страховую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением – с 13.06.2018г.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что до 1987 г здравпункт завода «Электроприбор» относился к Промышленной поликлинике г. Тамбова, но в связи с ростом количества работающих на заводе (к 1990 г. - 9760 человек), здравпункт перестал справляться со своими задачами и был преобразован в структурное подразделение завода «Оздоровительный центр», что позволило привлечь для работы медицинский персонал с других учреждений здравоохранения г. Тамбова. Однако оздоровительный центр выполнял те же задачи, что и существовавший ранее здравпункт. Указанное, позволяет отнести ее деятельность в должности медицинской сестры оздоровительного центра Тамбовского завода « Электроприбор» в период с 06.08.1990г. по 01.08.1991г. к лечебной деятельности.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 26.06.2018г. №208485/18, пояснив, что период работы истицы с 06.08.1990 г. по 01.08.1991г. в должности медицинской сестры оздоровительного центра Тамбовского завода «Электроприбор» не включен в ее специальный стаж, поскольку учреждение не соответствует Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 395 от 03 ноября 1999 Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам, руководствуясь при этом следующим.

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ « О страховых пенсиях».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идёт о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ « О страховых пенсиях » основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работок: по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвёртого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учёта периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Из приведённых нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утверждённые Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что согласно записям трудовой книжки истца ФИО1 в период с 06.08.1990г. по 01.08.1991г. работала в должности медицинской сестры оздоровительного центра Тамбовского завода «Электроприбор».

Ответчик не включил данный период в специальный стаж, поскольку учреждение не предусмотрено ни Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), ни Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 395 от 03 ноября 1999 г.

В силу пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В пункте 15 примечания к ранее действующей Номенклатуре учреждений здравоохранения, утверждённой Приказом Минздрава России от 03.11. 1999 года N 395, указано, что здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

В соответствии с пунктом 1 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066, в трудовой стаж для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, а также во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 17.12. 1959 года N 1397, также были предусмотрены здравпункты.

Кроме того, согласно разъяснений, содержащихся в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12. 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10. 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определённых структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Также разъяснено, что судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Из показаний истицы в судебном заседании следует, что согласно данным с официального сайта Тамбовский завод «Электроприбор» был основан в 1954 г. согласно постановлению Совета Министров СССР о строительстве ряда новых предприятий по производству приборного оборудования для авиационной промышленности. Количество работающих на предприятии составляло на тот момент 2700 человек, поэтому в соответствии с «Положением о врачебном здравпункте на промышленном предприятии» Минздрава СССР от 2 января 1948 г., на заводе был организован здравпункт. До 1987 г здравпункт относился к Промышленной поликлинике г. Тамбова. В связи с ростом количества работающих на заводе, к 1990 г. - 9760 человек, здравпункт перестал справляться со своими задачами и был преобразован в структурное подразделение завода «Оздоровительный центр», что позволило привлечь для работы медицинский персонал из других учреждений здравоохранения г. Тамбова. 

Из материалов дела также следует, что на основании приказа генерального директора АО «Тамбовский завод «Электроприбор» от 04.09.1995г. № 256 «Об изменении наименований объектов соцкультбыта» для приведения наименований объектов соцкультбыта общества в соответствии с осуществляемыми ими видами хозяйственной деятельности по классификатору отраслей народного хозяйства наименование «оздоровительный центр» изменено на «здравпункт» (л.д.23).

Как видно из материалов дела, на предприятии ежегодно проводились профилактические медицинские осмотры работников, вакцинация и т.д. (л.д.93, 94,95, 96, 97,98.99, 100-101, 102, 103-104, 105, 106).

Сведений о присвоении здравпункту завода несоответствующего классификатору отраслей народного хозяйства наименования «оздоровительный центр» в архиве предприятия не сохранилось.

Проанализировав представленные доказательства, в том числе штатное расписание оздоровительного центра на 1990г. (л.д.25) суд приходит к выводу о том, что совокупностью исследованных доказательств подтверждается, что Оздоровительный центр тождественен здравпункту. Истец ФИО1, работая в должности медсестры, работала по одному и тому же адресу и исполняла одни и те же обязанности, что и медицинская сестра здравпункта. Оздоровительный центр, в котором истец работала в качестве медицинской сестры, являлся стационарным здравпунктом завода.

