<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Решение

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Орловой Л.А.,

при секретаре Лапицкой Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1942/20 по иску ФИО2 к государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара о признании права на дорсрочное назначение страховой пенсии по старости

Установил:

Добыш ФИО7 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включения периодов работы в специальный стаж, ссылаясь на то, что оно работала и продолжает работать на врачебных должностях в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 11.10.2019 г. она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав отказала в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа, подтвердив 26 лет 11 месяцев 20 дней. Считает, что действия и решение Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара нарушают ее социальные права, предусмотренные ч.1 ст.39 Конституции РФ. Просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренное пп. 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г. о. Самары включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделение гипербарической оксигенации Центра анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии на 15 коек в Самарском военно-медицинском институте в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности врача-интерна в отделении анестезиологии и реанимации в ГБУЗ СО «Самарская городская больница № им ФИО3» в календарном порядке исчисления. Установить, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выработан специальный стаж работы, связанный с осуществлением лечебной деятельностью по охране здоровья населения, не менее 30 лет. 

В ходе судебного разбирательства истец требования уточнила и просила признать ее право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренное п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и 

<

адрес>х 

<

адрес> включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации, в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении гипербарической оксигенации Центра анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии на 15 коек в Самарском военно-медицинском институте, в календарном порядке исчисления; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в должности врача-интерна в отделении анестезиологии и реанимации в ГБУЗ СО «СГБ № им. ФИО3», в календарном порядке исчисления. Установить, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у нее выработан специальный стаж работы, связанный с осуществлением лечебной деятельностью, не менее 30 лет. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском и 

<

адрес>х г.о. Самара назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2, ее представитель ФИО4, допущенная к участию в деле по устному ходатайству, исковые требований поддержали в полном объеме, дали пояснения аналогичные описательной части решения, просили иск удовлетворить.

Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и 

<

адрес>х г.о. о времени и месте судебного заседание извещено, в суд представителя не направило, представило письменный отзыв, в котором просило в иске отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив правильность расчета стажа, суд считает иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (п.1 ст. 7; п.1, п.2). 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400 — ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В соответствии с пп.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ применяются Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, утвердившие Спаисок должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения; Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Приложение к Правилам «Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначен6ие трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев».

До вступления в законную силу вышеназванного Постановления Правительства РФ при исчислении специального трудового стажа медицинским работникам в льготном порядке за периоды работы до 01.11.1999 г. применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.

В судебном заседании установлено, что 11.10.2019 года ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № 698254/19 от 20.12.2019 г. ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в специальный стаж не засчитаны следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении гипербарической оксигенации Центра анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии на 15 коек в Самарском военно-медицинском институте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности врача-интерна в отделении анестезиологии и реанимации в ГБУЗ СО «СГБ № им. ФИО3».

Судом установлено, что ФИО2 согласно записи № в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу на должность врача-интерна в отделение анестезиологии и реанимации в Городскую клиническую больницу № им. ФИО3.

Указанные требования о включении в специальный стаж указанных периодов работы в календарном порядке исчисления подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из того, что в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377, должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, а поименована среди должностей врачей, специалистов с высшим медицинским образованием.

В силу п. 3.3 вышеназванного Положения об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденного вышеназванным приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры.

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Минтруда Российской Федерации от 27 августа 1997 года N 43, предусмотрен раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. В период прохождения интернатуры истцом действовало именно указанное Положение.

В соответствии с п. п. 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Согласно Приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 года N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры может быть засчитан в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста. 

Руководствуясь вышеназванными нормативными правовыми актами, исследовав материалы дела, суд установил, что истец выполняла обязанности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ «Самарская городская клиническая больница № им. ФИО3», что подтверждается справкой уточняющая занятость данного учреждения.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необоснованно не включены в специальный стаж.

