Дело № 2-3430/2017 г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе: 

председательствующего судьи Дорыдановой И.В., 

при секретаре Калининой В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании о права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». В обоснование доводов ссылалась на то, что решением ответчика № от 29.09.2017 г. ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет, по подсчетам ответчика ее специальный стаж составляет 29 лет 10 месяцев 11 дней. В специальный стаж работы не включены периоды работы с 01.06.2011 г. по 21.06.2011 г.. и период курсов с отрывом от производства с 05.05.1998 г. по 04.06.1998 г. Полагает, что решение об отказе в досрочном установлении пенсии по старости является незаконным. Согласно трудовой книжке она работала с 01.06.2007 г. в 

<

данные изъяты> в должности медицинской сестры цехового врачебного участка; с 01.01.2013 г. переведена на должность медицинской сестры 

<

данные изъяты>. Приказом работодателя от 30.05.2011 г. № в связи с производственной необходимостью она наряду с другими работниками (врачами) была направлена в санаторно-оздоровительный комплекс «

<

данные изъяты>» для осуществления лечебной деятельности с 01.06.2011 г. по 21.06.2011 г. Оплата труда данным приказом была установлена на уровне среднего заработка по основному месту работы. В санатории «

<

данные изъяты>» проводится лечебная деятельность по оздоровлению населения, страдающего психоневрологическими заболеваниями, нарушениями опорно-двигательного аппарата, последствиями полиомиелита и др., то есть по направлению деятельности, предусмотренным Списком, утвержденным постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 г. Полагает, что поскольку она была направлена и исполняла непосредственно свои обязанности по инициативе работодателя в период с 01.06.2011 г. по 21.06.2011 г., т.е. осуществляла лечебную деятельность в должности медицинской сестры, данный период подлежит включению в специальный стаж. В течение трудовой деятельности она находилась на курсах повышения квалификации с 05.05.1998 г. по 04.06.1998 г. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями государственных образовательных стандартов. На курсы повышения квалификации она направлялась своим работодателем, при этом за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления в пенсионный фонд. Просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 18.09.2017 г., включив в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 05.05.1998 г. по 04.06.1998 г., а также период работы с 01.06.2011 г. по 21.06.2011 г. 

В судебном заседании истец ФИО1 изменила исковые требования. Не настаивала на требованиях о включении в специальный стаж периода работы с 01.06.2011 г. по 21.06.2011 г. просила включить в специальный стаж период работы после обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области с 18.09.2017 г. по 07.10.2017 г. Просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по стрости с 08.10.2017 г. Кроме того, просила взыскать с ответчика судебные расходы, а именно расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., а также расходы за составление искового заявления 5000 руб. 

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО3 не согласилась. Объяснила, что для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не имеется необходимого специального стажа 30 лет, имеется стаж 29 лет 10 месяцев 11 дней. Полагала, что решение об отказе в досрочном установлении пенсии является законным и обоснованным. Просила в удовлетворении требований отказать. 

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Право на получение пенсии является конституционным правом граждан Российской Федерации. 

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»). 

Частями 3, 4, 5 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» установлено: периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Судом установлено, что истец ФИО1 начала свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ Данное обстоятельство усматривается из трудовой книжки истца. Так, 31.08.1987 г. принята на работу в 

<

данные изъяты> на должность медрегистратора в заводскую поликлинику. 25.08.1997 г. переведена на должность цеховой медсестры. 01.03.1999 г. считается работающей в должности медицинской сестры цехового врачебного участка 

<

данные изъяты>. 

<

данные изъяты>. 31.05.2007 г. уволена с должности по переводу в 

<

данные изъяты> на должность медицинской сестры цехового врачебного участка; 01.01.2013 г. переведена медицинской сестрой 

<

данные изъяты>, где продолжает работать до настоящего времени. 

ФИО1, полагая, что выработала необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности 18.09.2017 г. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. 

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области своим решением от 29.09.2017 г. № отказало ФИО1 в назначении пенсии, указав на недостаточность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. По выводам ответчика истец имел на момент обращения с заявлением о назначении пенсии 29 лет 10 месяцев 11 дней, вместо необходимых 30 лет. 

Из решения ответчика об отказе в установлении страховой пенсии следует, что в специальный стаж работы ФИО1 не включен период ее работы с 01.06.2011 г. по 21.06.2011 г. в санатории «

<

данные изъяты>», куда истица была направлена приказом от 30.05.20111 г. № в связи с производственной необходимостью (обслуживание заезда отдыхающих). При этом пенсионный орган в решении об отказе в установлении пенсии ссылалсч на то, что санаторий «

<

данные изъяты>» имеет общетерапевтический профиль, не предусмотрен Списками учреждений здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № № а также постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. №. 

Кроме того, из решения об отказе в установлении пенсии усматривается, что в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности не включен период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 05.05.1998 г. по 04.06.1998 г. При этом ответчик сослался на п. 4 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. 