Конституционный суд в своем Постановлении от 03.06.2004 года N11-П указал, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

В связи с вышеизложенным, период работы истца ФИО1 в должности медицинской сестры оздоровительного центра Тамбовского завода « Электроприбор» с 06.08.1990 по 01.08.1991 подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Как следует из записей в трудовой книжке, истица в период с 01.08.1997 по 30.06.1998 работала в должности врача-интерна по специализации «акушерство и гинекология» ТМО № 2 г. Тамбова.

Данный период включен пенсионным органом в специальный стаж истца в календарном исчислении.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" исчисление сроков выслуги врачам-хирургам всех наименований отделений хирургического профиля стационаров производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В пункте 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При отнесении отделений к числу хирургических, предусмотренных абзацем 3 пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464, применялся перечень хирургических отделений, содержащийся в п.3.3.5.1 приказа Минздрава России от 15.10.1999г. N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", которым предусмотрено, в том числе гинекологическое отделение, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделение.

Кроме того, согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрены разделом "Наименование структурных подразделений" - Отделения хирургического профиля государственных и муниципальных учреждений: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, родовое (родильное), а разделом "Наименование должностей" - должность "оперирующие врачи - специалисты всех наименований", работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении.

Доводы пенсионного органа, об отказе во включении в медицинский стаж данного периода в льготном исчислении, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. 

В период прохождения ФИО1 интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 марта 1993 г. N 62 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел "Специалисты". Согласно приложению N 2 к постановлению к должностным обязанностям врачей-интернов было отнесено осуществление функций врача под руководством врача-специалиста, интерн обладал правами и нес ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе, выполнял рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов.

Из системного толкования приведённых выше правовых норм следует, что период прохождения истцом интернатуры может быть засчитан ей в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом имеющегося документального подтверждения выполнения ФИО1 функциональных обязанностей по должности оперирующего врача акушера-гинеколога.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1, работая в период с 01.08.1997 по 30.06.1998 в должности врача-интерна по специализации « акушерство и гинекология» ТМО № 2 г. Тамбова на полную ставку, фактически осуществляла трудовую деятельность в качестве оперирующего врача-специалиста - акушера-гинеколога в отделениях хирургического профиля (гинекологическое и родовое) стационаров.

Данные обстоятельства, помимо пояснений истца, подтверждаются трудовой книжкой истца, являющейся основным документом о трудовом стаже работника, журналами оперативных вмешательств в стационаре за спорный период, из которых следует, что ФИО1 в период прохождения интернатуры выполняла самостоятельно и принимала участие в выполнении гинекологических операций в гинекологическом и родовом отделениях ТМО № 2 г. Тамбова..

Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспорены.

В связи с изложенным, период работы истца ФИО1 с 01.08.1997 по 30.06.1998 в должности врача-интерна по специализации « акушерство и гинекология» ТМО № 2 г. Тамбова подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Суд находит необоснованным так же отказ ответчика во включении в специальный стаж истца в льготном исчислении и периода ее работы с 01.11.1999г. по 15.03.2000г. в должности врача-акушера-гинеколога дежуранта родильного отделения стационара ТМО № 2 больницы им. Архиепископа Луки по причине несоответствия наименования учреждения Списку.

Согласно Приказу Минздрава РФ N 28 от 29.01.1999, утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям стационаров.

ТМО в соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения, утверждённой приказом Минздрава России от 03.11.1999 года N395 (утратил силу в связи с изданием приказа Минздрава России от 03.06.2003 г. N229), представляло собой комплекс лечебно-профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально-отраслевому принципу, и являлось лечебно-профилактическим учреждением, поименованным в п. 1.2.3. указанной номенклатуры.

Приказом Минздрава РФ от 28.02.2000 г. N 73 ТМО из перечня учреждений здравоохранения исключено. При этом, согласно Примечанию к Номенклатуре от 03.11.1999 г. объединение на функциональной основе по территориальному признаку в территориальные медицинские организации (ТМО) с сохранением самостоятельности и статуса юридического лица было возможно в отношении лечебно-профилактических учреждений, предусмотренных названной Номенклатурой.

Головной организацией ТМО являлась поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагались функции органа управления ТМО.

В этой связи, врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений, объединившихся в ТМО с сохранением статуса юридического лица, могут реализовать своё право на досрочное пенсионное обеспечение как работники обособленных лечебно-профилактических учреждений, если эти учреждения предусмотрены Списком от 29.10.2002 г.

