Дело № 5-101/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 апреля 2019 года город Алдан 

Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Демидович А.В., с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Алданском районе ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Алдана» муниципального образования «Алданский район» (далее МБОУ «СОШ № 2»), о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), 

установил:

11 марта 2019 года в отношении юридического лица МБОУ «СОШ № 2» на основании протокола лабораторных испытаний [Номер].2 от 05 марта 2019 года, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и проведении экспертизы по делу. В ходе административного расследования, проведенного в период с 11 марта 2019 года по 22 апреля 2019 года, установлено, что здание МБОУ «СОШ № 2» не оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией.

В цокольном этаже МБОУ «СОШ № 2» размещаются помещения образовательного назначения: кабинет технологии для мальчиков, кабинет технологии для девочек, кабинет черчения, кабинет музыки, кабинет хореографии, тренажерный зал, малый спортивный зал.

Согласно заключению эксперта [Номер] от 10 апреля 2019 года по протоколам лабораторных испытаний, установлено, что в замерах воздуха, проведенных в помещении музыки (цоколь) МБОУ «СОШ [Номер]», расположенном по адресу: ......., 14 ЭРОА радона 222 Rn составляет 321±305 Бк/м3, что не соответствует требованиям п. 5.3.3 СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности НРБ-99/2009»;

- в замерах воздуха, проведенных в кабинете технологии для мальчиков (цоколь) МБОУ «СОШ № 2», расположенном по адресу: ......., 14 ЭРОА радона 222 Rn составляет 581±163 Бк/м3, что не соответствует требованиям п. 5.3.3 СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности НРБ-99/2009»;

- в замерах воздуха, проведенных в помещении кабинете информатики (2 этаж) МБОУ «СОШ № 2», расположенном по адресу: ......., 14 ЭРОА радона 222 Rn составляет 244±69 Бк/м3, что не соответствует требованиям п. 5.3.3 СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности НРБ-99/2009»;

- в замерах воздуха, проведенных в помещении кабинете физики (2 этаж) МБОУ «СОШ № 2», расположенном по адресу: ......., 14 ЭРОА радона 222 Rn составляет 375±110 Бк/м3, что не соответствует требованиям п. 5.3.3 СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности НРБ-99/2009»;

- в замерах воздуха, проведенных в помещении кабинете истории (1 этаж) МБОУ «СОШ № 2», расположенном по адресу: ......., 14 ЭРОА радона 222 Rn составляет 285±51Бк/м3, что не соответствует требованиям п. 5.3.3 СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности НРБ-99/2009»;

Согласно заключению эксперта [Номер] от 15 апреля 2019 года по протоколам лабораторных испытаний, установлено, что

- в замерах воздуха, проведенных в кабинете музыки (цоколь) МБОУ «СОШ № 2», расположенном по адресу: ......., 14 ЭРОА радона 222 Rn составляет 166±50 Бк/м3, что не соответствует требованиям п. 5.3.3 СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности НРБ-99/2009»;

- в замерах воздуха, проведенных в кабинете технологии для девочек (цоколь) МБОУ «СОШ № 2», расположенном по адресу: ......., 14 ЭРОА радона 222 Rn составляет 535±159 Бк/м3, что не соответствует требованиям п. 5.3.3 СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности НРБ-99/2009»;

- в замерах воздуха, проведенных в малом спортивном зале (цоколь) МБОУ «СОШ № 2», расположенном по адресу: ......., 14 ЭРОА радона 222 Rn составляет 879±251 Бк/м3, что не соответствует требованиям п. 5.3.3 СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности НРБ-99/2009».

Защитные мероприятия, направленные на снижение поступления радона в воздух помещений и улучшение вентиляции помещений МБОУ «СОШ № 2» не проводятся, в том числе не проводится лабораторный контроль за радоном в воздухе образовательных помещений.

В судебное заседание представитель МБОУ «СОШ № 2» не явился, извещены судом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица.

В судебном заседании начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Алданском районе ФИО1 пояснил, в ходе проведенных замеров воздуха, в цокольном помещении МБОУ «СОШ № 2» было установлено значительное превышение уровня радона в воздухе, что может существенно отразиться на здоровье несовершеннолетних детей и сотрудников учебного учреждения. Наличие радона в воздухе наносит непоправимый вред здоровью людей, является причиной развития онкологических заболеваний, настаивал на приостановлении деятельности цокольного этажа учебного учреждения, поскольку в данном помещении выявлено самое большое количество радона в воздухе.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела, и, оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к следующему. 