Согласно ст.196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Повышение квалификации для врачей-специалистов осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012 г. № 66н. В период прохождения курсов повышения квалификации он выполнял полный объем программы по теоретической и практической подготовке. Практическая подготовка осуществлялась на рабочем месте. После окончания курсов повышения квалификации выдавалось удостоверение (свидетельство) установленного образца.

В указанные периоды трудовые отношения истицы с учреждением здравоохранения не прерывались, за ней сохранялось место работы, средний заработок, работодатель перечислял обязательные страховые взносы в Пенсионный Фонд в установленном законом размере. 

Данные периоды необходимо рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

При этом, учитывая, что периоду нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предшествовал период работы истицы, исчисляемый в льготном порядке, в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, то данные периоды должны быть включены в специальный стаж в льготном порядке исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО2 работала в должности врача-

<

данные изъяты> в отделении гипербарической оксигенации в Самарском военно-медицинском институте. Указанные периоды работы истицы ответчиком не включены в специальный медицинский стаж, поскольку учреждение (Самарский военно-медицинский институт) не поименован в Списке должностей…, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а структурное подразделение (Центр анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии) не поименован в п. 6 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. 

В структуру Самарского военно-медицинского института входили командование, учебный центр, исследовательский, научный, редакционный и издательский отделы, МТО, финансовый и экономический отделы, 2 факультета, 12 кафедр, клиника, а также центр анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии, которое оказывало круглосуточную медицинскую помощь, и являлось самостоятельным структурным подразделением Клиник Самарского военно-медицинского института. Центр анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии, в состав, которого входило отделение реанимации и интенсивной терапии, относится к отделениям хирургического профиля, является самостоятельным лечебным подразделением клиник института и осуществляет неотложную анестезиологическую и реанимационную помощь поступающим в отделение раненым и больным по жизненным показаниям.

В должностные обязанности врача анестезиолога-реаниматолога ФИО2 входило: проводить работу по обеспечению постоянной готовности отделения к оказанию анестезиологической и реаниматологической помощи раненым и больным; оценивать состояние раненых и больных, достаточность их обследования перед операцией и качество подготовки к ней; осуществлять выбор метола анестезии и необходимых для нее средств с учетом состояния раненого и больного, особенности оперативного вмешательства; проводить общую и сочетанную анестезию, а также некоторые специальные методы местной анестезии (эпидуральную, спинальную, плексусную, стволовую анестезию); проводить послеоперационную интенсивную терапию и др.

Между тем, согласно вышеуказанному п. 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организациях. Вместе с тем, на основании совокупности исследованных доказательств по делу, суд приходит к выводу о том, что истицей ФИО2 в спорные периоды осуществлялась медицинская деятельность. При этом, назначение досрочной страховой пенсии зависит от вида деятельности работника, а не от наименования или правового статуса учреждения здравоохранения или его структурного подразделения, в которых он осуществляет свою трудовую деятельность. Таким образом, учитывая изложенное, суд считает необходимым включить в специальный медицинский трудовой стаж истицы указанные спорные периоды работы в календарном порядке исчисления. 

На основании изложенного, судом установлено, что специальный стаж истца с учетом включенных спорных периодов составляет более 30 лет, следовательно, ФИО1 выработала, предусмотренный законом специальный стаж 30 лет, и имеет право на получение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, а именно с 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление Добыш ФИО8 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самары о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости — удовлетворить.

Признать право Добыш ФИО9 на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренное п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самара включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации, в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении гипербарической оксигенации Центра анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии на 15 коек в Самарском военно-медицинском институте, в календарном порядке исчисления.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в должности врача-интерна в отделении анестезиологии и реанимации в ГБУЗ СО «СГБ № им. ФИО3», в календарном порядке исчисления.

Установить, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Добыш ФИО11 выработан специальный стаж работы, связанный с осуществлением лечебной деятельностью по охране здоровья населения, не менее 30 лет.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, то есть с 11.04.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 июля 2020 года.

Председательствующий 

<

данные изъяты> Л.А.Орлова

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>