Судом установлено, что в период работы ФИО1 в должности врача-акушера-гинеколога дежуранта родильного отделения стационара (в льготной должности) имела место реорганизация лечебного учреждения. 

На основании постановления мэра г.Тамбова N 1360 от 12.07.1994г., ТМО N 2 г.Тамбова было переименовано в ТМО N 2 - больница им.Архиепископа Луки, которое на основании постановления мэра г.Тамбова N 2874 от 14.06.2000г. переименовано в МЛУ "Больница имени Архиепископа Луки", а МЛУ "Больница имени Архиепископа Луки", на основании постановления мэра г.Тамбова N 6355 от 19.12.2000г. переименовано в МЛПУ "Городская больница имени Архиепископа Луки" (позже на основании постановления администрации г.Тамбова N 1532 от 01.03.2010г. - МЛПУ "Городская клиническая больница имени Архиепископа Луки" города Тамбова, на основании постановления администрации г.Тамбова N 4914 от 12.07.2011г. - МЛПБУ "Городская клиническая больница имени Архиепископа Луки" города Тамбова, основании постановления администрации г.Тамбова N 1918 от 28.12.2011г. - ТОГБУЗ "Городская клиническая больница имени Архиепископа Луки г.Тамбова". Согласно Уставам лечебных учреждений, профиль деятельности лечебного учреждения до и после реорганизаций и переименований не изменялся.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела Уставом ТМО N 2 от 12.10.993г., Уставом МЛУ "Больница имени Архиепископа Луки", утвержденного 22.08.2000г. с последующими изменениями, Уставом МЛПУ "Городская больница имени Архиепископа Луки» от 22.08.2000г., а также записью в трудовой книжке истца.

Следовательно, вышеуказанный период работы истца в должности врача-акушера-гинеколога дежуранта родильного отделения стационара ТМО № 2 больницы им.Архиепископа Луки должен быть включен в её льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку в период до предоставления отпуска по беременности и родам истица занимала должность врача-акушера-гинеколога дежуранта родильного отделения стационара ТМО № 2 больницы им.Архиепископа Луки, то есть осуществляла лечебную деятельность в должности и в учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, то период нахождения в отпуске по беременности и родам с 16.03.2000 по 24.07.2000 также подлежит зачету в льготном исчислении, поскольку она была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для истца в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Факт отчисление страховых взносов в период нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации с 19.01.2017 по 20.01.2017 и с 10.04.2017 по 10.05.2017 подтвержден справкой работодателя (л.д.62) 

В связи с изложенным, требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению.

Поскольку работа в лечебном учреждении в момент направления истца на курсы повышения квалификации исчислена в льготном порядке, то и названный период с учетом требований ст. 187 ТК РФ также подлежит включению в стаж в льготном исчислении.

По аналогичным основаниям суд находит обоснованными и доводы истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода командировки.

Согласно ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В материалы дела представлены сведения о том, что с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области 13.06.2018г. Представителем ответчика в судебном заседании не оспорено, что на момент обращения с указанным заявлением истец приобрел право на назначении указанной пенсии при условии признания за ним права на включение спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. 

Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами истца о том, что пенсия должна быть ей назначена с 13.08.2018 г, то есть с момента обращения в пенсионный фонд за ее назначением, так как на тот момент право на получение страховой пенсии у нее возникло.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что истица понесла судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб. (л.д.2), которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 ФИО10 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

период работы календарно:

с 06.08.1990 по 01.08.1991 в должности медицинской сестры оздоровительного центра Тамбовского завода « Электроприбор»;

периоды работы в льготном исчислении ( 1 год работы за 1 год и 6 месяцев): 

с 01.08.1997 по 30.06.1998 в должности врача-интерна по специализации « акушерство и гинекология» ТМО № 2 г. Тамбова;

с 01.11.1999 по 15.03.2000 в должности врача-акушера-гинеколога дежуранта родильного отделения стационара ТМО № 2 больницы им.Архиепископа Луки;

с 16.03.2000 по 24.07.2000 – отпуск по беременности и родам;

с 19.01.2017 по 20.01.2017- командировка на конференцию;

с 10.04.2017 по 10.05.2017 – курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 13.06.2018г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Макарова

Мотивированное решение изготовлено 17.01.2019г.

Судья Е.В.Макарова