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

В соответствии с п. 5.3.3 СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности НРБ-99/2009», в эксплуатируемых жилых и общественных зданиях среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность дочерних продуктов радона и торона в воздухе жилых и общественных помещений ЭРОА + 4,6ЧЭРОАне должна превышать 200 Бк/м. При более высоких значениях объемной активности должны проводиться защитные мероприятия, направленные на снижение поступления радона в воздух помещений и улучшение вентиляции помещений. Защитные мероприятия должны проводиться также, если мощность эффективной дозы гамма-излучения в помещениях превышает мощность дозы на открытой местности более чем на 0,2 мкЗв/ч..

Вина МБОУ «СОШ № 2» в инкриминируемом правонарушении подтверждается письменными материалами дела, а именно: определением от 11 марта 2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении [Номер] и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении [Номер] от 22 апреля 2019 года, Уставом МБОУ «СОШ № 2», согласно которому является юридическим лицом, осуществляющим образовательный процесс, экспертными заключениями [Номер] от [Дата], [Номер] от 19 апреля 2019 года, из которых следует, что в замерах воздуха, проведенных в кабинете технологии для мальчиков (цоколь) МБОУ «СОШ № 2», расположенном по адресу: ......., 14 ЭРОА радона 222 Rn составляет 581±163 Бк/м3,;

- в замерах воздуха, проведенных в кабинете информатики (2 этаж) МБОУ «СОШ № 2», расположенном по адресу: ......., 14 ЭРОА радона 222 Rn составляет 244±69 Бк/м3;

- в замерах воздуха, проведенных в помещении кабинете физики (2 этаж) МБОУ «СОШ № 2», расположенном по адресу: ......., 14 ЭРОА радона 222 Rn составляет 375±110 Бк/м3;

- в замерах воздуха, проведенных в помещении кабинете истории (1 этаж) МБОУ «СОШ № 2», расположенном по адресу: ......., 14 ЭРОА радона 222 Rn составляет 285±51Бк/м3;

Согласно заключению эксперта [Номер] от 15 апреля 2019 года по протоколам лабораторных испытаний, установлено, что

- в замерах воздуха, проведенных в кабинете музыки (цоколь) МБОУ «СОШ № 2», расположенном по адресу: ......., 14 ЭРОА радона 222 Rn составляет 166±50 Бк/м3;

- в замерах воздуха, проведенных в кабинете технологии для девочек (цоколь) МБОУ «СОШ № 2», расположенном по адресу: ......., 14 ЭРОА радона 222 Rn составляет 535±159 Бк/м3;

- в замерах воздуха, проведенных в малом спортивном зале (цоколь) МБОУ «СОШ № 2», расположенном по адресу: ......., 14 ЭРОА радона 222 Rn составляет 879±251 Бк/м3.

Защитные мероприятия, направленные на снижение поступления радона в воздух помещений и улучшение вентиляции помещений МБОУ «СОШ № 2» не проводятся, в том числе не проводится лабораторный контроль за радоном в воздухе образовательных помещений, что представителем юридического лица не оспаривается.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У МБОУ «СОШ № 2» имелась возможность для соблюдения требований закона, однако юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по исполнению возложенной обязанности.

Проанализировав вышеуказанные нормы законодательства, исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд находит вину МБОУ «СОШ № 2» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий установленной, и квалифицирует его действия по ст. 6.4 КоАП РФ.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Учитывая, что установленные нарушения влияют на создание реальной угрозы наступления негативных последствий для здоровья людей, в том числе значительного числа несовершеннолетних детей, поскольку до устранения выявленных нарушений такая угроза остается объективно существующей, суд полагает, что другие меры административного воздействия будут неэффективны и приходит к выводу о приостановлении деятельности цокольного этажа здания МБОУ «СОШ № 2» на срок до 90 суток. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья постановил: 

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Алдана» Муниципального образования «Алданский район» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности цокольного этажа на срок 90 суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Демидович А.В.