Дело №2-1713/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Сорочинск 22 декабря 2017 года 

Сорочинский районный суд Оренбургской области, 

в составе председательствующего судьи Хаирова М.Р.,

при секретаре Свотиной О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако решением начальника УПФР в Александровском районе от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями, внесенными решением от ДД.ММ.ГГГГ №, ему отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. Ему не включили в специальный стаж следующие периоды работы: в качестве помощника сварщика с 21.07.1982 года по 23.09.1982 года, в качестве сварщика с 23.09.1982 года по 18.11.1982 года, в качестве газоэлектросварщика с 28.01.1987 года по 31.08.1989 года, с 01.12.1983 года по 27.06.1985 года, в качестве сварщика с 28.06.1985 года по 23.01.1987 года, с 01.01.1992 года по 31.12.1995 года, с 01.11.1997 года по 20.11.2000 года, а также период службы в армии с 09.11.1979 года по 05.11.1981 года.

С указанным решением он не согласен. Просит решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Александровском районе Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями, внесенными решением от ДД.ММ.ГГГГ №, признать незаконным в части не включения ему в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанных периодов работы и службы в армии. Обязать ответчика включить спорный период в льготный стаж работы и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения.

В судебном заседании истец требования поддержал, указав, что архивные документы, подтверждающие факт его работы в спорные периоды, утрачены, тогда как иными письменными доказательствами доказать особый характер работы он не может.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласилась, пояснила, что для включения спорных периодов в льготный стаж работы истца ему необходимо подтвердить вид (характер) выполняемых работ и занятость на них в течение полного рабочего дня. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 в разделе «Общие профессии» предусмотрена профессия «электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные».

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрены профессии «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке» (позиция 23200000-19756) и «электросварщики ручной сварки» (позиция 23200000-19906), профессия «электрогазосварщики», занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности" (23200000-11620). 

Согласно информационному письму Министерства труда Российской Федерации N 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 2 августа 2000 года "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года следует, что если по информации в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности, прямо предусмотрено Списком N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 года N 10, период работы, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж работы на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего для, учитывая что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно пункту 8 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах» если в списке включены профессии рабочих под общим наименованием (например, в список N 2, раздел XXX, подраздел 1, включены "кондукторы грузовых поездов"; в список N 2, раздел I, подраздел 1, - "аппаратчики" или в список N 2, раздел IV, подраздел 3, - "машинисты ведущих моторов станов"), то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, т.е. не только кондукторы, но и главные, старшие и младшие кондукторы грузовых поездов; не только аппаратчики, но и старшие аппаратчики, младшие аппаратчики и помощники аппаратчиков; не только машинисты ведущих моторов станов, но и их помощники.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в период с 21.07.1982 года по 23.09.1982 года ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве помощника сварщика в ДРСУ ГП «Оренбургавтодор», непосредственно до начала работы истец проходил службу в армии в период с 09.11.1979 года по 05.11.1981 года.

В период с 23.09.1982 года по 18.11.1982 года истец работал сварщиком в Александровском ДРСУ ГП «Оренбургавтодор».

В период с 01.12.1983 года по 27.06.1985 года истец работал в качестве газоэлектросварщика в Оренбургском ПО грузового автотранспорта.

В период с 28.06.1985 года по 23.01.1987 года ФИО1 работал сварщиком в колхозе «Красная звезда».

В период с 28.01.1987 года по 31.08.1989 года истец работал газоэлектросварщиком в Александровском ДРСУ ГП «Оренбургавтодор».

В период с 01.01.1992 года по 31.12.1995 года и с 01.11.1997 года по 20.11.2000 года истец работал в качестве сварщика в колхозе «Заря».

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки и архивными справками, представленными в материалы дела, и не оспаривались ответчиком.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако решением начальника УПФР в Александровском районе от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями, внесенными решением от ДД.ММ.ГГГГ №, ему отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. В результате реорганизации 18.08.2017 года ГУ - УПФР в Александровском районе было присоединено к ГУ – Межрайонное Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сорочинске.

Суд частично не соглашается с данными выводами ответчика по следующим основаниям. 

Поскольку часть периодов работы истца приходятся на 1982-1991 годы, то суд, применительно к данным периодам, праве руководствоваться Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173, предусматривающим льготное пенсионное обеспечение для электросварщиков. 

Суд полагает, что работа истца до 1 января 1992 года по специальности газоэлектросварщика и сварщика дает ему право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях, поскольку правоотношения возникли в период действия Списка № 2 раздела XXXII производств, профессий и должностей, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, включавшего в себя работу электросварщика и не содержащего ссылки на обязательное условие в виде ручного вида сварки. 

При этом, истцом не было представлено доказательств работы электросварщиком на ручном виде сварки с 1 января 1992 года, соответственно указанный период работы не может быть включен в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, а значит решение начальника УПФР в Александровском районе (с учетом внесенных изменений) в части отказа во включении в специальный стаж периода работы истца сварщиком в колхозе «Заря» в период с 01.01.1992 года по 31.12.1995 года, с 01.11.1997 года по 20.11.2000 года, является законным.

Давая оценку отказу ответчика включить в специальный стаж работы истца период его службы в армии, суд исходит из следующего.

В пп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда.

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Так как истец после окончания службы в армии начал трудовую деятельность на тяжелых видах работы, включаемых в специальный стаж настоящим решением, суд считает необходимым включить в специальный стаж работы истца период прохождения его службы в армии.

Так как истец отработал менее 12 лет 6 месяцев на тяжелых видах работ, то на момент обращения к ответчику он не обладал правом на назначение досрочной трудовой пенсии с 55 лет. Соответственно отказ в назначении ему досрочной страховой пенсии соответствует закону и требования истца в этой части не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Александровском районе от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями, внесенными решением от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным в части отказа включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы в качестве помощника сварщика с 21.07.1982 года по 23.09.1982 года, в качестве сварщика (газоэлектросварщика) с 23.09.1982 года по 18.11.1982 года, с 28.01.1987 года по 31.08.1989 года, с 01.12.1983 года по 27.06.1985 года, с 28.06.1985 года по 23.01.1987 года, а также период службы в армии с 09.11.1979 года по 05.11.1981 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в качестве помощника сварщика с 21.07.1982 года по 23.09.1982 года, в качестве сварщика (газоэлектросварщика) с 23.09.1982 года по 18.11.1982 года, с 28.01.1987 года по 31.08.1989 года, с 01.12.1983 года по 27.06.1985 года, с 28.06.1985 года по 23.01.1987 года, а также период службы в армии с 09.11.1979 года по 05.11.1981 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 26.12.2017 года.