Истец ФИО1 в ходе рассмотрения дела не настаивала на исковых требованиях о включении в специальный стаж лечебной деятельности периода работы с 01.06.2011 г. по 21.06.2011 г. 

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о незаконности решения ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области об отказе в установлении пенсии. 

Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж работы период нахождения на курсах повышения квалификации с 05.05.1998 г. по 04.06.1998 г. 

Отказывая в включении периодов курсов повышения квалификации, ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области ссылалось на п. 4 Правил исчисления периодов…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. 

Суд считает данные доводы ответчика необоснованными, поскольку названное Постановление Правительства, включая Правила (применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665) не содержит норм, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж. 

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. 

Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан было установлено, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ. 

Статьей 100 ФЗ «Об основах здоровья граждан в РФ» установлено, что для занятий медицинской деятельностью в РФ необходимо наличие сертификата специалиста, срок действия которого рассчитан на 5 лет. В связи с чем, медицинские работники обязаны на менее, чем один раз в пять лет проходить обучение на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. 

Статьей 197 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование. 

В подтверждение своих доводов о том, что на курсы повышения квалификации она направлялся своим работодателем с сохранением средней заработной платы, и что повышение квалификации является для него обязательным, истец ФИО1 представила: 

- приказ 

<

данные изъяты>» от 07.05.1998 г. №, согласно которому ФИО1 направлена на курсы усовершенствования на базе УПК сроком на один месяц с 05.05.1998 г.; 

- удостоверение №, из которого следует, что ФИО1 проходила курсы повышения квалификации с 05.05. по 05.06.1998 г.; 

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе медицинских, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истец, работая в должности медицинской сестры цеховой, обязана повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления ее на курсы усовершенствования с отрывом от производства. 

При таких обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к периодам непосредственной работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Учитывая, что повышение квалификации является для истца обязательным, на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась своим работодателем, при этом за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, что не оспаривается ответчиком, суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 05.05.1998 г. по 04.06.1998 г., подлежит включению в ее специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, как периоды непосредственной трудовой деятельности.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

ФИО1 с заявлением о назначении пенсии в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области обратилась 18.09.2017 г., что подтверждается материалами пенсионного дела ФИО1 

Однако на момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости специальный стаж лечебной деятельности истца с учетом включения в специальный стаж периода нахождения на курсах с отрывом от производства, специальный стаж работы истца ФИО1 составлял мене 30 лет, что не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью. 

Истец ФИО1 просит включить в специальный стаж период работы после обращения с заявлением о назначении пенсии с 18.09.2017 г. по 07.10.2017 г. 

Суд, проанализировав представленные доказательства, приходит к выводу о том, что не имеется каких-либо препятствий для включения в специальный медицинский стаж истицы периода ее работы после обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии с 18.09.2017 г. в должности медицинской сестры цехового врачебного участка 1 терапевтического 

<

данные изъяты>

Из представленной суду справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, № от 21.12.2017 г. следует, что ФИО1 с 01.01.2013 г. по настоящее время работает в должности медицинской сестры цехового врачебного участка 1 терапевтического отделения 

<

данные изъяты> 

Как следует из материалов пенсионного дела, работа ФИО1 в указанной должности и учреждении до обращения с заявлением о назначении пенсии в бесспорном порядке включена ответчиком в специальный стаж работы истца. 

Истец просит включить в специальный стаж лечебной деятельности период ее работы с 18.09.2017 г. по 07.10.2017 г. Из справки № от 21.12.2017 г. следует, что в указанный период истцу ФИО1. В. отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся, на курсы с отрывом от производства она не направлялась. 

Таким образом, не имеется каких-либо препятствий для включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периода работы истца ФИО1 с 18.09.2017 г. по 07.10.2017 г. 

С учетом включения в специальный стаж периода работы ФИО1 после обращения с заявлением о назначении страховой пенсии с 18.09.2017 г. по 07.10.2017 г. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения возникнет у ФИО1 с 08.10.2017 г. 

Таким образом, требования истца ФИО1 о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. З «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

При обращении в суд с исковыми требованиями истец оплатила государственную пошлину в сумме 300 рублей, что подтверждается квитанцией об оплате от 27.10.2017 г. 

Данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. 

Суду представлена квитанция от 28.10.2017 г., согласно которой истец ФИО1 оплатила адвокату Макаровой О.Н. за оказание правовой помощи, составление искового заявления о досрочном назначении пенсии 5000 руб. 

Суд считает, что указанные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, поскольк истец не имеет юридического образования и за оказанием юридической помощи вынуждена была обращаться к адвокату. 

Таким образом, всего в пользу истца с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в размере 5300 руб. (300 руб. возврат госпошлины + 5000 руб. расходы з составление искового заявления = 5 300 руб.).

Данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО1 с 08.10.2017 г. (момента наступления права) досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, включив в специальный стаж в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.05.1998 г. по 04.06.1998 г., период работы с 18.09.2017 г. по 07.10.2017 г. 

Взыскать с ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 5300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова 

Решение в окончательной форме принято 26.12.2017 г.